Постанова № 15931979, 04.05.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2011 р. Справа № 2а/0470/1864/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Захарчук Н. В. при секретаріЧмух Ю.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпродзержинська фармацевтична компанія» до Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську про визнання неправомірними та скасування податкових повідомлень-рішень ВСТАНОВИВ: 08.02.2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпродзержинська фармацевтична компанія» (далі позивач або ТОВ «Дніпродзержинська фармацевтична компанія») звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську (далі відповідач або ДПІ у м. Дніпродзержинську) про визнання неправомірними та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0005622303/45120 від 23.11.2010 року та №0005612303/45117 від 23.11.2010 року. Позивач обґрунтовує свої вимоги наступним чином. Так, він посилається на те, що при проведенні перевірки податковим органом та при оформленні її результатів мало місце не дотримання вимог податкового законодавства, висновки акту перевірки суперечать чинному законодавству і не підтверджуються об'єктивними даними, а оскаржувані податкові повідомлення - рішення прийняті з грубим порушенням норм діючого законодавства України, що є підставою для їх скасування. Позивач та представник позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просили суд задовольнити їх.

Представник відповідача проти позову заперечує, просить залишити позовну заяву без задоволення. Заперечення обґрунтовує тим, що перевірка була проведена згідно з планом-графіком перевірок щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій та на підставі направлень №1358, №1359, №1368, №1369 від 12.11.2010р. Під час проведення перевірки встановленні порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», у звязку з чим фахівцями Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську складено акт № 9135/0539/0403/23/35281642 від 16.11.2010р., акт №9153/0543/0403/23/35281642 від 16.11.2010р., а тому рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» №0005622303/45120 та № 0005612303/45117від 23.11.2010р. винесені правомірно та відповідно до вимог чинного законодавства, а тому вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Розглянувши надані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що 16.11.2010р. працівниками Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинськузгідно з планом-графіком перевірок за здійсненням розрахункових операцій та на підставі направлень № 1358 від 12.11.2010р., № 1359 від 12.11.2010р. проведено планову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпродзержинська фармацевтична компанія», а саме аптеки № 4 за адресою: вул. Бойко 11/3, м. Дніпродзержинськ.

Перевірка проведена з питань дотримання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За результатами перевірки складено акт № 9135/0539/0403/23/35281642 від 16.11.2010р., в якому відображено порушення вимог пункту 9 статті 3 Закону України від 06.07.95р. № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі громадського харчування та послуг» (далі - Закон № 265), а саме незабезпечення щоденного роздрукування фіскальних звітних чеків реєстратора розрахункових операцій у кількості 71 штук.

Згідно з ч. 1 абз. 22 ст. 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» фіскальний звітній чек - документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить дані денного звіту, під час друкування якого інформація про обсяг виконаних розрахункових операцій заноситься до фіскальної пам'яті.

Відповідно до п. 17 Вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 199 від 18.02.02 чек Z-звіту - це фіскальний звітний чек.

Відповідно до п.4 ст.17 Закону України від 06.07.1995р. № 265, ДПІ у м. Дніпродзержинську прийняте рішення про застосування штрафних санкцій від 23.11.2010р. № 0005622303/45120 на загальну суму 24 140 грн.

Також, 16.11.2010р. працівниками Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинськузгідно з планом-графіком перевірок за здійсненням розрахункових операцій та на підставі направлень № 1368 від 12.11.2010р., № 1369 від 12.11.2010р. проведено планову перевірку позивача, а саме аптеки № 1 за адресою: вул. Магнітогорська, 13, м. Дніпродзержинськ.

За результатами перевірки складено акт № 9153/0543/0403/23/35281642 від 16.11.2010р., в якому відображено порушення вимог пункту 9 статті 3 Закону України № 265, а саме незабезпечення щоденного роздрукування фіскальних звітних чеків реєстратора розрахункових операцій у кількості 8 штук.

Відповідно до п.4 ст.17 Закону України № 265. ДПІ у м. Дніпродзержинську прийняте рішення про застосування штрафних санкцій від 23.11.2010р. № 0005612303/45117 на загальну суму 2 720 грн.

Згідно до пункту 9 статті 3 Закону № 265 суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Ст. 9 Закону України № 265 встановлено вичерпний перелік умов за яких реєстратор розрахункових операцій не застосовується.

Під час судового засідання судом встановлено, що позивач не заперечує щодо наявності встановленого порушення, а саме незабезпечення щоденного роздрукування фіскальних звітних чеків реєстратора розрахункових операцій, однак пояснив, що в дні проведення перевірок, згідно з наказами (копії яких містяться в матеріалах справи) додаткові касові апарати не працювали та будь-які розрахункові операції на них не проводились, а тому на думку позивача додаткові РРО протягом дня не використовувались (не проводились розрахункові операції) та на них не проводились операції службового внесення та службової видачі сум готівки, тому Z- звіти друкувати неможливо.

Однак, суд дійшов висновку, що нормами Закону України № 265 не передбачено випадків звільнення суб'єктів господарювання від невиконання щоденного друку фіскальних звітних чеків на реєстраторі розрахункових операцій, в тому числі якщо в окремі дні роботи торгової точки розрахункові операції не проводились.

Враховуючи викладене, судом встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпродзержинська фармацевтична компанія» не було виконано вимоги п. 9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме незабезпечення щоденного роздрукування фіскальних звітних чеків реєстратора розрахункових операцій, а тому вимоги позивача про визнання неправомірними та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0005622303/45120 від 23.11.2010 року та №0005612303/45117 від 23.11.2010 року не підлягають задоволенню, оскільки необґрунтовані та безпідставні.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який визначає статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності є Закон України "Про державну податкову службу в Україні".

Відповідно до ч.1 ст. 13 Закон України "Про державну податкову службу в Україні" посадові особи органів державної податкової служби зобовязані дотримувати Конституції (254к/96-ВР) і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.

Згідно п.4 ч.1 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" ограни державної податкової служби України здійснюють у межах своїх повноважень контроль за законністю валютних операцій, додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію субєктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, що видають ці документи, за наявністю торгових патентів.

Ч.2 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" встановлено, що органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Спеціальним законом, який визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг є Закон України "Про застосування реєстраторами розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України "Про застосування реєстраторами розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" контроль за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Згідно ч.1 ст. 1 Закону України "Про застосування реєстраторами розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - субєктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та субєктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Керуючись ч.3 ст.16 Закону України від 06.07.95р. №265/95-ВР планові або позапланові перевірки, осіб що використовують реєстратори розрахункових операцій здійснюються у порядку, передбаченому законодавствам України.

Статтею 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" № 509 передбачені підстави та порядок проведення органами державної податкової служби планових і позапланових виїзних перевірок своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів (обовязкових платежів

В ході розгляду справи позивач не довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування заявлених вимог, а відповідач надав належні докази на підтвердження своїх заперечень проти позову.

Таким чином, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпродзержинська фармацевтична компанія» до Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську про визнання неправомірними та скасування податкових повідомлень-рішень є не обґрунтованими. Представником відповідача доведено правомірність його дій, в свою чергу судом визнано позицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпродзержинська фармацевтична компанія» такою, яка не ґрунтується на нормах Конституції та законах України, з огляду на викладене позовні вимоги є такими, які не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.87 КАС України, судові втрати складаються із судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи. До витрат, повязаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати на правову допомогу.

Згідно ст.94 КАС України встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 86, 94, 159-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпродзержинська фармацевтична компанія» до Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську про визнання неправомірними та скасування податкових повідомлень-рішень відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 26.04.2011 року.

Суддя Н.В. Захарчук