Постанова № 15858812, 10.05.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-12552/09/2570 Головуючий у 1-й інстанції: Баргаміна Н.М. Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" травня 2011 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Гончар Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Квадр" на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 січня 2010 р. у справі за адміністративним позовом Прокурора Борзнянського району в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області до Відкритого акціонерного товариства "Квадр" про стягнення витрат на виплату та доставку пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2010 року Прокурор Бортнянського району в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Бортнянському районі Чернігівської області звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Квадр" про стягнення витрат на виплату та доставку пенсії, в якому просив стягнути з відповідача на користь УПФУ в Бортнянському районі Чернігівської області заборгованість у сумі 5 149,98 грн.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 січня 2010 року позовні вимоги задоволені повністю.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилався на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

У судове засідання сторони та їх представники не зявилися, причини неявки суду невідомі, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обовязкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу задовольнити частково, постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 січня 2010 року скасувати в частині задоволення позовних вимог щодо стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Квадр" заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за списком № 1 в розмірі 2917,85 гривень скасувати та прийняти в цій частині нову постанову про відмову в задоволені позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Задовольняючи в повному обсязі позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач, як платник збору на обовязкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобовязаний відшкодувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій цим працівникам.

Колегія суддів не в повній мірі погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено колегією суддів, ВАТ «Квадр»є юридичною особою відповідно до довідки з ЄДРПОУ (ідентифікаційний код 14312192) та перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Бортнянському районі, як платник збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

На обліку в Пенсійному фонді перебуває 13 осіб, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пп. "б-з" ст. 13 Закону № 1788-ХІІ та 14 осіб, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону № 1788-ХІІ, як колишні працівники відповідача.

Згідно наданих Управлінням Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області відповідачу розрахунків фактичні витрати позивача на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах склали 5149 грн. 98 коп., в тому числі за списком № 1 2917 грн. 85 коп. та за списком № 2 2232 грн. 13 коп.

Відповідно до довідки № 16 від 27.02.2006 року ОСОБА_2 дійсно працювала повний робочий день на заводі «Квадр»і дана професія дає право виходу на пенсію по списку № 1; 14.04.2006 року за підписом директора ВАТ «Квадр»Подлипського А. В. була видана довідка № 26, яка свідчить про те, що ОСОБА_4 дійсно працювала повний робочий день на заводі «Квадр»і дана професія дає право на пенсію по списку № 1; в березні 2008 року була видана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 123, в якій зазначається що ОСОБА_5 працював повний робочий день в ВАТ «Квадр» за професію ливарник пластмас, що передбачена списком № 2.

У матеріалах справи також містяться копії протоколів, а саме: № 555016 від 01.06.2006 р. який свідчать про те, що ОСОБА_4 призначена пенсія за віком, а в графі «умови призначення»вказано за списком 1; № 555050 від 09.03.2006 року свідчить про те, що ОСОБА_2 призначена пенсія за віком, в якому в графі «умови призначення»вказано робота за списком 1 і з протоколу № 555002 від 27.11.2008 року випливає що ОСОБА_5 призначена пенсія за віком у звязку з роботою за списком № 2.

Про вищевказані факти свідчать і розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі щодо: ОСОБА_4 - № 124707 від 08.01.2009 року, ОСОБА_2 - № 124555 від 08.01.2009 року, ОСОБА_5 - № 126344 від 30.06.2009 року .

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ) визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зокрема, відповідно до пункту «а»цієї статті на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо) важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Пунктами «б»та «з»зазначеної статті Закону визначено, що до цих категорій також належать: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв.

Згідно п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (далі - «Закон № 400/97-ВР») платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абз. 4 п.1 ст. 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених п. 1 та 2 ст. 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Абзацом 2 п. 1 ст. 4 Закону № 400/97-ВР встановлена ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абз. 4 п. 1 ст. 2 цього Закону.

Збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України (ст. З Закону № 400/97-ВР).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року № 1058-1V (далі - «Закон № 10584У») пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно з п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Проте, судом першої інстанції не враховано положення абз.5 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»відповідно до якого, виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно допунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Враховуючи вищезазначене положення, колегія суддів зазначає, що в задоволенні позовних вимог щодо стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 з 1 січня 2005 року не здійснюється, оскільки виплата даної пенсії проводиться не за рахунок коштів Управління пенсійного фонду, а за рахунок Державного бюджету України.

Таким чином, висновки суду першої інстанції не в повній мірі відповідають обставинам справи, а постанова Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 січня 2010 року винесена з порушенням норм матеріального права, тому підлягає скасуванню в частині задоволення позовних вимог щодо стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Квадр" заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за списком № 1 в сумі 2917 грн. 85 коп. та прийняти в цій частині нової про відмову в задоволені позову.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Квадр" на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 січня 2010 року задовольнити частково.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 січня 2010 року в частині задоволення позовних вимог щодо стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Квадр " заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за списком № 1 в сумі 2917 грн. 85 коп. скасувати та прийняти в цій частині нову про відмову в задоволені позову.

В іншій частині постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 січня 2010 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.Є.Пилипенко

Судді Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест