Постанова № 15731688, 07.04.2011, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/914/11

"07" квітня 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Саадулаєва А.І. при секретарі Ліщинській М.М.,

за участю представників сторін:

від прокуратури: Марцун А.А.;

від позивача: Мазур Т.В.;

від відповідача: не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином;

від третьої особи: не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Тернополі адміністративну справу

за позовом: прокурора Козівського району Тернопільської області в інтересах держави в особі Міністерства охорони навколишнього природного середовища України в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області;

до: «Козова комунальник» Козівської селищної ради;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, виступає на стороні відповідача: Козівська селищна рада;

про відшкодування збитків, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Козівського району Тернопільської області в інтересах держави в особі Міністерства охорони навколишнього природного середовища України в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області (далі позивач) звернувся до «Козова комунальник»Козівської селищної ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, виступає на стороні відповідача: Козівська селищна рада, про відшкодування збитків.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Державною екологічною інспекцією проведено перевірку дотримання природоохоронного законодавства в діяльності «Козова комунальник»Козівської селищної ради. Проведеною перевіркою встановлено, що у відповідності до п. 2.2.5 статуту вказаного вище комунального підприємства, затвердженого рішеннями Козівської селищної ради №906 від 22.06.2009 року, одним з предметів діяльності «Козова комунальник»Козівської селищної ради є експлуатація обєктів водопровідного каналізаційного господарства. Проте, через несправність очисних споруд, що належать «Козова комунальник»Козівської селищної ради, в період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року, внаслідок аварійного скиду зворотних вод в річку Коропець, згаданому водному обєкту заподіяно шкоду в розмірі 23305,00 грн., яка підлягає відшкодуванню. Станом на дату звернення до суду завдана шкода є невідшкодованою та підлягає стягненню.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.03.2011 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.

В судовому засіданні, яке відбулося 07.04.2011 року, представник позивача та прокурор позовні вимоги підтримав повністю, просив позов задовольнити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, виступає на стороні відповідача: Козівська селищна рада, в судове засідання не зявилася, хоча належним чином повідомлена про день, час та місце слухання справи, що підтверджується записом в довідковому листі до справи від 25.03.2011р., про причини неявки суд не повідомила.

Відповідач в судове засідання не зявився, але надіслав заяву в якій зазначив, що позовні вимоги визнає повністю та просить розглядати дану справу(№2-а-1970/914/11) без їхньої участі.

Розглянувши подані документи і матеріали справи, оцінивши подані докази, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»від 25.06.1991р. №1264-ХІІ (далі - Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища») державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища здійснюється Радами та їх виконавчими і розпорядчими органами, спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, його органами на місцях та іншими спеціально уповноваженими державними органами.

Відповідно до ст. 18, 19 Водного кодексу України від 06.06.1995 року №214/95-ВР (далі Водний кодекс України) контроль за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів полягає в забезпеченні додержання усіма юридичними та фізичними особами вимог водного законодавства. Державний контроль за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів здійснюється Кабінетом Міністрів України, державними органами охорони навколишнього природного середовища, іншими спеціально уповноваженими державними органами відповідно до законодавства України. Порядок здійснення державного контролю за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів визначається цим Кодексом та іншими актами законодавства.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач «Козова комунальник»Козівської селищної ради зареєстроване як юридична особа Козівською районною державною адміністрацією Тернопільської області 10.11.2008р., ід. код 35452898. Організаційно-правова форма господарювання: комунальна організація (установа заклад), що підтверджується довідкою Управління статистики у Козівському районі від 10.03.2011р. №124.

Згідно з п.п. 2.2.5 п. 2.2 ч. 2 статуту комунального підприємства «Козова комунальник»Козівської селищної ради, затвердженого рішенням Козівської селищної ради №906 від 22.06.2009р., одним із його предметів діяльності є експлуатація обєктів водопровідного каналізаційного господарства.

Згідно з довідкою від 03.03.2011 року №16, виданої для предявлення в прокуратуру Козівського району, очисні споруди знаходяться на балансі комунального підприємства «Козова комунальник»Козівської селищної ради та є власністю Козівської селищної ради

Як свідчать матеріали справи, а саме: акт перевірки дотримання природоохоронюваного законодавства (а. с. 7-9), з 3 по 13 лютого 2011 року Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області проведено планову перевірку дотримань вимог природоохоронного законодавства «Козова комунальник»Козівської селищної ради. Перевіркою встановлено, що очисні споруди на момент перевірки не функціонують, знаходяться в незадовільному стані, наявні повітродувні агрегати морально застарілі і є зношеними. На очисні споруди неочищені стічні води не подаються, скидаються неочищеними аварійним скидом у річку Коропець.

Згідно «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів»затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №389 від 20.07.2009 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 14.08.2009 року №767/16783, Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області проведено розрахунок розмірів відшкодування збитків, заподіяння водним обєктам (р. Коропець) скидом забруднюючих речовин внаслідок аварійного скиду зворотних вод комунальним підприємством «Козова комунальник»(смт. Козова, вул. Тернопільська, 9) за період з 01.01.2010р. по 31.12.2010р. (а. с. 10-12), яким встановлено розмір збитків, нанесених державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів комунальним підприємством «Козова комунальник», в розмірі 23305,00 грн.

Факт несправності очисних споруд впродовж 2010 року, що належить «Козова комунальник»Козівської селищної ради підтверджується і іншими документами, зокрема, актами перевірки дотримання санітарного законодавства від 30.03.2010 року, від 05.05.2010 року та від 22.11.2010 року, які було складено працівниками санітарно епідеміологічної служби у Козівському районі, де за наслідками проведених перевірок виявлено неодноразові факти несправності очисних споруд.

Відповідно до ст. 44 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» ліміти скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, утворення і розміщення відходів промислового, сільськогосподарського, будівельного та іншого виробництва, а також інші види шкідливого впливу в цілому на території Автономної Республіки Крим, областей, міст загальнодержавного значення або окремих регіонів встановлюються: у разі якщо це призводить до забруднення природних ресурсів загальнодержавного значення, територій інших областей, - спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів; в інших випадках - у порядку, що встановлюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, міськими (міст загальнодержавного значення) радами, за поданням органів спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів.

Відповідно до ст. 41 Водного кодексу України скидання у водні об'єкти речовин, для яких не встановлено нормативи екологічної безпеки водокористування та нормативи гранично допустимого скидання, забороняється. Скидання таких речовин у виняткових випадках може бути дозволено спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань охорони здоров'я, спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів та спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань рибного господарства за умови, що протягом встановленого ними періоду ці нормативи будуть розроблені і затверджені. Замовниками на розробку нормативів екологічної безпеки водокористування та нормативів гранично допустимого скидання цих речовин є водокористувачі, які здійснюють їх скидання.

Відповідно до ст. 110 Водного кодексу України порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України.

Згідно з ч. 1 ст. 59 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984р. №8074-X забруднення і засмічення вод, порушення водоохоронного режиму на водозаборах, яке спричиняє їх забруднення, водну ерозію ґрунтів та інші шкідливі явища, - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від трьох до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від п'яти до восьми неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

03.02.2011 року Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою начальника комунального підприємства «Козова комунальник»притягнено до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 59 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: порушення правил охорони водних ресурсів (ст. 44 Водного кодексу України).

Відповідно до ст. 111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.Відшкодування збитків, завданих внаслідок порушень водного законодавства, не звільняє винних від збору за спеціальне водокористування, а також, від необхідності здійснення заходів щодо ліквідації шкідливих наслідків.Притягнення винних у порушенні водного законодавства до відповідальності не звільняє їх від обов'язку відшкодування збитків, завданих ними внаслідок порушення водного законодавства.

Виходячи з вищенаведеного та беручи до уваги те, що відповідач, який завдав значних збитків внаслідок порушень водного законодавства в розмірі 23305,00 грн., є притягненим до адміністративної відповідальності та непозбавлений від обовязку відшкодування збитків. А, оскільки в добровільному порядку їх не відшкодував, суд вважає, що сума відшкодування підлягає стягненню в примусовому порядку.

Відповідно до ст. 121 Конституції України та ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру»на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян і держави у судах.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 37 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»нагляд за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища здійснює Генеральний прокурор України та підпорядковані йому органи прокуратури. При здійсненні нагляду органи прокуратури застосовують надані їм законодавством України права, включаючи звернення до судів з позовами про відшкодування шкоди, заподіяної в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, та про припинення екологічно небезпечної діяльності.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принципи рівності сторін, суд встановив, що відповідачем були порушені норми чинного законодавства України, а саме Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»від 25.06.1991р. №1264-ХІІ та Водного кодексу України від 06.06.1995 року №214/95-ВР, а тому, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам справи та підтверджені належними та допустимими доказами, а отже, підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 11, 14, 69, 70, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з «Козова комунальник»Козівської селищної ради грошові кошти в сумі 23305 (двадцять три тисячі триста пять) грн. 00 коп. на користь Козівської селищної ради (Тернопільська обл. смт. Козова, вул. Дорошенка, 3), які перерахувати на р/р№33119331700283, банк одержувача УДК у Тернопільській обл., МФО 838012, ЄДРПО 04525573, одержувач Козівська селищна рада, призначення платежу грошові стягнення за шкоду заподіяну навколишньому природному середовищу.

Постанова набирає законної сили за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддяСаадулаєв А.І.

копія вірна

СуддяСаадулаєв А.І.