Постанова № 1561745, 11.04.2008, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11.04.2008 р.                                                                                                     № 11/294

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Адмірал Трейдінг Компані»

до Державної податкової інспекції у Солом’янському районі міста Києва

про скасування рішення

Суддя Винокуров К.С.

Секретар судового засідання Давиденко Д.В.

Представники:

від позивача:           Носирєв О.М. (директор);

Депешко Н.В. (довіреність від 29.11.2007р.)

від відповідача: Загоруйко Р.Г. (довіреність № 126 від 12.09.2007р.)

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 11.04.2008 р. о 13 год. 30 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 22.04.2008 р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Адмірал Трейдінг Компані»(надалі ТОВ «Адмірал Трейдінг Компані», позивач) звернулось до суду з позовом про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Державної податкової інспекції у Солом’янському районі міста Києва (надалі ДПІ у Солом’янському районі міста Києва, відповідач) № 0004402305 від 08.06.2007р..

Позовні вимоги обґрунтовані неправомірністю висновків зроблених під час перевірки, порушеннями порядку проведення перевірки та невідповідністю дійсним обставинам встановленого під час перевірки порушення, у зв'язку з чим позивач вважає наявними підстави для скасування оспорюваного рішення.

По суті виявлених порушень, позивач обґрунтував позовні вимоги посиланням на неправомірність висновків відповідача, оскільки наведені у акті перевірки факти не свідчать про порушення п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Товариство здійснює розрахунки тільки через РРО який зареєстрований згідно діючого законодавства з роздрукуванням відповідних розрахункових документів Реєстратор має контрольну стрічку та тільки факт відсутності контрольної стрічки може бути доказом не проведення розрахункових операцій через РРО.

Відповідачем позову не визнано, в матеріалах справи наявні заперечення на позов у яких зазначено про безпідставність заявлених вимог та правомірність висновків про порушення позивачем п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»зроблених під час перевірки.

Пунктом 1 статті 17 зазначеного закону передбачено, що у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг).

З урахуванням наведеного відповідач стверджує, що ним правомірно було застосовано до позивача штрафні санкції за порушення законодавства про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, адміністративний суд,-

ВСТАНОВИВ:

Державною податковою адміністрацією у Київській області була проведена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу господарської одиниці (АЗС), що належить ТОВ «Адмірал Трейдінг Компані»та складено акт № 2658-5662/23-05-33540568 від 21.05.2007р. (копія в матеріалах справи).

На підставі вказаного акту відповідач рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0004402305 від 08.06.2007р. застосував до позивача 422 грн. штрафу за встановлене порушення п. 1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Згідно ст. 15 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Відповідно до ст. 16 вказаного Закону контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону.

Згідно із частиною 7 ст. 11-1 Закону України „Про Державну податкову службу” позаплановими перевірками вважаються також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених законами України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" , "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а в інших випадках - за рішенням суду.

У межах повноважень, визначених Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" органи Державної податкової служби проводять перевірки згідно з затвердженими керівником податкових органів планами –графіками.

Відповідно до п. 2.6 та 2.7 Методичних рекомендацій щодо взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації документальних перевірок юридичних осіб, затверджених Наказом ДПА України від 11.10.2005р. № 441 передбачено, що перевірки контролю за здійсненням суб’єктами господарювання розрахункових операцій у сфері готівкового обігу проводяться за окремими планами органів державної податкової служби. З метою підвищення контролю за здійсненням розрахункових операцій та запобігання дублюванню перевірок у ДПІ в містах і районах формується та затверджується щомісячний план проведення зазначених перевірок. При цьому за дорученням Кабінету Міністрів України можуть проводитись позапланові перевірки суб’єктів господарювання, які здійснюють готівкові розрахунки.

До матеріалів справи на вимоги суду (ухвала від 06.12.2007р.) відповідачем не представлено документів які б підтверджували підстави проведення перевірки за результатами якої складено акт від 21.05.2007р.. В акті перевірки вчинені записи щодо відмови оператора АЗС назвати прізвище, посаду та дату народження, зазначено, що журнал реєстрації перевірок не надавався, направлень на перевірку та доказів його пред’явлення працівникам господарської одиниці що перевірялась суду не надано.

Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»передбачена відповідальність суб'єктів підприємницької діяльності за порушення норм цього закону. За такі порушення за рішенням відповідних органів державної податкової служби України до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у встановлених цим Законом розмірах.

Розглянувши спір по суті, суд визнав заявлені вимоги щодо скасування прийнятого відповідачем на підставі складеного акту перевірки від 21.05.2007р. рішення про застосування штрафних санкцій обґрунтованими виходячи з наступного.

Відповідно до п.1, 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:

- проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;

- видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Під час перевірки, як про те зазначено в акті від 21.05.2007р., встановлено факт незастосування РРО та невидачі відповідного розрахункового документа встановленої форми при відпуску бензину А-95 за ціною 4, 22 грн. за 1 літр на загальну вартість 84, 40 грн.. Зазначене відповідно є порушенням п.1 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". Вказані обставини належними доказами не підтверджені, таких на вимогу суду не надано, а в свою чергу надані позивачем документи свідчать про невідповідність дійсності встановлених під час перевірки порушень.

Зокрема в акті перевірки (п. 10-12) вказано, що суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків, суми готівкових коштів яка зазначена в поточному звіті РРО та фіскального режиму роботи РРО під час перевірки не встановлено. Зазначене відповідно спростовується матеріалами справи оскільки розрахунки на АЗС в момент проведення перевірки здійснювались через РРО, що підтверджують фіскальні чеки (касова стрічка РРО) згідно яких приймались кошти в рахунок оплати за пальне, бензин 21.05.2007р., зокрема чеком № 2765 підтверджено здійснення розрахунку за дизельне паливо в розмірі 148 грн., час виконання операції –11 год. 42 хв.; чеком № 2766 підтверджено здійснення розрахунку за бензин А-95 в сумі 99, 99 грн., час виконання операції 11 год. 53 хв., чеком № 2767 підтверджено виконання операції з розрахунку за бензин А-92 в сумі 50 грн., час виконання операції 12 год. 12 хв. тощо. Оскільки, згідно акту перевірки № 2658-5662/23-05-33540568 від 21.05.2007р. перевірку розпочато о 11 годині 45 хвилин та не встановлено фіскального режиму РРО, суми готівкових коштів по РРО, суд приходить до висновку про невідповідність дійсності викладеного в акті перевірки. Відповідних документів, роботи РРО не перевірялось, тому без встановлення відповідних даних, неможливим є встановлення порушень про які зазначено в акті.

Окрім того, згідно розпорядження по підприємству від 18.05.2007р. було встановлено на АЗС відпускні ціни (з ПДВ) на нафтопродукти з 19.05.2007р., зокрема бензин А-76 –3, 54 грн., А 92 –3, 82 грн., А 95 –4, 18 грн., дизпаливо –3, 72 грн.. Продаж нафтопродуктів за вказаними цінами 21.05.2007р. (у день проведення перевірки) підтверджується касовою стрічкою з РРО. Натомість, в акті перевірки зазначено про неоформлення розрахункової операції щодо відпуску бензину А-95 за ціною 4, 22 грн. за 1 літр загальною вартістю 84, 40 грн., та за відсутності будь-яких доказів на підтвердження вказаного порушення такі твердження не дають підстав вважати наявними його вчинення. Касова стрічка, яка у належним чином засвідченій копії міститься в матеріалах справи свідчить, що 21.05.2007р. розрахунки із споживачами, клієнтами підприємством проводились через РРО, продаж бензину марки А – 95 грн. здійснювався за ціною 4,18 грн.

          Пунктом 1 статті 17 Закону «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»передбачено, що у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг).

Враховуючи відсутність належних доказів щодо вчинення позивачем порушення п.1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», невідповідність дійсним обставинам справи викладеного в акті перевірки щодо зазначеного порушення, застосування спірним рішенням суми штрафу в розмірі 422 грн. (84, 40 х 5) суд визнає безпідставним.

Позовні вимоги про скасування рішення № 0004402305 від 08.06.2007р. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Державної податкової інспекції у Солом’янському районі міста Києва № 0004402305 від 08.06.2007р.

3. Стягнути з рахунків Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Адмірал Трейдінг Компані" (03049, м. Київ, вул. Тополева 4-8, оф. 64, р/р 26009001306524 в ЗАТ "ОТП Банк" м. Київ, МФО 300528, код ЄДРПОУ 33540568) 3, 40 грн. ( три гривні 40 копійок) судових витрат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                 К.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –22.04.2008.