Постанова № 15731683, 18.04.2011, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/939/11

"18" квітня 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Саадулаєва А.І. при секретарі Ліщинській М.М.

за участю представників сторін:

від позивача: Гураль Р.В.;

від відповідача: Білий В.В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду у місті Тернополі адміністративну справу

позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія ЛАН»;

до Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції;

про визнання дій та наказу Тернопільської ОДПІ протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія ЛАН»(далі позивач, ТОВ «Компанія ЛАН») звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом доТернопільської обєднаної державної податкової інспекції (далі відповідач, Тернопільська ОДПІ) про визнання дій та наказу Тернопільської ОДПІ № 899 від 11.03.2011 року протиправними.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що 11.03.2011 року відповідачем неправомірно прийнято наказ № 899 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки»ТОВ «Компанія ЛАН»за період з 01.04.2009 року по 31.12.2010 року, оскільки, ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.11.2010 року у справі № 2-а-3460/10/1970 забезпечено адміністративний позов товариства до податкового органу шляхом заборони проведення Тернопільською ОДПІ виїзної планової перевірки ТОВ «Компанія ЛАН»за період з 01.07.2008 року по 30.06.2010 року до ухвалення рішення в даній адміністративній справі. Вказана ухвала не була оскаржена Тернопільською ОДПІ та діє в даний час, з огляду на те, що винесена Тернопільським окружним адміністративним судом по даній справі постанова від 24.12.2010 року оскаржена 10.01.2011 року до Львівського апеляційного адміністративного суду, а відповідно до ст. 118 КАС України судом вжиті заходи забезпечення позову зберігають свою чинність до набрання постановою законної сили.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 30.03.2011 року відкрито провадження у справі 2-а-1970/939/11.

Тернопільська ОДПІ подала до суду заперечення на позов, в якому заперечує проти доводів позивача та зазначає, що висновки ТОВ «Компанія ЛАН»не ґрунтуються на приписах КАС України. Із змісту ухвали вбачається, що запобіжний захід діє до ухвалення рішення по даній справі. 24.12.2010 року судом ухвалено судове рішення по даній справі (постанова про задоволення позову), а отже в силу приписів ст. 117, 118, 160 КАС України вказана ухвала втратила чинність. Виходячи з вищенаведеного, Тернопільська ОДПІ вважає, що даний адміністративний позов є безпідставним, а дії працівників ОДПІ щодо проведення перевірки правомірними.

Представник позивача у судовому засіданні, яке відбулося 18.04.2011 року, позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив та просив у задоволені позову відмовити повністю.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, судом встановлено наступне.

В листопаді 2010 року товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія ЛАН»звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції про визнання протиправними дій Тернопільської ОДПІ по проведенню виїзної документальної перевірки ТОВ «Компанія ЛАН»за період з 1 липня 2008 року по 30 червня 2010 року та визнання протиправним направлення на перевірку №000255 від 28 жовтня 2010 року.

Разом з адміністративним позовом від позивача поступило клопотання про забезпечення адміністративного позову, шляхом заборони Тернопільській ОДПІ проводити виїзну планову документальну перевірку ТОВ «Компанія ЛАН»за період з 1 липня 2008 року по 30 червня 2010 року.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.11.2010 року у справі № 2-а-3460/10/1970 клопотання про забезпечення позову задоволено, заборонено Тернопільській обєднаній державній податковій інспекції проводити виїзну планову документальну перевірку ТОВ «Компанія ЛАН»за період з 1 липня 2008 року по 30 червня 2010 року до ухвалення рішення в даній адміністративній справі.

24 грудня 2010 року Тернопільський окружний адміністративний суд виніс постанову у справі № 2-а-3460/10/1970 якою позов задовольнив частково, визнав протиправними дії Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції по проведенню виїзної документальної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія ЛАН»за період з 1 липня 2008 року по 30 червня 2010 року, в задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Не погоджуючись з даною постановою ТОВ «Компанія ЛАН»оскаржило дане рішення у Львівському апеляційному адміністративному суді.

11.03.2011 року Тернопільською ОДПІ прийнято наказ № 899 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки»яким прийнято рішення провести документальну планову виїзну перевірку ТОВ «Компанія ЛАН»за період з 01.04.2009 року по 31.12.2010 року тривалістю 20 робочих днів з 22.03.2011 року.

29.03.2011 року ТОВ «Компанія ЛАН»звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом доТернопільської обєднаної державної податкової інспекції про визнання дій та наказу Тернопільської ОДПІ № 899 від 11.03.2011 року протиправними.

Дослідивши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Так, відповідно до п. 7 ст. 161 КАС України під час прийняття постанови суд вирішує чи є підстави для скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

Як вбачається з абз. 7 стор. 4 постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2010 року у справі № 2-а-3460/10/1970 «Вирішуючи клопотання відповідача про скасування заходів забезпечення позову, суд вважає зазначити наступне: з врахуванням того, що суд прийшов до переконання про задоволення вимог позивача, а тому виходячи зі змісту ст.118 КАС України, вжиті судом заходи забезпечення позову зберігають свою чинність до вступу постанови суду в законну силу».

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд зазначає, що під час прийняття постанови у справі № 2-а-3460/10/1970 судом було вирішено питання до якого моменту вжиті судом заходи забезпечення позову зберігають свою чинність, а саме: до вступу постанови суду в законну силу.

Тернопільський окружний адміністративний суд зазначає, що в наказі № 899 від 11.03.2011 року було враховано період перевірки(01.04.2009 р. по 30.06.2010 р.) в який згідно ухвали про забезпечення позову Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.11.2010 року у справі № 2-а-3460/10/1970 було заборонено Тернопільській ОДПІ проводити виїзну планову документальну перевірку.

Станом на 11.03.2011 року(на дату винесення оскаржуваного наказу № 899) постанова від 24 грудня 2010 року у справі № 2-а-3460/10/1970 не вступила в законну силу, а тому вжиті заходи забезпечення позову, згідно ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.11.2010 року, зберігали свою чинність.

З приводу доводів відповідача Тернопільський окружний адміністративний суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з ч. 4 ст. 118 КАС України якщо у задоволенні вимог позивачеві буде відмовлено, вжиті заходи забезпечення адміністративного позову зберігаються до набрання постановою суду законної сили. Проте суд може одночасно з прийняттям постанови або після цього постановити ухвалу про скасування заходів забезпечення адміністративного позову або заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим.

Як вбачається абз. 7 стор. 4 постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2010 року у справі № 2-а-3460/10/1970, відповідачем заявлялося клопотання про скасування заходів забезпечення позову, згідно ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.11.2010 року у справі № 2-а-3460/10/1970, проте суд не задовольнив дане клопотання та зазначив, що вжиті судом заходи забезпечення позову зберігають свою чинність до вступу постанови суду в законну силу.

Отже, що при винесенні наказу № 899 від 11.03.2011 року Тернопільською ОДПІ не були враховані вищезазначені обставини.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про протиправність дій з боку Тернопільської ОДПІ, по проведенню виїзної документальної перевірки згідно наказу № 899 від 11.03.2011 року, підтверджуються матеріалами справи та є таким які підлягають до повного задоволення.

Доводи відповідача які були викладені в заперечені на адміністративний позов та в усних поясненнях не підтверджуються та спростовуються матеріалами справи.

Керуючись статтями 11, 14, 69, 70, 71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Визнати дії Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції по проведенню документальної планової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія ЛАН»(код ЄДРПОУ 32941987) за період з 01.04.2009 року по 31.12.2010 року протиправними.

3.Визнати наказ Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції № 899 від 11.03.2011 року протиправним.

Постанова набирає законної сили за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддяСаадулаєв А.І.

копія вірна

СуддяСаадулаєв А.І.