Рішення № 15813192, 31.03.2011, Магдалинівський районний суд Дніпропетровської області

2-170/11

МАГДАЛИНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

______________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2011 р. Магдалинівський районний суд

Дніпропетровської області

у складі: головуючого судді Новік Д.І.

при секретарі Дровозюк О.В.

за участю: прокурора Дубовик А.В.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Магдалинівка цивільну справу за позовною заявою прокурора Магдалинівського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області до Газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування» дочірньої компанії «Укргазвидобування»національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», ОСОБА_3 про відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок використання земельних ділянок не за цільовим призначенням,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Магдалинівського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області звернувся до суду з позовною заявою до відповідачів Газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування»дочірньої компанії «Укргазвидобування»національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», ОСОБА_3 про відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, в якій, уточнивши свої позовні вимоги 24 січня 2011 року, посилається на те, що відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладається обов'язок представляти інтереси держави в суді в випадках, визначених законом, крім того, згідно ст. ст. 36-1, 5 Закону України "Про прокуратуру" передбачає можливість звернення прокурора до суду в інтересах держави при наявності порушень, або загрози порушень економічних, політичних та державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних, або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. Проведеною державним інспектором відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Дніпропетровській області Бабенко О. В. перевіркою встановлено та 06.04.2010 року складено акт про те, що власником земельної ділянки відповідачем ОСОБА_3 та заступником директора ДК «Укргазвидобування»HAK «Нафтогаз України»Перещепинське НГП ГПУ «Харківгазвидобування» ОСОБА_5, в порушення ч. 1 ст. 407 «Підстави виникнення права користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб»ЦК України, якою передбачено, що «Право користування чужою земельною ділянкою встановлюється договором між власником земельної ділянки і особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб», в порушення ч. 3 ст. 410 «Права та обов'язки землекористувача»ЦК України, яка передбачає, що «Землекористувач зобов'язаний ефективно використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення, підвищувати її родючість, застосовувати природоохоронні технології виробництва, утримуватись від дій, які можуть призвести до погіршення екологічної ситуації», укладено договори сервітуту:

1)115-11 від 18.04.2008 року на користування земельною ділянкою площею 0,36 га для обслуговування свердловини № 51 розміщеної на території Марївської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка належить ОСОБА_3 на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ДП № 093087 від 27.03.2001 року, відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільського господарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за № 00007 від 16.10.2008 року.

2)116-11 від 18.04.2008 року на користування земельною ділянкою площею 0,09 га для обслуговування свердловини № 56 розміщеної на території Марївської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка належить ОСОБА_3 на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ДП № 093087 від 27.03.2001 року, відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільського господарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за № 00003 від 16.10.2008 року.

Вказані сервітути укладено з порушенням вимог чинного законодавства. ДК «Укргазвидобування»HAK «Нафтогаз України»Перещепинське НГП ГПУ «Харківгазвидобування» не є власником або користувачем земельних ділянок право власності або користування відносно яких необхідно оформити згідно зі ст.ст. 123, 151 Земельного Кодексу України та отримати правовстановлюючі документи на земельні ділянки згідно ст.ст. 125,126 Земельного Кодексу України.

Також, власником земельної ділянки відповідачем ОСОБА_3 не забезпечено використання земельної ділянки, відносно якої укладено сервітути, за цільовим призначенням, що суперечить вимогам ст. 91 Земельного Кодексу України.

На підставі зазначеного акту проведеної перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 06.04.2010 року, що складений державним інспектором відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Дніпропетровській області Бабенко О. В. та відповідно до Постанови КМУ від 25.07.07 № 963 «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву(родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу». 12.04.2010 року держінспектором з охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області Захарченко А.М. складено розрахунок розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок використання земельних ділянок не за цільовим призначенням.

Таким чином, згідно наданому розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням з урахуванням коефіцієнтів та індексацій складає 3025 гривень 42 копійки.

Згідно ст. 20 «Компетенція спеціально уповноважених органів державного управління в галузі охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів»Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»- «... до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів і його органів на місцях належить: державний контроль за використанням і охороною земель».

Постанова КМУ від 25.07.07 року № 963 «Про затвердження методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням», а саме п. 8 передбачає, що: кошти, отримані в результаті відшкодування шкоди, заподіяної державі, територіальній громаді, юридичній чи фізичній особі внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, їх використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) розподіляються відповідно до порядку, затвердженого Держземагентством за погодженням з Мінфіном, Мінекономіки та Мінприроди.

Таким чином, прокурор, в зв'язку з незаконністю використання земельних ділянок підприємствами стягнути суму збитків від нецільового використання земельних ділянок, розрахованих державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської області, просить стягнути солідарно з відповідачів суму розміром 3025 гривень 42 копійки.

Прокурор в судове засідання з'явився уточнені позовні вимоги, щодо стягнення солідарно з відповідачів в рахунок відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок використання земельних ділянок не за цільовим призначенням в розмірі 3025 гривень 42 копійки підтримала та наполягала на їх задоволені.

Представник Державної екологічної інспекція в Дніпропетровській області ОСОБА_7, яка діє на підставі довіреності № 83 від 22 червня 2010 року, в судове засідання не з'явилась, до суду надала письмову заяву з проханням слухати справу в її відсутності та письмові пояснення по справі, згідно яких Державна екологічна інспекція в Дніпропетровській області підтримує позовні вимоги прокурора та просить їх задовольнити.

Представник відповідача Газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування»дочірньої компанії «Укргазвидобування»національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»- ОСОБА_1, яка діє на підставі довіреності №2-102д від 29.12.2010 року, в судове засідання з'явилась, позовні вимоги визнала та не заперечувала проти їх задоволення, надавши суду заяву № 2-01-3473 від 25 березня 2011 року про визнання позову відповідачем, що надійшла до суду 28 березня 2011 року.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилась, до суду надала заяву з проханням слухати справу в її відсутність та солідарна з позицією представника Газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування»дочірньої компанії «Укргазвидобування»національної акціонерної компанії «Нафтогаз України».

Суд, вислухавши пояснення сторін, які з'явились в судове засідання, вивчивши матеріали справи та уточнені позовні вимоги, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено, що проведеною державним інспектором відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Дніпропетровській області Бабенко О. В. перевіркою встановлено та 06.04.2010 року складено акт (а.с. 5-9) про те, що власником земельної ділянки відповідачем ОСОБА_3 та заступником директора ДК «Укргазвидобування»HAK «Нафтогаз України»Перещепинське НГП ГПУ «Харківгазвидобування» ОСОБА_5, в порушення ч. 1 ст. 407 «Підстави виникнення права користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб»ЦК України, якою передбачено, що «Право користування чужою земельною ділянкою встановлюється договором між власником земельної ділянки і особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб», та в порушення ч. 3 ст. 410 «Права та обов'язки землекористувача»ЦК України, яка передбачає, що «Землекористувач зобов'язаний ефективно використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення, підвищувати її родючість, застосовувати природоохоронні технології виробництва, утримуватись від дій, які можуть призвести до погіршення екологічної ситуації», укладено договори сервітуту:

3)115-11 від 18.04.2008 року (а.с. 14-15) на користування земельною ділянкою площею 0,36 га для обслуговування свердловини № 51 розміщеної на території Марївської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка належить ОСОБА_3 на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ДП № 093087 від 27.03.2001 року, відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільського господарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за № 00007 від 16.10.2008 року.

4)116-11 від 18.04.2008 року (а.с. 12-13) на користування земельною ділянкою площею 0,09 га для обслуговування свердловини № 56 розміщеної на території Марївської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка належить ОСОБА_3 на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ДП № 093087 від 27.03.2001 року, відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільського господарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за № 00003 від 16.10.2008 року.

Вказані сервітути укладено з порушенням вимог чинного законодавства. ДК «Укргазвидобування»HAK «Нафтогаз України»Перещепинське НГП ГПУ «Харківгазвидобування» не є власником або користувачем земельних ділянок право власності або користування відносно яких необхідно оформити згідно зі ст.ст. 123, 151 Земельного Кодексу України та отримати правовстановлюючі документи на земельні ділянки згідно ст.ст. 125,126 Земельного Кодексу України.

Також, власником земельної ділянки відповідачем ОСОБА_3 не забезпечено використання земельної ділянки, відносно якої укладено сервітути, за цільовим призначенням, що суперечить вимогам ст. 91 Земельного Кодексу України.

На підставі зазначеного акту проведеної перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 06.04.2010 року, що складений державним інспектором відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Дніпропетровській області Бабенко О. В. та відповідно до Постанови КМУ від 25.07.07 № 963 «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву(родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу». 12.04.2010 року держінспектором з охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області Захарченко А.М. складено розрахунок розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок використання земельних ділянок не за цільовим призначенням (а.с. 11).

Таким чином, згідно наданому розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням з урахуванням коефіцієнтів та індексацій складає 3025 гривень 42 копійки.

Згідно ст. 20 «Компетенція спеціально уповноважених органів державного управління в галузі охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів»Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»- «... до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів і його органів на місцях належить: державний контроль за використанням і охороною земель».

Постанова КМУ від 25.07.07 року № 963 «Про затвердження методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням», а саме п. 8 передбачає, що: кошти, отримані в результаті відшкодування шкоди, заподіяної державі, територіальній громаді, юридичній чи фізичній особі внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, їх використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) розподіляються відповідно до порядку, затвердженого Держземагентством за погодженням з Мінфіном, Мінекономіки та Мінприроди.

Таким чином, прокурор, в зв'язку з незаконністю використання земельних ділянок підприємствами стягнути суму збитків від нецільового використання земельних ділянок, розрахованих державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської області, просить стягнути солідарно з відповідачів суму розміром 3025 гривень 42 копійки.

Судом, беззаперечно встановлено факт того, що земельні ділянки використовуються не за цільовим призначенням.

Згідно ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Також враховується диспозиція ст.ст. 58, 59 ЦПК України про належність та допустимість доказів.

Таким чином, оцінюючи всі докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження в судовому засіданні і підлягають задоволенню.

У відповідності до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ним вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Дане рішення суд ухвалює в рамках заявлених позивачем вимог і на підставі наданих сторонами доказів (ст.ст. 57-66 ЦПК України).

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, в зв'язку з задоволенням позовних вимог, в дохід держави з відповідачів солідарно необхідно стягнути державне мито в розмірі 51 гривні та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 120 гривень.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 614 ЦК України, ст.ст. 120, 125, 126 Земельного Кодексу України, ст.ст. 2, 13 Закону України «Про плату за землю», ст. 21 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 3, 5-8, 10, 11, 88, 58-61, 208-210, 212-215 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Прокурора Магдалинівського району Дніпропетровської області в інтересах Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області задовольнити.

Стягнути солідарно з ОСОБА_3, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_1 та Газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування»дочірньої компанії «Укргазвидобування»національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», адреса вул. Жовтнева, 9 в смт. Червоний Донець Балаклійського району Харківської області ( р/р 260087750 в АБ «Укргазбанк»м. Харків, МФО 350448 код за ЄДРПОУ 00153146) на користь держави збитки заподіяні внаслідок використання земельних ділянок не за цільовим призначенням в розмірі 3025 гривень 42 копійки, а також державне мито в розмірі 51 гривені (пятдесят одна гривня) та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 120 гривень (сто двадцять гривень).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, а у разі проголошення рішення у відсутності особи, яка брала участь у справі, але не була присутня у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Головуючий Д.І. Новік