Постанова № 15566210, 04.05.2011, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 квітня 2011 року Справа № 5002-2/4770-2010 Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіПроценко О.І.,

суддівТкаченка М.І.,

Фенько Т.П.,

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився, Сакська районна державна адміністрація;

позивача: не з'явився, Республіканський комітет по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим;

відповідача: Єфименко Олександр Вододимирович (повноваження перевірені), довідка № АБ 058132 від 21.09.10, Керівник, приватне підприємство "Маріамполь";

прокурор: Шульга Антон Миколайович, посвідчення №574 від 18.11.08, Старший прокурор відділу прокуратури міста Севастополя;

розглянувши апеляційну скаргу Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Толпиго В.І.) від 20 січня 2011 року у справі №5002-2/4770-2010

за позовом Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора (вул. Дзержинського, 6,Сімферополь,95000)

в інтересах держави в особі Сакської районної державної адміністрації (вул. Леніна, 15,Саки,96500)

Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим (вул. Кечкеметська, 114,Сімферополь,95038)

до приватного підприємства "Маріамполь" (вул. Вокзальна, 30-а,Саки,Сакський район,96500)

про стягнення 447261,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Сімферопольський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Сакської районної державної адміністрації та Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим із позовом до приватного підприємства "Маріамполь" про стягнення на користь місцевого бюджету шкоди у сумі 447 261,00 грн., яку заподіяно державі, шляхом несанкціонованого проведення відповідачем робіт по демонтажу труб, у результаті чого, було незаконно виведено з сільськогосподарського обороту землі сільськогосподарського призначення.

Позовні вимоги прокурором мотивовані тим, що в результаті протиправних дій відповідача, який здійснив земельні роботи по демонтажу труб, без спеціального дозволу, отримання якого, передбачено діючим законодавством, відбулося зняття ґрунтового покрову, що і спричинило шкоду державі, яку прокурор просить стягнути з відповідача у судовому порядку.

Протягом розгляду справи судом першої інстанції, прокурор уточнив позовні вимоги та просив стягнути з приватного підприємства "Маріамполь" на користь Сакської районної державної адміністрації шкоду, заподіяну зняттям ґрунтового покрову без спеціального дозволу в розмірі 447 261 грн. та державне мито на користь держави.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Толпиго В.І.) від 20 січня 2011 року у справі №5002-2/4770-2010 у задоволенні позову відмовлено.

Приймаючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що прокурором та позивачами не представлено суду належних та допустимих доказів правомірності звернення прокурора з вимогами до приватного підприємства "Маріамполь", саме в інтересах Сакської районної державної адміністрації. Також суд дійшов висновку, що прокурором не доведений той факт, що директор приватного підприємства "Маріамполь", діяв саме в інтересах підприємства, з урахуванням цього, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що директор приватного підприємства "Маріамполь" при здійсненні вищезазначених дій, вчиняв їх саме в у своїх особистих інтересах, які не повязані з виконанням трудових (службових) обов'язків у розумінні ст.1172 ЦК України.

Не погодившись з рішенням суду, Сімферопольський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким позов задовольнити.

Заявник апеляційної скарги зазначає, що суд не дав належної оцінки підставам, за якими прокурор звернувся із відповідним позовом до суду, а також не оцінив докази надані прокурором, у підтвердження протиправних дій відповідача, який у свою чергу не довів суду, що шкода завдана не з його провини.

Так прокурор з посиланням на статтю 1172 Цивільного кодексу України зазначає, що доводи суду першої інстанції про те, що приватне підприємство "Маріамполь" не відповідає за дії свого директора, суперечить змісту вказаної статті та не відповідають нормам чинного законодавства.

В судовому засіданні 27 квітня 2011 року прокурор підтримав доводи апеляційної скарги та просив рішення суду першої інстанції скасувати, представник відповідача проти апеляційної скарги заперечував та просив залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Інші представники сторін до судового засіданні не з'явилися, своїм процесуальним правом на участь у судовому засіданні не скористалися, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до статті 98 Господарського процесуального кодексу України учасники судового процесу були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи.

Відповідно до статті 22 Господарського процесуального кодексу України явка у судове засідання це право, а не обовязок сторін, справа може розглядатися без їх участі, якщо незявлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Переглянувши рішення суду першої інстанції в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.

В період часу з грудня 2004 року вересень 2005 року директором приватного підприємства "Маріамполь" ОСОБА_1, без оформлення спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву землі, на землях сільськогосподарського призначення, було організовано проведення земляних робіт з метою вилучення з ґрунту труб внутрішньогосподарської зрошувальної системи та недобудованого газопроводу, у звязку з чим, із сільськогосподарського обороту були виведені земельні ділянки сільськогосподарського призначення, а саме:

0,7425 га., с.Добрушино на території Сакського району Автономної Республіки Крим;

2,37 га., с.Молочне на території Сакського району Автономної Республіки Крим;

1,26 га., с.Трудовес.Мітяєво на території Сакського району Автономної Республіки Крим;

0,5076 га., с.Памфілівка на території Сакського району Автономної Республіки Крим;

0,3349 га., п.Мірний на території Сакського району Автономної Республіки Крим;

За даним фактом Сімферопольським міжрайонним природоохоронним прокурором було порушено кримінальну справу відносно директора приватного підприємства "Маріамполь" ОСОБА_1 за ознаками злочинів, передбачених статтями 364 частиною 2 та 367 частиною 2 Кримінального кодексу України.

Вироком Сакського міжрайонного суду Автономної Республіки Крим від 12 січня 2009 року директор приватного підприємства "Маріамполь" ОСОБА_1 визнаний винним за частиною 2 статті 364, частиною 2 статті 367 Кримінального кодексу України та притягнутий до кримінальної відповідальності, вирок набув законної сили (арк.с.11-22).

Також вироком суду встановлений розмір шкоди, спричиненої держави так відповідно до розрахунку втрат сільськогосподарського виробництва, викликаних вилученням приватним підприємством "Маріамполь" сільськогосподарських угідь, проведеного спеціально уповноваженим органом Сакським районним відділом земельних ресурсів, сума загальної шкоди заподіяній державі складає 447 261 грн.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши прокурора та представника відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 5.4 Статуту приватного підприємства "Маріамполь", який зареєстрований 01 лютого 2002 року за номером 04055713100010184, в редакції 2003 року, що діяв на момент вчинення протиправних дій вбачається, що директор підприємства без довіреності діє від імені підприємства, представляє його у всіх організаціях, здійснює автономне управління підприємством, веде комерційну діяльність, підписує від імені підприємства договори, відкриває банківські рахунки, здійснює облік фінансово-економічної діяльності..

Як встановлено вироком Сакського міжрайонного суду Автономної Республіки Крим від 12 січня 2009 року, між приватним підприємством "Маріамполь" та сільськогосподарським відкритим товариством з обмеженою відповідальністю "Колос" 01.11.2004 був укладений договір зберігання металевих труб внутрішньогосподарської зрошувальної системи, відповідно до якого було передано ПП "Маріамполь" від СВТО "Колос" на зберігання 620 погонних метрів металевої труби.

Аналогічний договір на зберігання демонтованих труб, також був укладений між ПП "Маріамполь" та ТОВ "Харківська Універсальна біржа "Молода Україна", яке на момент передачі майна вже не існувало, у звязку з чим, передане майно було втрачене.

10.12.2004 між ПП "Маріамполь" та СВК "Береговий" було укладено договір зберігання чавунних труб внутрішньогосподарської зрошувальної системи, відповідно до умов якого, ПП "Маріамполь" було надано на зберігання 680 пог.м. чавунної труби.

Крім цього, 16.07.2005 між ПП "Маріамполь" та СВК "Україна" було також укладено договір зберігання недобудованого газопроводу, відповідно до умов якого, ПП "Маріамполь" було передано на зберігання 4200пог.м. металевої газової труби.

01.07.2005 було укладено договір зберігання чавунних труб внутрішньогосподарської зрошувальної системи між ПП "Маріамполь" та СВК ім. Кірова , відповідно до умов якого, ПП "Маріамполь" було передано на зберігання 1800 пог.м. чавунних (газових) труб.

13.08.2005 між ПП "Маріамполь" та ПСП "Авангард" було укладено договір зберігання внутрішньогосподарської зрошувальної системи.

Відповідно до вимог статті 35 Господарського процесуального кодексу України вирок суду з кримінальної справи, що набрав законної сили, є обов'язковим для господарського суду при вирішенні спору з питань, чи мали місце певні дії та ким вони вчинені.

Вищезазначені обставини, встановлені вироком Сакського міжрайонного суду Автономної Республіки Крим від 12 січня 2009 року свідчать про те, що дії вчинені директором ПП "Маріамполь" здійснювалися ним від імені ПП "Маріамполь", що у свою чергу є доказом факту причетності підприємства до вчинення незаконних дій, які призвели до виїмки вищевказаних земельних ділянок із сільськогосподарського обороту та погіршення якості ґрунтового покрову, що у свою чергу спричинило шкоду державі у загальній сумі 447 261грн.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в ході розгляду справи апеляційною інстанцією, директор ПП "Маріамполь" у даному випадку, організуючі та проводячи вказані роботи, укладаючи вищенаведені договори зберігання, діяв як керівник підприємства та юридично втілював волю ПП "Маріамполь".

Статтею 156 Земельного кодексу України передбачені підстави відшкодування збитків, а саме, відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок:

а) вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом;

б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання;

в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок;

г) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників; ґ) приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан; д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Судова колегія звертає увагу на ті обставини, що відповідно до статті 168 Земельного кодексу України, ґрунти земельних ділянок є об'єктом особливої охорони. Власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель.

Факт зняття та перенесення ґрунтового покрову землі, на землях сільськогосподарського призначення та організація виробництва земляних робіт з метою вийняття з ґрунту труб внутрішньогосподарської зрошувальної системи та недобудованого газопроводу, без оформлення спеціального дозволу підтверджується актами державної інспекції з контролю за виконанням і охороною земель АР Крим (а.с.113-116, 122,123, 127-132 том 1).

Також листом за №614/01.1-25 від 14.04.2011 Держрайонне управління держкомзему в м.Саки і Сакськом районі Автономної Республіки Крим зазначило, що ПП "Маріамполь" не має правовстановлюючих документів на земельні ділянки на території Сакського району і у м. Саки, тобто ПП "Маріамполь" взагалі не мало право проводити будь-які роботи на вищевказаних земельних ділянках, без правових підстав.

Статтею 35 Закону України "Про охорону земель" передбачено, що власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку.

Частиною 2 статті 36 Закону України "Про охорону земель" встановлено, що зміна цільового призначення земель сільськогосподарського призначення допускається лише за умови обґрунтування доцільності такої зміни в порядку, визначеному законом.

Відповідно до частини 2 статті 37 Закону України "Про охорону земель" використання земельних ділянок способами, що призводять до погіршення їх якості, забороняється.

Крім того, факт заподіяння шкоди та приведення вищезазначених земельних ділянок у стан невідповідності до сільськогосподарського призначення підтверджується висновками експертиз проведених в рамках кримінальної справи №10653440003 (а.с.118-121,124-126 том 1).

З урахуванням викладеного, судова колегія приходить до висновку, що збитки заподіяні державі повинні бути відшкодовані за рахунок ПП "Маріамполь", оскільки у даному випадку мають місце делікті правовідносини, тобто правовідносини, які виникли із спричинення шкоди, судом під час розгляду справи була встановлена наявність усіх чотирьох елементів делікту: субєкту, його протиправних дій, наявність шкоди та причино наслідковий зв'язок між протиправними діями відповідача та шкідливими наслідками що настали, а тому у судової колегії є усі підстави, виходячи зі змісту пункту 3 статті 1172 Цивільного кодексу України, відповідно до якої підприємницькі товариства, кооперативи відшкодовують шкоду, завдану їхнім учасником (членом) під час здійснення ним підприємницької або іншої діяльності від імені товариства чи кооперативу, дійди переконливого висновку, що саме в результаті протиправних дій директора ПП "Маріамполь", який діяв від імені та у інтересах підприємства, порушуючи вимоги чинного законодавства, було незаконно вилучено з обороту та змінено цільове призначення земельних ділянок сільськогосподарського призначення, приведено в стан негідності земельні ділянки сільськогосподарського призначення та заподіяно шкоду державі у розмірі 447 216 грн., яка підлягає відшкодуванню.

Доводи представника відповідача, відносно того, що позов заявлений в інтересах Сакської районної державної адміністрації, яка не є належним позивачем, оскільки не є власником земель на яких здійснювало свою діяльність підприємство відповідача, судова колегія знаходить неспроможними, оскільки відповідно до ст.17,122 ЗК України саме районним державним адміністраціям передані повноваження щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення, які знаходяться за межами населених пунктів, до того ж, відповідно до частини 4 статті 207 Земельного кодексу України, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва компенсуються незалежно від відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

Керуючись статтями 101, 103 (пунктом 2), 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора задовольнити.

2.Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 20 січня 2011 року у справі №5002-2/4770-2010 скасувати.

3.Прийняти нове рішення.

4.Позов задовольнити.

Стягнути з приватного підприємства "Маріамполь" шкоду заподіяну державі у сумі 447261 грн. на користь державного бюджету Сакського району, ЄДРПОУ №34740887, р/р №31113102700243 в ГУ ДКУ в АРК м.Сімферополь, МФО №824026, код платіжу 21080600, одержувач - державний бюджет Сакського району.

Стягнути з приватного підприємства "Маріамполь" державне мито на користь державного бюджету у розмірі 4472,61 грн. та 236 грн. на інформаційне-технічне забезпечення судового процесу.

5.Господарському суду Автономної Республіки Крим видати судові накази.

Головуючий суддяО.І. Проценко

СуддіМ.І. Ткаченко

Т.П. Фенько

Копії даної постанови направити на наступні адреси:

1.Сімферопольський міжрайонний природоохоронний прокурор (вул. Дзержинського, 6,Сімферополь,95000)

2.прокуратура міста Севастополя м. Севастополь, вул. Павліченко, 1, 99011)

3.Сакська районна державна адміністрація (вул. Леніна, 15,Саки,96500)

4.Республіканський комітет по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим (вул. Кечкеметська, 114,Сімферополь,95038)

5.Приватне підприємство "Маріамполь" (вул. Вокзальна, 30-а,Саки,Сакський район,96500)