Ухвала суду № 15569893, 29.04.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Шальєва В.А.

Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2011 року справа №2а-0570/2814/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Жаботинської С.В.

суддів Нікуліна О.А. , Радіонової О.О.

при секретарі Іванченко О.В., за участю представника позивача Борозенцев С.В., представника відповідача Тернинко С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2011 р. у справі № 2а-0570/2814/2011 за позовом Комунального підприємства Миколаївської міської ради "Сервіскомуненерго" до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 19.02.2011 року № 0000121740/0 та податкової вимоги від 10.02.2011 року № 62,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся з позовом до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 19.02.2011 роту № 0000121740/0 та податкової вимоги від 10.02.2011 року № 62.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем при прийняті оскаржуваємих рішень застосовані положення Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011 р., а порушення, за які застосовані санкції, мали місце у 2010 році тобто до вступу в дію Податкового кодексу України, просить визнати недійсними податкове повідомлення № 0000121740/0 від 19.02.2011 р. та податкову вимогу № 62 від 10.02.2011 р.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2011 р. у справі № 2а-0570/2814/2011 позов задоволено.

Визнано протиправним податкове повідомлення-рішення № 0000121740/0, прийняте Словянською обєднаною державною податковою інспекцією 19.02.2011 р., про застосування до Комунального підприємства Миколаївської міської ради „Сервіскомуненерго” штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 119022, 98 грн.

Визнано протиправною податкову вимогу Словянської обєднаної державної податкової інспекції № 62 від 10.02.2011 р. про сплату Комунальним підприємством Миколаївської міської ради „Сервіскомуненерго” пені в розмірі 6143,63 грн.

Відповідач з постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в апеляційні скарзі та у судовому засіданні, наголошував на невірному застосуванні судом першої інстанції норм матеріального права та процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те що, пеню визначено на підставі акту перевірки від 07.02.2011 року здійснено її нарахування в картці особистого рахунку тобто вже підчас дії Податкового кодексу України.

Представники позивача проти доводів апеляційної скарги заперечували, наголошували на відсутності порушень податкового законодавства просили рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне:

Відповідачем проведена перевірка Комунального підприємства Миколаївської міської ради „Сервіскомуненерго” з питань дотримання законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та виплати доходів у вигляді заробітної плати без сплати податків до бюджету за період з 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р., за результатами якої складено акт № 1/17-311-2/36209174 від 21.01.2011 р за результатами якої встановлені порушення позивачем пп. 8.1.2 п. 8.1 ст. 8 Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб” в частині несвоєчасного перерахування податку з доходів фізичних осіб, утриманого із заробітної плати працівників за травень 2010 р. в сумі 66046,78 грн., червень 2010 р. - в сумі 75097,23 грн., липень 2010 р. в сумі 64087,62 грн., серпень 2010 р. в сумі 62202,47 грн., вересень 2010 р. в сумі 44600,62 грн., а також неперерахування податку з доходів фізичних осіб, утриманого з заробітної плати працівників, за вересень 2010 р. в сумі 19559,03 грн., жовтень 2011 р. в сумі 71602,87 грн., листопад 2010 р. в сумі 72894,58 грн., грудень 2011 р. в сумі 76089,74 грн.

За результатами встановлених порушень відповідачем відповідно до вимог ст. 129 Податкового кодексу України нарахована пеня за неперерахування до бюджету податку з доходів фізичних осіб за вересень-грудень 2010 р. в розмірі 6143,63 грн.

На підставі акту перевірки відповідачем з посиланням на п.п. 54.3.5 п. 54.3 ст. 54, п. 127.1 ст. 127 Податкового кодексу України 19.02.2011 р. прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000121740/0 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 119022,98 грн. за платежем податок з доходів фізичних осіб.

10.02.2011 р. відповідачем прийнята податкова вимога № 62 про сплату КП Миколаївської міської ради „Сервіскомуненерго” пені в розмірі 6143,63 грн.

Предметом оскарження за даним позовом є податкове повідомлення-рішення № 0000121740/0 та податкова вимога № 62.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що перевірка позивача проводилась податковим органом за період з 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р. у цьому періоді податковим органом встановлені порушення позивачем пп. 8.1.2 п. 8.1 ст. 8 Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб” в частині несвоєчасного перерахування до бюджету податку, утриманого із заробітної плати працівників протягом травня-вересня 2010 р., та неперерахування податку, утриманого із заробітної плати працівників за вересень-грудень 2010 р.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, п. 1 ч. 3 ст. 2 та ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до фактичних обставин справи податковий орган нарахував пеню відповідно до вимог Податкового кодексу України, проте він не набрала чинності, оскільки з 01.01.2011 р.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Колегія суддів вважає, що за змістом ст. 58 Конституції України дію нормативно-правового акту в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто, до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони мати місце.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність податкового повідомлення-рішення, яким нараховані позивачу штрафні санкції, та податкової вимоги про сплату пені.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2011 р. у справі № 2а-0570/2814/2011 за позовом Комунального підприємства Миколаївської міської ради "Сервіскомуненерго" до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 19.02.2011 роту № 0000121740/0 та податкової вимоги від 10.02.2011 року № 62 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 29 квітня 2011 року. Постанова у повному обсязі складена 04 травня 2011 року.

Головуючий: С.В. Жаботинська

Судді: О.А. Нікулін

О.О. Радіонова