Постанова № 15428891, 27.04.2011, Сумський окружний адміністративний суд

копія

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С УД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2011 р. Справа № 2а-1870/1248/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М.М.

за участю секретаря судового засідання - А.Г. Вольської,

представника позивача - Р.А. Кірноза,

представників відповідачів - А.С. Сумцова, С.В. Олександренка,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Маркетінг-центр ЛТД" до Державної податкової інспекції в місті Суми, третя особа - Державна податкова адміністрація Сумської області, про скасування податкового рішення ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить скасувати рішення Державної податкової інспекції в м. Суми про застосування фінансових санкцій від 30 грудня 2010 року № 0011302304/99709 і свої вимоги мотивує тим, що 27 грудня 2010 року ДПІ в м. Суми було проведено перевірку дотримання порядку проведення розрахунків ТОВ “Маркетінг-центр ЛТД”, в ході якої було встановлено порушення позивачем Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, а саме здійснення розрахункових операцій із застосуванням незареєстрованої належним розрахункової книжки та невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі готівкових коштів, яка зазначена у денному "Х" звіті реєстратора розрахункових операцій.

За результатами перевірки та на підставі акту (довідки) № 001235 перевірки за дотриманням суб'єктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій 30.12.2010 р. ДПІ в м. Суми було винесено рішення № 0011302304/99709 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 3328,35 грн.

Вказане рішення було оскаржене ТОВ “Маркетінг-центр ЛТД” до ДПА в Сумській області в порядку адміністративного оскарження, рішенням якої скарга була залишена без задоволення.

Не погоджуючись із висновками перевірки та винесеним рішенням позивач зазначає, що згідно акту перевірки, під час відключення електричної енергії в аптечному пункті № 6 аптеки № 2, що знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Антонова, 10 використовувалась розрахункова книжка з квитанціями з № 643601 по № 643700, яка не зареєстрована в ДПІ в м. Суми та за допомогою якої здійснювалась реєстрація продажу товарів 06 і 07 квітня 2010р., 19 жовтня та 30 листопада 2010р. Однак в ці дні перевірка не здійснювалась, висновки про використання розрахункової книжки під час відключення електроенергії зроблені перевіряючими на підставі пояснень завідуючої аптечним пунктом ОСОБА_5, але вона в ці дні не працювала, реалізація товарів при непрацюючому реєстраторі розрахункових операцій та реєстрація цих операцій з використанням розрахункових квитанцій не здійснювалась, розрахункова книжка, перевірена інспекторами відношення до аптечного пункту не має.

Надлишок грошових коштів в сумі 37,56 грн., встановлений при проведенні перевірки, є особистими коштами ОСОБА_5, які зберігалися окремо від коштів прийнятих за оплату товарів, що пояснюється особистою запискою ОСОБА_5

В судовому засідання представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити.

Відповідач проти позову заперечував, вказуючи, що в ході перевірки аптечного пункту № 6 аптеки № 2, що належить ТОВ “Маркетінг-центр ЛТД” було встановлено порушення п. 1, п. 13 ст. 3, ст. 8 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”. В акті перевірки зафіксовано факти використання розрахункової книжки, яка не зареєстрована офіційно в ДПІ м. Суми, а також виявлення надлишку готівкових коштів за місцем проведення розрахунків.

Твердження щодо належності надлишкової суми грошових коштів в розмірі 37,56 грн. ОСОБА_5 суперечать п. 23 Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.2006 №833, згідно якої забороняється зберігання на місці проведення розрахунку (в касі, грошовому ящику, сейфі тощо) готівки, що не належить субєкту господарювання, а також особистих речей касира чи інших працівників.

Заперечення щодо здійснення реалізація товарів при непрацюючому реєстраторі розрахункових операцій, а також те, що розрахункова книжка, перевірена інспекторами ніякого відношення до аптечного пункту не має, є безпідставними, оскільки було встановлено використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки при здійснення розрахункових операцій (розрахункові квитанції з №643601 по №634700). Факт здійснення реалізації товарів 06.04.2010р., 07.04.2010р., 19.10.2010р. та 30.11.2010р. був встановлений інспекторами під час перевірки та підтверджений даними програми "1С" бухгалтерія, а також письмовими поясненнями ОСОБА_5

Представник ДПІ в м. Суми в судовому засіданні повністю підтримав викладені вище заперечення проти позову.

Представник третьої особи також вважав позовні вимоги безпідставними виходячи з того, що під час перевірки було об'єктивно встановлено та належним чином зафіксовано порушення Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” і на цій підставі прийнято правомірне рішення про застосування фінансових санкцій до суб'єкта господарювання - ТОВ “Маркетінг-центр ЛТД” в сумі 3328,35 грн.

Вислухавши пояснення представників сторін та третьої особи, перевіривши матеріали справи та оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що 27 грудня 2010 року ДПІ в м. Суми було проведено планову перевірку суб'єкта господарської діяльності аптечного пункту № 6 аптеки № 2 ТОВ “Маркетінг-центр ЛТД”, що знаходиться в м. Суми, вул. Антонова, 10, за результатами якої було складено акт (довідка) перевірки за дотриманням субєктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій №001235 (реєстраційний номер в ДПІ в м. Суми 10703/18/19/23/21108536/1159) від 27.12.2010р. (а.с.7-9). Цей акт перевірки підписано завідуючою аптечним пунктом ОСОБА_5 без зауважень, про що свідчить підпис ОСОБА_5 на останній сторінці акту та на перерахунку наявної готівки по розрахункових операціях (а.с.9, 31).

В ході перевірки встановлено і про це зазнчено в акті, порушення відповідачем п. 1, 13 ст. 3, ст. 8 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, які виразилися у здійсненні розрахункових операцій із застосуванням незареєстрованої розрахункової книжки та невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі готівкових коштів, яка зазначена у денному "Х" звіті реєстратора розрахункових операцій..

На підставі акта перевірки №10703/18/19/23/21108536/1159 від 27.12.2010 ДПІ в м. Суми, відповідно до п. 1, 3 ст. 17, ст. 22 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, рішенням № 0011302304/99709 від 30.12.2010 (а.с.10) застосовано до ТОВ “Маркетінг-центр ЛТД” фінансові санкції в розмірі 3328,35 грн.

Державна податкова адміністрація України в Сумській області своїм рішенням від 25.02.2011р. №3276/10/25-005-1/14ск (а.с.13-14) залишила без задоволення скаргу позивача, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ в м. Суми від 30.12.2010р. № 0011302304/99709 залишено без змін.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” від 04.12.1990 року № 509-ХІІ (Закон № 509) органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Статтею 15 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 06.07.1995 № 265/95-ВР (Закон № 265) передбачено, що контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Відповідно до п. 1 ст. 3 Закону суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Пункт 13 ст. 3 Закону передбачає обовязок суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Відповідно до п. 1, 3 ст. 17 Закону за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки; у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій, або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або використання незареєстрованих чи непрошнурованих книг обліку розрахункових операцій, або незберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових книжок протягом встановленого терміну.

Згідно ст. 22 Закону № 265 у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Як зазначено в акті перевірки №10703/18/19/23/21108536/1159 від 27.12.2010р. (а.с. 7-9), під час відключення електричної енергії в аптечному пункті № 6 аптеки № 2 ТОВ "Маркетинг-центр ЛТД" здійснювались розрахункові операції із застосуванням розрахункової книжки, не зареєстрованої в ДПІ в м. Суми, а саме: 06.04.2010 р. по квитанціям з № 643601 по № 643624, 07.04.2010 р. по квитанціям з № 643625 по № 643630, 19.10.2010 по квитанції № 643631 та 30.11.2010р. по квитанції №643634. Загальна сума розрахунків склала 560,11 грн.

Крім того, не забезпечено відповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків 614,07 грн., сумі готівки, яка зазначена у денному «Х» звіті 576,51 грн. Сума невідповідності складає 37,56 грн.

Також, на реєстратор розрахункових операцій типу MINI-ФП.01 заводський №02200071, фіскальний №1819008473 зареєстрована розрахункова книжка №1819008473/1 від 06 квітня 2010 року (квитанції з №907001 по №907100 серії СУМА), яка для перевірки не надавалась та зі слів завідуючої аптечним пунктом ОСОБА_5 взагалі не використовувалась.

Пояснення в судовому засіданні свідка ОСОБА_5 про те, що вона написала свої пояснення під диктовку перевіряючих і тому зазначила обставини, що не відповідають дійсності спростовуються поясненнями свідків ОСОБА_7 та ОСОБА_6, які здійснювали перевірку та в судовому засіданні зазначили, що акт підписала і письмові пояснення надала ОСОБА_5 добровільно, всі викладені в цих документах обставини відповідають дійсності.

Суд не визнає переконливими твердження представника позивача відносно того, що надлишок грошових коштів в касі в сумі 37,56 грн. належить саме ОСОБА_5 оскільки це суперечить положенню діючого законодавства щодо збереження готівкових коштів за місцем реалізації товару та об'єктивно встановленим обставинам справи.

Таким чином, суд вважає, що за результатами проведеної перевірки ДПІ в м. Суми було правомірно прийнято рішення 0011302304/99709 від 30.12.2010р. про застосування до ТОВ “Маркетінг-центр ЛТД” фінансових санкцій в загальному розмірі 3328,35 грн

Враховуючи викладене, суд вважає, що рішення про застосування фінансових санкцій №0011302304/99709 від 30.12.2010р. прийняте відповідачем у відповідності до вимог діючого законодавства, обґрунтовано, з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Маркетінг-центр ЛТД" до Державної податкової інспекції в місті Суми, Державної податкової адміністрації у Сумській області про скасування рішення відмовити за безпідставністю заявлених вимог.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) М.М. Шаповал

З оригіналом згідно

Суддя М.М. Шаповал

Повний текст постанови складено 05 травня 2011 року.