Постанова № 15932446, 20.05.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2011 р. Справа № 2а/0470/3433/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горбалінського В.В. при секретаріКошлі А.О. за участю: представника позивача представника відповідача Ленкової І.О. Винокурова О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Індустріальному р-ні м. Дніпропетровська до товариства з обмеженою відповідальністю підприємство "Промтехкомп" про стягнення заборгованості 30 381 грн. 04 коп., - ВСТАНОВИВ: 25.03.2011 року управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю підприємства «Промтехкомп» заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені у сумі 30381 грн. 04 коп. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що товариство з обмеженою відповідальністю підприємство «Промтехкомп» не сплатило у встановлені чинним законодавством строки страхові внески, у звязку з чим до нього рішеннями від 03.02.2011 року №№ 67, 68, 69, 70, 71 були застосовані фінансові санкції та нарахована пеня в розмірі 30381 грн. 04 коп. Внаслідок несплати зазначених фінансових санкцій та пені у відповідача виникла заборгованість, яка станом на 25.03.2011 року не погашена у добровільному порядку.

Представник позивача в судове засідання зявилась, надала пояснення аналогічні доводам, викладеним у позовній заяві, та просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання зявився та проти позову заперечував у звязку з незгодою з розміром позовних вимог, так як позивачем не надані суми розрахунків фінансових санкцій та пені. Крім того, вважає винесені рішення неправильними, оскільки їх прийнято на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення», який на момент винесення рішень скасовано.

Крім того, представником відповідача до суду через канцелярію було надано заяву про розстрочку виконання рішення суду, в якій зазначено, що ТОВ підприємство «Промтехкомп» здійснює всі необхідні дії для отримання грошових коштів для розрахунку з виниклою заборгованістю, але у звязку зі світовою фінансовою кризою, що стало причиною зниження ділової активності підприємства та неспроможністю контрагентів сплатити заборгованість, сплата заборгованості відразу неможлива. До заяви додані копії документів, з більшості яких неможливо встановити їх зміст у звязку з поганою якістю копіювання.

На вимогу суду представником позивача в судовому засіданні були надані розрахунки фінансових санкцій та пені, які залучені до матеріалів справи.

Суд, заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, та вивчивши матеріали справи, встановив.

Товариство з обмеженою відповідальністю підприємство «Промтехком» зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська №0404041126.

Порядок сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначений Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-УІ, Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Відповідно до зазначених нормативно-правових актів на відповідача покладено обовязки по нарахуванню, обчисленню і сплаті в установлені строки та в повному обсязі внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Частиною 6 статті 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-УІ передбачено, що страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше, ніж за 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 вищевказаного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Оскільки товариство з обмеженою відповідальністю підприємство «Промтехкомп» допустило несвоєчасну сплату страхових внесків, а саме: з 20.08.2010 року в розмірі 22670,71, грн., яку сплатило 24.12.2010 року, з 20.07.2010 року в розмірі 25232,73 грн., яку сплатив 24.12.2010 року, з 14.07.2010 року в розмірі 5841,58 грн., яку сплачено 24.12.2010 року, з 21.06.2010 року в розмірі 25851,22 грн., яку сплачено 24.12.2010 року, з 20.05.2010 року в розмірі 33272,07 грн., яку сплачено 17.12.2010 року частково та 24.12.2010 року остаточно, управлінням Пенсійного фонду України було прийнято рішення про застосування до відповідача фінансових санкцій та нарахована пеня.

Відповідно до частини 5 пункту 7 розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» встановлено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Частиною 6 вказаного пункту зазначено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, до правовідносин, що є предметом розгляду в зазначеній адміністративній справі, повинно застосовуватися законодавство, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, внаслідок якої застосовані штрафні санкції та нарахована пеня.

Відповідно до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу;

Відповідно до пункту 13 статті 106 вказаного Закону про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення.

У звязку із несвоєчасною сплатою страхувальником страхових внесків управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська були прийняті рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій та нарахована пеня: №67 від 03.02.2011 року на суму 3723,60 грн. (1647,61 грн. штраф, 2075,99 грн. пеня); №68 від 03.02.2011 року на суму 6882,49 грн. (2678,01 грн. штраф, 4204,48 грн. пеня); №69 від 03.02.2011 року на суму 952,18 грн. (0,00 грн. штраф, 952,18 грн. пеня); №70 від 03.02.2011 року на суму 7831,50 грн. (2742,56 грн. штраф, 5088,94 грн. пеня); №71 від 03.02.2011 року на суму 10991,27 грн. (3494,14 грн. штраф, 7497,13 грн. пеня). Загальна сума нарахованих управлінням фінансових (штрафних) санкцій та пені складає 30381 грн. 04 коп.

Рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій №№ 67, 68, 69, 70, 71 були направлені позивачу поштовим відправленням, на адресу управління повернулись поштові повідомлення з відміткою про вручення поштових відправлень відповідачу 21.02.2011 року.

Згідно пункту 9.3. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України фінансові санкції за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування накладаються на страхувальника відповідно до частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції, що діяла до 1 січня 2011 року.

Відповідно до п. п. 9.6 п. 9 вказаної Інструкції суми штрафів, передбачених пунктами 9.3 та 9.4 цієї Інструкції, підлягають сплаті страхувальником чи банком, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення, або можуть бути оскаржені у цей самий строк до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Пенсійного фонду, посадовими особами якого прийнято це рішення.

У відповідності до п. п. 10.6 п.10 зазначеної вище Інструкції, суми пені підлягають сплаті страхувальником чи банком протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення або можуть бути оскаржені до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Пенсійного фонду, посадовими особами якого прийнято це рішення.

Пунктами 14, 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків. Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

За змістом частин 4, 5 ст.11 КАС суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; зясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Щодо надання відповідачу розстрочку виконання рішення суду в цій справі суд вважає недоведеними в судовому засіданні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення.

Відповідно до частини 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 1 ст. 257 цього Кодексу передбачено, що у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Таким чином, суд з урахуванням обставин, зазначених в ст. 263 КАС України, а саме: що ускладнюють виконання судового рішення відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо, суд може визначити в самому рішенні спосіб, строки і порядок виконання, тобто надання відстрочки або розстрочки. Оскільки відповідачем не доведення суду вказаних обставин та з доданих до заяви копій документів їх встановити не можливо суд не находить підстав для задоволення заяви про розстрочку виконання рішення суду.

Крім того, відповідно до ст. 263 КАС України відповідач не позбавлений права за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення суду, в подальшому звернутися до суду з заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з Відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська до товариства з обмеженою відповідальністю підприємства «Промтехкомп» про стягнення заборгованості в сумі 30381,04 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю підприємства «Промтехкомп» (49081, м. Дніпропетровськ, вул. С. Разіна, буд. 71, р/р 26009112173001 в КБ «ПриватБанк», МФО 305299, код ЄДРПОУ 21944656) на користь управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська (49051, м. Дніпропетровськ, вул. Б. Хмельницького, 14-а, р/р 25601303013178 в ДОУ ВАТ Державний ощадний банк, МФО 305482, код ЄДРПОУ 21928864) заборгованість зі сплати фінансових санкцій та пені в сумі 30381 грн. 04 коп. (тридцять тисяч триста вісімдесят одна грн. 04 коп.).

Копію постанови направити сторонам.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова складена в повному обсязі 11.05.2011 року.

Суддя В.В. Горбалінський