Постанова № 15902459, 07.04.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2011 року 09 год. 30 хв. Справа № 2а-0870/854/11

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Батрак І.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Запорізького міського центру зайнятості

Запорізького обласного центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення незаконно отриманих коштів

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся до суду із позовною заявою до відповідача про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 486,05 грн. та витрат на професійне навчання в розмірі 252,32 грн., а всього 738,37 грн. Позовні вимоги обґрунтовані Законами України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення».

Представник позивача 1 в судове засідання не зявився, надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник позивача 2 відповідача у судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про розгляд справи без його участі та заперечення на позов на адресу суду не надходило. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідач в судове засідання повторно не зявився. Ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі та призначення її до судового розгляду, а також повістки про виклик направлялись до ОСОБА_1 за наявною у матеріалах справи адресою. Проте кореспонденція суду повернулась з відміткою пошти за закінченням терміну зберігання.

Відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає відповідача належним чином повідомленим про дату, час і місце проведення судового засідання.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, прийшов до наступного висновку.

ОСОБА_1 перебувала на обліку в Шевченківському районному центрі зайнятості як безробітна в період з 28.09.2006 по 09.03.2007, що підтверджується персональною карткою №НОМЕР_1.

При поданні заяви для надання статусу безробітного відповідачем було вказано, що вона не зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності, що підтверджується заявою відповідача від 28.09.2006.

За період перебування на обліку в державній службі зайнятості відповідач отримав допомогу по безробіттю в розмірі 486,05 грн., що підтверджується довідкою Шевченківського районного центру зайнятості №1591 від 04.10.2010. Відповідно до договору №858 у/З від 14.09.2006 ОСОБА_1 була направлена на професійну перепідготовку в період з 26.09.2006 по 22.11.2006 до Професійно-технічного училища №36 за навчальною програмою «манікюрниця розряд 3».

Згідно кошторису сума витрат на перенавчання відповідача склала 252,32 грн., що підтверджується довідкою Запорізького обласного центру зайнятості №1815/10 від 30.08.2010.

Перевіркою обґрунтованості виплати матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що ОСОБА_1в період перебування у статусі безробітної була зареєстрована як фізична особа підприємець (з 15.08.2000), що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 06.10.2010.

Згідно повідомлення №1041 від 02.09.2010 Шевченківський районний центр зайнятості звертався до відповідача з вимогою про необхідність повернути незаконно отримані кошти. Проте, на теперішній час сума боргу відповідачем не сплачена.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до п. 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14.02.2007 (надалі за текстом - Порядок), для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України «Про зайнятість населення», і не отримує пенсію на пільгових умовах, а також копію довідки про його ідентифікаційний номер.

Згідно абз. «б» ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України «Про особисте селянське господарство» відносяться до зайнятого населення, а тому відповідно виключають можливість надання громадянину статусу безробітного.

Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у період перебування на обліку з центрі зайнятості у період з 28.09.2006 по 09.03.2007 була зареєстрована як фізична особа - підприємець.

Відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Оскільки на час розгляду справи відповідачем доказів повернення безпідставно отриманих грошових коштів допомоги по безробіттю та витрат на перенавчання не надано, позовні вимоги є законними та обґрунтованими, підтвердженими зібраними у справі доказами. Таким чином, правових підстав для призначення відповідачу у справі допомоги по безробіттю, як і надання самого статусу безробітної не було.

Виходячи з вищезазначеного, суддя дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Запорізького міського центру зайнятості, Запорізького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих коштів у розмірі 738,37 грн. - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути зі ОСОБА_1 на користь Запорізького міського центру зайнятості виплачену допомогу по безробіттю в розмірі 486 (чотириста вісімдесят шість) гривень 05 (пять) копійок, яку перерахувати на р/р 37179300901007, ОКПО 20482573, МФО 813015, банк ГУ ДКУ у Запорізькій області, одержувач Запорізький міський центр зайнятості, призначення платежу повернення допомоги по безробіттю.

Стягнути зі ОСОБА_1 на користь Запорізького обласного центру зайнятості витрати на професійне навчання в розмірі 252 (двісті пятдесят дві) гривні 32 (тридцять дві) копійки, які перерахувати на р/р 37170300901006, ОКПО 03491412, МФО 813015, банк ГУ ДКУ у Запорізькій області, одержувач Запорізький обласний центр зайнятості, призначення платежу повернення коштів на навчання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Батрак