Постанова № 15529700, 05.05.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

м. Сімферополь

05 травня 2011 р. (12:10) Справа №2а-10468/10/2/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Яковлєва С.В., при секретарі Дрягіні В.П.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Племінний завод "Славне"

до Кримського Республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія"

треті особи ОСОБА_1

ОСОБА_2

про скасування реєстрації права власності

за участю представників:

від позивача - не зявився .

від відповідача - не зявився .

від третіх осіб - не зявились.

Суть спору: Відкрите акціонерне товариство «Племінний завод «Славне» (далі позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом , в якому просив скасувати реєстрацію права власності на кошару, розташовану в АДРЕСА_1, загальною площею 464,6 кв.м, свердловину 4.1 кв.м, сарай 3,9 кв. м, господарські споруди, скасувати реєстрацію права власності на житловий юїбудинок, розташований в АДРЕСА_2, загальною площею 115 кв.м., житлова площа 52,6 кв.м., гараж 30.1 кв.м., сарай 32,6 кв.м. Вимоги мотивовані тим, що відповідач здійснив реєстрацію права власності на обєкти нерухомості, право власності на яки було предметом судового розгляду, з порушенням вимог чинного законодавства.

Відповідно до ст.49,51 КАС України, позивач 03.11.2010 р. надіслав до суду клопотання про уточнення позовних вимог (вих№01/219 від 01.11.2010 р.), просив зобовязати відповідача скасувати реєстрацію права власності на житловий дім в АДРЕСА_2, загальною площею 115 кв.м., сарай літ.«В»-32,6 кв.м., кошару літ. «А» загальною площею 464,6 кв.м., свердловина літ. «Б»-4,1 кв.м., сарай літ. «В» - 3,9 кв.м, господарські споруди, розташовані за адресою АДРЕСА_1.

Відповідач явку своїх представників у судові засідання не забезпечив, 09.11.2010 р. надіслав до суду відзив, в якому зазначив, що відсутні підстави для задоволення позову.

Представник позивача наполягав а задоволенні позовних вимог , зазначивши, що були відсутні правові підстави для реєстрації права власності на вказані обєкти нерухомості за ОСОБА_2

ОСОБА_2 та ОСОБА_1, яки були залучені для участі у справі в якості третіх осіб, яки не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, пояснень на позов до суду не надали, явку своїх представників не забезпечили, про день та час розгляду справи були сповіщені належним чином.

Представник позивача у судомовому засіданні, яке відбулось 14.04.2011 р., наполягав на задоволенні позову, надав копію Рішення Апеляційного суду АРК від 28.03.2011 р.

У судове засідання 05.05.2011 р. учасники процесу явку своїх представників не забезпечили, про день та час розгляду справи були сповіщені належним чином , вд позивача 27.04.2011 р. надійшло клопотання про продовження розгляду справи на підставі залучених до неї документів.

уд, вивчивши клопотання позивача, приймаючи до уваги те, що учасники процесу були сповіщені про дні та час розгляду справи, клопотань про відкладення судового засідання не надали, відповідач надіслав відзив на позов та витребувані документи , керуючись ст. 128 КАС України, ухвалив продовжити розгляд справи на підставі залучених до неї документами.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представника позивача , суд

ВСТАНОВИВ:

Ст.19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії) : на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На час реєстрацій за третіми особами права власності на обєкти нерухомості законом, спрямованим на забезпечення визнання та захисту державою речових прав на нерухомість ,був Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень».

У ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» було вказано, що він регулював відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості.

Відповідно до ст. 4. Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» обов'язковій державній реєстрації підлягали речові права на нерухоме майно, що знаходилось на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав.

Порядок проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно був визначений у ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» , який проводився в шляхом здійснення наступних дії : облік заяви про державну реєстрацію речових прав; прийняття і перевірка документів, поданих для державної реєстрації речових прав; установлення відсутності підстав для відмови в державній реєстрації речових прав; державна реєстрація речових прав або відмова в такій реєстрації прав та внесення даних до Державного реєстру прав; присвоєння кадастрового номера об'єкту нерухомого майна; видача документів, що підтверджують зареєстроване речове право. Державній реєстрації підлягають заявлені речові права на нерухоме майно за наявності документів, що підтверджують вчинення правочинів щодо таких об'єктів, посвідчених відповідно до закону, або свідчать про наявність інших, передбачених законом підстав.

З 16.03.2010 р. Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» викладений у новій редакції , яка починає діяти з 01.01.2012 р., та визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав

Закон регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень (ст.1 Закону) .

У ст.3 Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» визначені засади державної реєстрації прав , відповідно до яких державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно.

У Державному реєстрі прав реєструються права на такі об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення:

1) житлові будинки;

2) квартири;

3) будівлі, в яких розташовані приміщення, призначені для перебування людини, розміщення рухомого майна, збереження матеріальних цінностей, здійснення виробництва тощо;

4) споруди (інженерні, гідротехнічні тощо) - земельні поліпшення, що не належать до будівель та приміщень, призначені для виконання спеціальних технічних функцій;

5) приміщення - частини внутрішнього об'єму житлових будинків, будівель, квартир, обмежені будівельними елементами (ст.5 Закону).

У Прикінцевих та перехідних положеннях Закону України № 1878-UI від 11.02.2010р., яким викладена нова редакція Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», зазначено,що до 01.01.2012 р. державна реєстрація права власності та права користування (сервітут) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; права власності на об'єкти незавершеного будівництва, а також облік безхазяйного нерухомого майна, довірче управління нерухомим майном проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації, створеними до набрання чинності цим Законом та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

В силу викладеного суд вважає,що на час розгляду справи саме на відповідача покладені обовязки щодо ведення Державного реєстру прав, прийняття рішення про внесенні відомостей до нього , вчинення дій щодо зміни наведеної в ньому інформації.

Наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 р. затверджено Тимчасове положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно (далі Положення № 7/5) , яким визначений порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно. У п. 1.3. Положення № 7/5 визначено, що державна реєстрація проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень " та інших законодавчих актів України" та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до п.1.5. Положення №7/5 визначено ,що державній реєстрації підлягають право власності та інші речові права на житлові будинки; квартири;будівлі, в яких розташовані приміщення, призначені для перебування людини, розміщення рухомого майна, збереження матеріальних цінностей, здійснення виробництва тощо;споруди (інженерні, гідротехнічні тощо) - земельні поліпшення, що не належать до будівель та приміщень, призначені для виконання спеціальних технічних функцій; приміщення - частини внутрішнього об'єму житлових будинків, будівель, квартир, обмежені будівельними елементами.

Матеріали справи свідчать про те,що право власності на житловий будинок, розташований в АДРЕСА_2, кошару, розташовану за адресою АДРЕСА_1, зареєстровано за ОСОБА_2 на підставі рішення Роздольненського районного суду від 18.09.2007 р. по справі № 201870/07 .

До матеріалів справи залучена копія вказаного рішення Роздольненського районного суду , відповідно до якого був визнаний дійсним договір купівлі-продажу будинку, розташованого за адресою АДРЕСА_2, та нежитлові приміщення кошари, розташовані за адресою АДРЕСА_1.

Позивачем надана копія Рішення судової плати у цивільних справах Апеляційного суду АРК по справі № 22-ц-11372/2010р. від 07.07.2010 р. , відповідно до якого рішення Роздольненського суду від 18.09.2007 р. скасоване, прийняте нове рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про визнання дійсним договору купівлі-продажу та про визнання права власності на житловий будинок, розташований в АДРЕСА_2, кошару, розташовану за адресою АДРЕСА_1,

Позивачем до матеріалів справи залучена копія Рішення Апеляційного суду АРК по справі № 22-ц/0190/742/11 від 28.03.2011 р. згідно з яким скасовано рішення Роздольненського районного суду від 24.11.2010р. щодо відмові у позові товариству, ухвалене в цій частині нове рішення, встановлена нікчемність правочину купівлі-продажу від 29.11.2005 р. укладеного між ВАТ «Племінний завод «Славне» та ОСОБА_1 нерухомого майна : кошари, будинку чабана, огородження , переданих ОСОБА_1 по акту прийому-передачі від 02.12.2005 р., визнано недійсними свідоцтво про право власності ОСОБА_1 на кошару, яке видане Славнінською сільською радою від 17.10.2006 р. , свідоцтво про право власності ОСОБА_1 на будинок чабана, яке видане Славнінською сільською радою від 13.03.2006 р., застосовані наслідки недійсності нікчемності правочину, зобовязанна ОСОБА_1 повернути ВАТ «Племінний завод «Славне» будівлю кошари, будинок чабана, огородження.

Під час розгляду справи № 22-ц/0190/742/11 судом було встановлено, що ОСОБА_1 було отримано майно а саме, кошара, будинок чабана, огородження без нотаріального посвідчення договору купівлі продажу від 29.11.2005 р., зі сплатою суми , яка не дорівнювала його балансової вартості.

Вивчивши матеріали справи, приймаючи до уваги наявність у позивача документів на вказане нерухоме майно, що свідчить про протиправність дій Славнінської сільської ради про оформлення свідоцтв на право власності на імя ОСОБА_1 , факти ,викладені в рішеннях Апеляційного суду АРК по справі № 22-ц- 11372/2010р. від 07.07.2010 р. . та по справі № 22-ц/0190/742/11 від 28.03.2011 р., суд приходить до висновку,що реєстрація права власності на кошару, будинок чабана, огородження , передані позивачем ОСОБА_1 по акту прийому-передачі від 02.12.2005р., було зроблено в умовах відсутності правових підстав для ОСОБА_1 щодо користування в повному обсязі правом власності на це майно. З огляду на зазначене суд приходить до висновку, що права позивача мають бути поновлені шляхом спонукання відповідача в порядку, передбаченому чинним законодавством, вчинити дії щодо внесення до Державного реєстру прав власності відомостей про реєстрацію за ним права власності на вказані обєкти нерухомості.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Зобовязати Кримське республіканське підприємство «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м.Євпаторія» протягом десяти днів після набрання рішенням законної сили в порядку,передбаченому чинним законодавством, вчинити дії щодо внесення до Державного реєстру прав власності відомостей про реєстрацію за Відкритим акціонерним товариством «Племінний завод «Славне» ( с. Славне, код ЄДРПОУ 00854204) права власності на житловий будинок загальною площею 115 кв.м., сарай літ.«В»-32,6 кв.м., розташовані за адресою : АДРЕСА_2 , та кошару, літ. «А» загальною площею 464,6 кв.м., свердловина літ. «Б» площею 4,1 кв.м., сарай літ. «В» площею 3,9 кв.м, господарські споруди, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Яковлєв С.В.