Ухвала суду № 15569114, 26.04.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Чернявська Т.І.

Суддя-доповідач - Попов В.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2011 року справа №2а-5255/10/1270

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Попова В.В.

суддів Василенко Л.А. , Гімона М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 1 березня 2011 року у справі № 2а-5255/10/1270 за позовом прокурора м.Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 17000,00 грн., -

ВСТАНОВИЛА:

Прокурора м.Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 17000,00 грн..

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 1 березня 2011 року позов Прокурора м.Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 17000,00 грн. задоволено повністю:

стягнуто з публічного акціонерного товариства «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» (ідентифікаційний код 00308755, місцезнаходження: 93301, Луганська область, м.Попасна, вул. Комісарівська, буд. 2) в доход Державного бюджету України(р/р 31111106700259 в ГУДКУ у Луганській області, одержувач УДК у Попаснянському районі ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код 24046604, код бюджетної класифікації 21081100) суму штрафних санкцій у розмірі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч гривень нуль копійок).

Відповідач не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга вмотивована тим, що позивачем на надано жодного доказу, який би підтверджував скоєння відповідачем правопорушення.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув клопотання в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанову суду першої інстанції слід залишити без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» в порушення вимог статті 40 Закону України від 23 лютого 2006 року № 3480-IV «Про цінні папери та фондовий ринок», пунктів 1 та 3 глави 3 розділу ІV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року № 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2007 року за № 97/13364, та наказу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 05 квітня 2007 року № 349 «Щодо вимог розділу IV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Комісії від 19 грудня 2006 року № 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2007 року за № 97/13364», в термін до 25 липня 2009 року не розкрило регулярну квартальну інформацію за ІІ квартал 2009 року шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, що підтверджується актом про правопорушення на ринку цінних паперів від 25 серпня 2009 року № 539-ЛУ (арк. справи 6).

Відповідно п. 6 частини 1 статті 11 Закону України від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

На підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів від 25 серпня 2009 року № 539-ЛУ Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 3 вересня 2009 року № 539-ЛУ (арк. справи 9), яку 05 вересня 2009 року згідно реєстру відправки поштової кореспонденції з відбитком штампувального поштового пристрою та фіскального чеку від 05 вересня 2009 року № 7128 направлено публічному акціонерному товариству «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» (арк. справи 10, 11, 36 зворотній бік).

Відповідно до розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року № 2272 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 року за № 120/14811, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання нею постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Частиною 3 статті 11 Закону України від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» також закріплено, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Постанова Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 3 вересня 2009 року № 539-ЛУ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів оскаржена відповідачем в судовому порядку. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року у справі № 2а-6192/10/1270, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2011 року, у задоволенні адміністративного позову публічного акціонерного товариства «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови від 03 вересня 2009 року № 539-ЛУ відмовлено повністю і постанова суду набрала законної сили (арк. справи 62-68, 69-70).

Частиною 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Згідно ч. 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Згідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, обставини щодо правомірності застосування до відповідача постановою Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03 вересня 2009 року № 539-ЛУ санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000,00 грн. у відповідності із частиною 1 статті 72 та частиною 2 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді даної справи не доказуються.

Оскільки постанова Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 3 вересня 2009 року № 539-ЛУ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів визнана у судовому порядку законною та обґрунтованою і відповідач за час судового розгляду справи санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000,00 грн. не сплатив, позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 1 березня 2011 року у справі № 2а-5255/10/1270 за позовом прокурора м.Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 17000,00 грн. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня отримання копії ухвали.

Колегія суддів : В.В. Попов

Л.А. Василенко

М.М. Гімон