Постанова № 15724872, 17.06.2010, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Копія Справа № 2а-1138/10/1170

Категорія статоюліку 6.19

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2010 року м. Кіровоград

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Флоренка О.Ю.

при секретарі Галушко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Прокурора Добровеличківського району Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Кіровоградське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Помічнянське ремонтно - транспортне підприємство" про стягнення штрафних санкцій в сумі 17000 грн., -

ВСТАНОВИВ:

01 квітня 2010 року Прокурор Добровеличківського району Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Кіровоградське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства "Помічнянське ремонтно - транспортне підприємство", в якій просив стягнути з відповідача штрафні санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 17000 грн.

Прокурор, в обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем не виконано розпорядження Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про усунення порушень законодавства про цінні папери від 22 жовтня 2009 р. №54-КІ, а саме: не подано регулярну річну інформацію емітента цінних паперів за 2008 рік, чим порушено ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та розділ V гл.2 "Положення про розкриття інформації емітента цінних паперів”, затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 12.09.2008 року. Постановою про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №02-КІ від 11 лютого 2010 року до відповідача застосовані штрафні санкції в сумі 17000 грн. Однак, штрафні санкції відповідачем не сплачені.

Представник прокуратури Кій А.О. та представник позивача Шевченко Т.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та надали суду пояснення, аналогічні змісту позовної заяви.

Представник відповідача Загурський В.П. з позовними вимогами не погоджується та просить відмовити в задоволенні позовних вимог з наступних підстав. Відповідно до переліку основних засобів відповідача, станом на 31.12.2009 року, він має майно у власності на суму 13286,91 грн. Штраф позивач просить стягнути у сумі 17000,00, що перевищує вартість всіх наявних основних засобів.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши у судовому засіданні подані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Пунктом 2 статті 121 Конституції України, частиною 2 статті 60 КАС України передбачено, що прокурор зебезпечує представництво інтересів держави в суді у випадках передбачених законом.

Статею 36-1 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Підставою звернення прокурора Добровеличківського району Кіровоградської області до суду з даним позовом стало завдання шкоди інтересам держави, що виявилось у порушенні законодавства про цінні папери і несплаті фінансових санкцій, відповідно, недоотриманні коштів державним бюджетом.

Згідно статей 1,5,6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", здійснення комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, наглядом за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері покладено на Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку та її територіальні органи. Останні діють на основі затвердженого Комісією Положення. "Положення про Кіровоградське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку” затверджено рішенням Голови державної комісії № 585 від 14.10.2005 року.

Згідно до статей 8, 9 вказаного Закону, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку в особі своїх уповноважених осіб має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання дозволів на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" (далі - Закон), пункту 1 та пункту 5 глави 7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів”, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006 року (далі - Положення), відповідач зобов'язаний оприлюднювати річну інформацію про емітента у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів. Примірник офіційного друкованого видання, в якому опубліковано річну інформацію про емітента, він (емітент) згідно з своїм місцезнаходженням надсилає до територіального органу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Судом встановлено, що відповідачеві Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області видано свідоцтво № 904948 про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності (а.с.6). 31 травня 1996 року зареєстровано статут відповідача (а.с.7- 20).

18 січня 2010 року позивачем винесена постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 22).

Актом про правопорушення на ринку цінних паперів №02-КІ від 02 лютого 2010 року зафіксовано, що відповідачем не виконано розпорядження Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про усунення порушень законодавства про цінні папери від 22 жовтня 2009 р. №54-КІ, а саме: відповідачем не подано позивачеві регулярну річну інформацію емітента цінних паперів за 2008 рік, чим порушено вимоги ст. 40 Закону, розділу V гл. 2 Положення (а.с.24).

02 лютого 2010 року позивачем винесена постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 25). Ця постанова разом з актом і супровідним листом від 02 лютого 2010 р. №87 - 05 - е (а.с. 23) були направлені відповідачеві (а.с. 26).

Згідно пункту 7 частини 1 статті11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та пункту 1.3 розділу XXVII "Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій", затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку" №1369 від 25.06.2007 року (далі - Правила), за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації до порушника застосовується штрафна санкція у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

11 лютого 2010 року начальником Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесена постанова №02-КІ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, на підставі якої за невиконання розпорядження позивача про усунення порушень законодавства про цінні папери від 22 жовтня 2009 року №54-КІ, яке виявилося у неподанні територіальному органу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярної річної інформацію емітента цінних паперів за 2008 рік, до відповідача застосовано санкції у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 17000 грн. (а.с.28). Вказана постанова була направлена відповідачу, про що свідчать копії супровідного листа від 12 лютого 2010 року № 142-05-е (а.с. 27). Постанова відповідачем не оскаржена.

Відповідно до розділу XXVIІI Правил, відповідачем не перераховано на рахунок Державного бюджету суму штрафу, протягом 15 днів з моменту отримання ним відповідної постанови. Документ, який підтверджує сплату штрафу відповідачем позивачу не надано. Згідно статті 16 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та пункту 5 розділу XXVIІI Правил, у разі несплати штрафу юридичною особою, штраф стягується в судовому порядку.

Відповідно до зазначених норм та встановлених обставин справи, суд прийшов до висновку, що до відповідача правомірно застосовано штрафні санкції в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 17000 грн., сума штрафних санкцій ним не сплачена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Згідно частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем є фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 60, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Помічнянське ремонтно - транспортне підприємство" (27027, Кіровоградська область, Добровеличківський район, м. Помічна, вул. Гагаріна, 63, код ЄДРПОУ 00904948, МФО 323538, р/р 260083822 в "Райффайзен банк Аваль") на користь держави в особі Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку штрафні санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 17000 грн. на р/р 31118106700136, код бюджетної класифікації 21081100, символ 101, одержувач УДК в Добровеличківському районі, банк одержувача ГУДКУ в Кіровоградській області, МФО 823016.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Кіровоградській окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 17.06.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 22.06.2010 р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Суддя(підпис) О.Ю. Флоренко

Згідно з оригіналом:

Суддя О.Ю. Флоренко