Ухвала суду № 15925213, 17.05.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-6146/10/2370 Головуючий у 1-й інстанції: гайдаш В.А.

Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.

У Х В А Л А

Іменем України

"17" травня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіГрищенко Т.М.,

суддівЛічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,

при секретарі Загродському В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Черкаський агротепличний комбінат" на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2010 р. у справі за адміністративним позовом Прокурора Черкаського району Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського районного центру зайнятості до Закритого акціонерного товариства "Черкаський агротепличний комбінат" про стягнення страхових внесків, -

встановив:

У грудні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення страхових внесків.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2010 р. позовні вимоги задоволені: стягнуто з закритого акціонерного товариства «Черкаський агротепличний комбінат»(19601, Черкаська область, Черкаський район, с. Геронимівка, вул. Геронимівська, 1, ідентифікаційний код 31448762) на користь Черкаського районного центру зайнятості (18003, м. Черкаси, вул. Енгельса, 157, ідентифікаційний код 14191083) заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 388074 (триста вісімдесят вісім тисяч сімдесят чотири) грн. 33 коп.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову та постановити нову про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду без змін з таких підстав.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 2 березня 2000 року № 1533-III (надалі за текстом - «Закон № 1533-III»).

Стаття 1 цього Закону визначає загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття як систему прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Страховиком є Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до статті 4 Закону № 1533-III взяття на облік юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців здійснюється Фондом на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», не пізніше наступного робочого дня з дня отримання зазначених відомостей робочими органами виконавчої дирекції Фонду, а фізичних осіб, які не мають статусу підприємців та використовують найману працю, - у тижневий строк після укладення трудового договору (контракту) з першим із найманих працівників.

Судом встановлено, що Закрите акціонерне товариство «Черкаський агротепличний комбінат» є суб'єктом підприємницької діяльності та з 26.03.2001 р. обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (ідентифікаційний код 31448762).

Згідно із статтею 2 Закону № 1533-III обов'язковість страхування на випадок безробіття всіх працюючих на умовах трудового договору (контракту) та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, за цивільно-правовим договором, військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), а також добровільності такого страхування особами, які забезпечують себе роботою самостійно (члени творчих спілок, творчі працівники, які не є членами творчих спілок), а також громадянами - суб'єктами підприємницької діяльності є одним з основних принципів страхування.

Відповідно до статті 8 цього Закону Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.

Стаття 4 Основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування визначає страхування на випадок безробіття як один з видів загальнообовязкового державного соціального страхування.

Розмір внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття встановлено Законом України «Про розмір внесків на деякі види загальнообовязкового державного соціального страхування».

Відповідно до частини 3 статті 17 Закону № 1533-III перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення з цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

Порядок нарахування внесків та їх сплати регулюється Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 р. № 339.

Пунктом 6.7. Інструкції встановлено, що роботодавці щокварталу складають у двох примірниках розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, один екземпляр якої подається до центру зайнятості, у якому він перебуває на обліку, до 20 (а за рік - 25) числа місяця, наступного за звітним періодом.

Усі примірники розрахункової відомості підписуються керівником і головним бухгалтером підприємства або організації, виконавцем та завіряються печаткою. Другий примірник звіту, завірений центром зайнятості, залишається в бухгалтерії платника страхових внесків.

На виконання вимог зазначених положень Інструкції, відповідачем 20 жовтня 2010 р. подано розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 9 місяців 2010 року, з якої вбачається, що недоїмка підприємства із сплати страхових внесків за останній звітний період складає 388074 грн. 33 коп.

Згідно з частиною 2 статті 12 Закону № 1533-III функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості. Аналогічний за змістом припис вміщено в абзаці першому пункту 3.1 Інструкції.

Зазначена норма Закону № 1533-III відносить до компетенції робочих органів Фонду, зокрема, проведення збору страхових внесків, контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, а також витратами за страхуванням на випадок безробіття, представництво інтересів Фонду в судових та інших органах.

Згідно з частиною 2 статті 38 Закону № 1533-III строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується. Статтею 39 цього ж законодавчого акта передбачено, що спори, які виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Згідно з вимогами пункту 9.7 Інструкції не сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно до законодавства.

Колегія, приймаючи до уваги, що відповідач не виконав покладений на нього обов'язок та не сплатив в добровільному порядку страхові внески до Фонду в сумі 388074 грн. 33 коп., погоджуєтьсяі з висновком суду, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції, а тому апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду є законним та обгрунтованим.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 199, ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Черкаський агротепличний комбінат" залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2010 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяТ.М.Грищенко

СуддіІ.О.Лічевецький

В.Е.Мацедонська