Рішення № 15555528, 26.04.2011, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 64/2526.04.11 за позовом заступника прокурора Дніпровського району м. Києва в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в місті Києві,

до відповідача комунального підприємства «Дніпро-парксервіс»Дніпровської районної у м. Києві ради,

третя особа -1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Київська міська рада;

третя особа -2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)

про відшкодування шкоди в сумі 13430,13 грн

Суддя Зеленіна Н.І.

при секретарі судового засідання Пась М.П.,

прокурор Лядецька Л.В. посвідчення №211,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 дов. № 64-07/07,

від відповідача: ОСОБА_2 дов. б/н від 16.02.2011р.,

від третьої особи-1: ОСОБА_3 довіреність від 20.12.2010р.,

від третьої особи-2: не зявились,

СУТЬ СПОРУ:

17.02.2011 року заступник прокурора Дніпровського району м. Києва в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в місті Києві (далі позивач) звернувся до господарського суду місті Києва з позовом до комунального підприємства «Дніпро-парксервіс»Дніпровської районної в м. Києві ради про стягнення 13430 грн. 13 коп. шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки на підставі ч.1 ст.69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».

Ухвалою господарського суду міста Києва від 21.02.2011 року порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 18.03.2011 року, залучено до участі у справі в якості третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Київську міську раду, в якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради.

У судовому засіданні 18.03.2011 року прокурор, представник позивача та представник третьої особи-1 підтримали позов.

Представник відповідача заперечив проти позову з підстав викладених у відзиві (вх.№06-20/1028 від 17.03.2011р.)

Відповідачем зазначено, що посилання позивача на невиконання відповідачем п. 2.1.2 Договору № 10-3 від 12.10.2010 року між комунальним підприємством «Дніпро-парксервіс» та ФОП ОСОБА_4, а саме відсутність необхідної для розміщення паркувального майданчику документації не відповідає дійсності на підставі рішення Дніпровської районної ради від 29.09.2009 року № 398. Комунальне підприємство «Дніпро-парксервіс»на підставі рішення № 189 від 16.11.2007 року Дніпровської районної ради в м. Києві визначено єдиним оператором з паркування транспортних засобів, відстою автотранспорту та стягнення паркувального збору в Дніпровському районі м. Києва.

У судовому засіданні 29.03.2011р. прокурор та представник позивача вимоги підтримали, на виконання вимог ухвали суду надали витребувані додаткові матеріали. Представник Київської міської ради позов підтримала. Представник відповідача у судовому засіданні 29.03.2011р. проти позову заперечив. Представник третьої особи-2 не зявився, витребувані ухвалами суду додаткові матеріали не надав.

Представник третьої особи-2 у судові засідання не зявився.

У судовому засіданні 26.04.2011 року судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»самовільне зайняття земельної ділянки будь які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Прокуратурою Дніпровського району м. Києва за колективним зверненням мешканців вул. М. Лебедєва 3,5, вул. Мініна 2,4,6 та бульвару Верховної ради, 1/33, 31А з залученням представників Державної екологічної інспекції в місті Києві проведено перевірку дотримання вимог земельного та природоохоронного законодавства України при облаштуванні автомобільної стоянки між домами по вул. Лебедєва, 3, вул. Мініна, 4А та Гагаріна 31А у Дніпровському районі м. Києва.

Державною екологічною інспекцією в м. Києві 30.12.2010 року було проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Автомобільної стоянки по вул. М. Лебедєва 3-5 та бульвару Верховної Ради 1/33 та 31А у м. Києві.

В ході перевірки було встановлено, що відповідач по вул. Лебедєва 3-5 та бульвару Верховної Ради 1/33 та 31А у м. Києві під розміщення автомобільної стоянки займає земельну ділянку орієнтовно площею 0,03 га без правовстановлюючих документів, що є порушенням ст. ст. 125,126 Земельного кодексу України.

Державним інспектором Державної екологічної інспекції у м. Києві складено Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 29.12.2010 року та проведено розрахунки завданої шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки при облаштуванні автостоянки КП «Дніпро-парксервіс»між домами по вул. М. Лебедєва 3, вул. Мініна 4А та Гагаріна 31А у Дніпровському районі м. Києва на загальну суму 13430 грн. 13 коп.

При перевірці встановлено, що 12.10.2010 року між комунальним підприємством «Дніпро-парксервіс»Дніпровської районної у м. Києві ради (далі Оператор) та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 (далі Уповноважена особа) було укладено Договір № 10-3, згідно з яким особа бере в експлуатацію у оператора (згідно рішення Дніпровської районної у м. Києві ради V скликання XXII сесії № 398 від 29.09.2009 року) та здійснює організацію місць платного паркування, відстою та зберігання транспортних засобів на паркувальному майданчику, який знаходиться за адресою: м. Київ, Дніпровський район, між домами вул. М. Лебедєва 3 вул. Мініна 4А та Гагаріна 31А.

Прокурор стверджує, що відповідач самовільно зайняв земельні ділянки по вул. М. Лебедєва 3-5 та бульвару Верховної Ради 1/33 та 31А в м. Києва внаслідок чого завдано шкоду володільцю земельної ділянки Київській міській раді. Розмір шкоди внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки становить 13430 грн. 13 коп.

Розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки по вул. М. Лебедєва 3-5 та бульвару Верховної Ради 1/33 та 31А у м. Києві виконано відповідно до «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року № 963 «Про затвердження методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву без спеціального дозволу»зі змінами та доповненнями, затверджено вказану Методику, що не змінює встановлені законами № 963, 962 повноваження державних органів щодо здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.

Позов прокурор обґрунтовує наступним.

Рішенням Дніпровської районної у м. Києві ради № 156 від 03.06.2004 року створено комунальне підприємство по паркуванню та зберіганню транспортних засобів у Дніпровському районі м. Києва та дозволено стягувати збір за паркування та експлуатацію платних місць для паркування.

Рішенням Дніпровської районної в м. Києві ради № 189 від 16.11.2007 року визнано комунальне підприємство «Дніпро-парксервіс»єдиним оператором в Дніпровському районі м. Києва з надання платних послуг з паркування та відстою автотранспортних засобів, стягнення паркувального збору та його надходження до районного бюджету.

Рішенням Господарського суду м. Києві від 05.11.2009 року № 6/385 за позовом комунального підприємства «Дніпро-парксервіс»до комунального підприємства «Київтранспарксервіс», визнано право комунального підприємства «Дніпро-парксервіс»на виконання функцій єдиного оператора в Дніпровському районі м. Києва з надання платних послуг по відстою та зберіганню транспортних засобів в Дніпровському районі м. Києва на паркувальних майданчиках закріплених на той час вищевказаними рішеннями та розпорядженнями.

Рішенням Київської міської ради від 26.06.2007 року № 930/1591 «Про вдосконалення паркування автотранспорту в м. Києві»комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтранспарксервіс»визначено єдиним оператором з паркування транспортних засобів, стягнення паркувального збору та виготовлення єдиних абонементних талонів з паркування автомобільного транспорту в м. Києві.

За таких обставин, прокурор стверджує, що з набранням чинності рішення Київської міської ради від 26.06.2007 року № 930/1591, тобто з 16 липня 2007 року, КП «Дніпро-парксервіс»не володіє статусом та повноваженнями «Оператора»який здійснює організацію і експлуатацію місць платного паркування автотранспорту та стягнення паркувального збору, на території міста Києва, на території Дніпровського району м. Києві у тому числі.

Суд вважає обгрунтованими твердження прокурора, що комунальне підприємство «Дніпро-парксервіс»не доведено права користування вказаними земельними ділянками.

Розпорядження землями територіальної громади м. Києва, передача земельних ділянок у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування відноситься до повноважень Київської міської ради.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України, набуття права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності здійснюється за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно з ст.125 Земельного кодексу України право власності, а також право постійного користування та оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Право оренди землі оформлюється договором оренди, який реєструється відповідно до закону що зазначено ст.126 Земельного Кодексу України.

Відсутність документів, що підтверджують право власності, користування або оренди зазначених земельних ділянок є порушенням вимог ст.ст.9, 116, 125, 126 Земельного кодексу України.

Оскільки відповідачем не доведено права користування вказаними земельними ділянками, позов прокурора про стягнення з відповідача 13430 грн. 13 коп. шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки на підставі ч.1 ст.69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Витрати по сплаті державного мита відповідно до статті 49 ГПК України та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відповідно до статті 44 ГПК України покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з комунального підприємства «Дніпро-парксервіс»Дніпровської районної у м. Києві ради (ідентифікаційний код 32959821) на користь Державної екологічної інспекції в місті Києві (ідентифікаційний код 34481451) 13430 грн. 13 коп.

3. Стягнути з комунального підприємства «Дніпро-парксервіс»Дніпровської районної у м. Києві ради (ідентифікаційний код 32959821) в доход Державного бюджету України 134 грн. 30 коп. витрат з державного мита та 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Н.І. Зеленіна