Постанова № 15724865, 17.05.2010, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Копія Справа № 2а-235/10/1170

Категорія статобліку 6.9

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2010 року м. Кіровоград

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Флоренка О.Ю.

при секретарі Галушко О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Прокурора Маловисківського району Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Кіровоградське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Птахофабрика "Маловисківська" про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 1700 грн., -

ВСТАНОВИВ:

01 лютого 2010 року прокурор Маловисківського району Кіровоградської області в інтересах держави, уповноважений органом якої виступає Кіровоградське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства "Птахофабрика "Маловисківська", в якій просив стягнути з відповідача штрафні санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 17000 грн.

Прокурор, в обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем не подано регулярну річну інформацію емітента цінних паперів за 2007 рік, чим порушено ст. 39, 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та п.1, п.5 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітента цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 12.09.2008 року. Постановою №15-КІ від 19 лютого 2009 року до відповідача застосовані штрафні санкції в сумі 17000 грн. Однак, штрафні санкції відповідачем не сплачені.

Представник прокуратури Сігіда Ліана Миколаївна, в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та надала суду пояснення згідно позовної заяви.

Представники позивача та відповідача в судове засідання не з'явились. Позивач та відповідач про час і місце проведення судового засідання повідомлялись належним чином, підтвердженням чому є судова повістка із підписом представника позивача та поштове повідомлення (а.с.34, 36).

Враховуючи повторну неявку належним чином повідомленого про проведення судового засідання відповідача, суд вважає за можливе продовжити розгляд справи у даному судовому засіданні за його відсутності.

Заслухавши пояснення представника прокуратури, дослідивши у судовому засіданні подані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Пунктом 2 статті 121 Конституції України, частиною 2 статті 60 КАС України передбачено, що прокурор зебезпечує представництво інтересів держави в суді у випадках передбачених законом.

Статею 36-1 Закону України «Про прокуратуру»визначено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Підставою звернення Прокурора Маловисківського району Кіровоградської області до суду з даним позовом стало завдання шкоди інтересам держави, що виявилось у порушенні відповідачем законодавства про цінні папери і несплаті фінансових санкцій, відповідно, недоотриманні коштів державним бюджетом.

Згідно статтей 1,5,6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», здійснення комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері покладено на Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку та її територіальні органи. Останні діють на основі затвердженого Комісією Положення. Положення про Кіровоградське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку затверджено рішенням Голови державної комісії № 585 від 14.10.2005 року.

Відповідно до статей 8, 9 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», державна комісія з цінних паперів та фондового ринку в особі своїх уповноважених осіб має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання дозволів на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», пункту 1 та пупкту 5 глави 7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006 року, відповідач зобов'язаний оприлюднювати річну інформацію про емітента у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів. Примірник офіційного друкованого видання, в якому опубліковано річну інформацію про емітента, він (емітент) згідно з своїм місцезнаходженням надсилає до територіального органу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Судом встановлено, що 02 лютого 2009 року позивачем винесена постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.10).

Актом про правопорушення на ринку цінних паперів від 12 лютого 2009 року №15-КІ зафіксовано порушення відповідачем законодавства про цінні папери, а саме: відповідачем не подано до Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярну річну інформацію емітента цінних паперів за 2007 рік, чим порушено вимоги сттатті 39, 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», пункт 1 та пунктом 5 глави 7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006 року (а.с.8).

12 лютого 2009 року позивачем винесена постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.7). Вказаний акт та постанова була направлена відповідачу, про що свідчить копія супровідного листа (а.с.6 ).

Згідно пункту 7 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»та пункту 1.3 розділу XXVII "Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій", затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1369 від 25.06.2007 року, за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації застосовується штрафна санкція у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

19 лютого 2009 року начальником Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесена постанова №15-КІ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, на підставі якої за не подання територіальному органу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярної річної інформації емітента цінних паперів за 2007 рік, до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 17000 грн. (а.с.4). Вказана постанова була направлена відповідачу, про що свідчить копіїясупровідного листа (а.с.5 ). Постанова відповідачем не оскаржена.

Відповідно до розділу XXVIІI "Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій", затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1369 від 25.06.2007 року, відповідачем не перераховано на рахунок Державного бюджету суму штрафу, протягом 15 днів з моменту отримання ним відповідної постанови. Документ, який підтверджує сплату штрафу відповідачем Кіровоградському територіальному управлінню Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надано.

Згідно зі статею 16 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»та пунктом 5 розділу XXVIІI "Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій, у разі несплати штрафу юридичною особою, штраф стягується в судовому порядку.

Відповідно до зазначених норм та встановлених обставин справи, суд прийшов до висновку, що до відповідача правомірно застосовано штрафні санкції в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 17000 грн., сума штрафних санкцій ним не сплачена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Згідно частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем є фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись ст.121 Конституції України, ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст.1, 5, 6, 8, 9, 11, 16 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006 року, "Правилами розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій", затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1369 від 25.06.2007 року, ст.ст. 60, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Птахофабрика "Маловисківська" (26200, Кіровоградська область, Маловисківський район, м. Мала Виска, вул. Щорса, 100, код ЄДРПОУ 04350278, МФО 323538, п/р 260031803 в КД "Райфайзен банк "Аваль") на користь держави в особі Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (25006, м. Кіровоград, вул. Леніна, 64/53) штрафні санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 17000 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Кіровоградській окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 17.05.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 21.05.2010 р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Суддя (підпис) О.Ю. Флоренко

Згідно з оригіналом:

Суддя О.Ю. Флоренко