Постанова № 15855908, 17.05.2011, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2011 р. м. Чернівці Справа № 2а/2470/788/11

16:05 год.

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левицького В.К.,

за участю секретаря судового засідання Левчука Д.С.,

сторін:

представника позивача - ОСОБА_1, за довіреністю;

представника відповідача - Шіпки М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовомпрокурора Шевченківського району м. Чернівці в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівцідозакритого акціонерного товариства «Агрошляхбуд»про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Шевченківського району м. Чернівці в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці (далі - позивач) звернувся з позовом до закритого акціонерного товариства «Агрошляхбуд» (далі - відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. “б”- “з” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 5274,97 грн.

Позов мотивовано тим, що за відповідачем рахується заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень-грудень 2010 р. в сумі 5274,97 грн. Оскільки заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, прокурор звернувся до суду з вимогою про стягнення вказаної заборгованості.

В судовому засіданні представник управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці підтримав заявлений прокурором в їх інтересах позов та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти позову, посилаючись на розстрочення вказаного боргу на підставі рішення управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 17.05.2011 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на строк не більше ніж на пять днів, про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини. Оскільки закінчення строку виготовлення та підписання повного тексту постанови припало на вихідний день, повний текст постанови виготовлено та підписано судом 23.05.2011 р., тобто в перший робочий день після нього.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» закрите акціонерне товариство «Агрошляхбуд» (58032, м. Чернівці, вул. Південно-кільцева, будинок 37, ідентифікаційний код 05455314) перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці з 10.09.1991 р. та є платником страхових внесків (збору) на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с. 6).

Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 р. (далі - Закон № 1058- IV).

Відповідно до п. 2 розділу XV Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», відповідач зобов'язаний вносити плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до Пенсійного Фонду України.

Пунктом п. 2 розділу XV Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до пенсійного фонду плату, що покриває фак тичні витрати на виплату і доставку пенсій особами, які були зайняті повний робочій день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно із розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”, - “з” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за січень-грудень 2010 р. за відповідачем обліковується заборгованість в розмірі 5274,97 грн. (а.с. 9-12, 14).

Наявність заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 5274,97 грн. не заперечується відповідачем. Проте, відповідач наголошував про відсутність підстав для стягнення вказаної суми, у звязку з розстроченням заборгованості.

Доводи відповідача суд вважає обґрунтованими виходячи з такого.

01.01.2011 р. вступив у дію Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464-VІ, в Преамбулі якого зазначено, що цей Закон визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

В п.7 Прикінцевих та Перехідних положень цього Закону зазначено, що заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, не погашена станом на 1 січня 2011 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає розстроченню не більш як на 60 календарних місяців починаючи з 1 січня 2011 року.

Розстрочена сума підлягає сплаті (в тому числі пеня і штрафні санкції) рівними частками щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, незалежно від факту виплати заробітної плати за цей період.

Повідомлення про розстрочення суми заборгованості, пені та штрафних санкцій надсилається платникам у встановленому Пенсійним фондом порядку.

Порядок проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 № 21-4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 20.10.2010 р. за № 948/18243 (далі - Порядок).

Згідно п. 3 Порядку заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та із сплати фінансових санкцій і пені, зазначена у пункті 2 цього Порядку, підлягає розстроченню для сплати рівними частками терміном не більш як на 60 календарних місяців, починаючи з 1 січня 2011 року.

Управління Пенсійного фонду України у районі, місті або районі у місті визначає суму заборгованості, яка підлягає розстроченню, згідно з картками особових рахунків платників та направляє їм повідомлення про розстрочення сум заборгованості за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку (п. 4 Порядку).

Відповідно до п. 5 Порядку, за заявою платника, яка надається (надсилається) органу Пенсійного фонду за місцем взяття його на облік за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, орган Пенсійного фонду здійснює звірення сум заборгованості із платниками, результати якого оформлюються відповідним актом, та протягом 10 робочих днів з дня підписання акта звірення вручає (надсилає) платнику рішення про розстрочення за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку.

Розстрочення надається окремо з кожного виду платежу. Сума розстроченої заборгованості вилучається із картки особового рахунку платника датою підписання рішення про розстрочення та обліковується у картці розстрочених сум (п. 6 Порядку).

Як видно із матеріалів справи, та не заперечувалось сторонами, в лютому місяці 2011 р. управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівцінаправило на адресу відповідача повідомлення про можливість розстрочення заборгованості, яка виникла до 01.01.2011 р., в т.ч. фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”, - “з” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 8918,91 грн.

В повідомленні також вказано, що для укладання договору про розстрочення зазначених сум відповідачу необхідно звернутися із заявою до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці.

Відповідач скористався своїм правом та звернувся 01.03.2011 р. з відповідною заявою до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці.

01.03.2011 позивачем було прийнято рішення про розстрочення:

1) суми заборгованості фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”, - “з” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 8918,91 грн. (а.с. 37);

2) штрафів в розмірі 11133,89 грн. (а.с. 36);

3) пені в розмірі 14471,67 грн. (а.с. 36).

Всього відповідачу розстрочено заборгованості на загальну суму 34524,47 грн. (а.с. 34).

В рішення про розстрочення зазначено, що страхувальник (відповідач) погашає зазначені суми щоквартально не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, рівними частинами починаючи з 20.03.2011 р.

На підставі рішень про розстрочення, між позивачем та відповідачем 01.03.2011 р. було укладено договір б/н про розстрочення сплати заборгованості зі збору на обовязкове державне пенсійне страхування, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, усього на суму 34524,47 грн. строком з 01.03.2011 р. до 31.12.2015 р. (а.с. 46-47).

Як видно з умов договору, управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці надало відповідачу розстрочку сплати заборгованості, в т.ч. з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 8918,91 грн. з 01.03.2011 р. по 31.12.2015 р., яку відповідач зобовязаний погашати щоквартально не пізніше «20» числа місяця, що настає після зазначеного періоду, рівними частинами починаючи з 20.03.2011 р.

В судовому засіданні сторони не заперечували, що в розмір розстроченої заборгованості входить (включено) сума заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 5274,97 грн., яку позивач просить стягнути в судовому порядку.

Вказана обставина також підтверджується довідкою управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці № 4902/03 від 16.05.2011 р. (а.с. 45).

Дослідженням в судовому засіданні особового рахунку сплати розстрочених сум боргу зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено, що за відповідачем обліковується розстрочена сума в розмірі 8918,91 грн.

04.03.2011 р. та 28.04.2011 р. відповідачем, на підставі рішення та договору про розстрочення боргу, проведено оплату розстроченої заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі відповідно 153,77 грн. та 461,31 грн.

Проведення оплати також підтверджується дослідженими в судовому засіданні виписками, наданими відповідачем по рахунку № 26009182355800 за 04.03.2011 р. та 28.04.2011 р.

Проведення відповідачем своєчасного погашення розстроченого боргу, в т.ч. з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій позивачем в судовому засіданні не заперечувалось.

Враховуючи, що рішенням та договором про розстрочення заборгованості управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці фактично перенесено строк сплати заборгованості із сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 5274,97 грн., який позивач просить стягнути в судовому порядку, а також за відсутності рішення про скасування рішення про розстрочення, суд вважає, що у позивача відсутні підстави для звернення до суду з вимогою про стягнення розстроченого боргу із сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки строк сплати вказаної заборгованості не настав.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що на день розгляду справи в суді, між сторонами відсутній спір, оскільки він фактично врегульований в досудовому порядку шляхом винесення рішення та укладення договору про розстрочення суми боргу.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. На час вирішення справи позивач не надав доказів настання терміну сплати відповідачем розстроченої заборгованості, чи прийняття керівником Пенсійного фонду рішення про скасування рішення про розстрочення.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є не обґрунтованими, у зв'язку з чим в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Керуючись ст. 129 Конституції України, ст. ст. 71, 86, 158, 162, 160- 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Порядок та строки набрання постановою законної сили та оскарження.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова, згідно ст. 186 КАС України, може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано судом 23.05.2011 р.

Суддя В.К. Левицький