Постанова № 15266331, 26.04.2011, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2011 року Справа № 2а/0370/980/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання Курбаю О.В.,

за участю прокурора Остапчука С.О.,

представника позивача Лецюк Н.М.,

представника відповідача Бойка І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Любомльського міжрайонного прокурора в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області до Приватного акціонерного товариства «Любомльське ремонтно - транспортне підприємство» про стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Любомльський міжрайонний прокурор звернувся з адміністративним позовом в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області (надалі УПФУ в Любомльському районі) до Приватного акціонерного товариства «Любомльське ремонтно - транспортне підприємство» (надалі ПАТ «Любомльське ремонтно - транспортне підприємство») про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 4 605,06 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами перевірки проведеної Любомльською міжрайонною прокуратурою щодо своєчасності відшкодування Пенсійному фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено, що в порушення вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ПАТ «Любомльське ремонтно - транспортне підприємство» не відшкодувало (не покрило) УПФУ в Любомльському районі фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на підставі пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до Списку N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, за період з листопада 2010 року по березень 2011 року в сумі 4 605,06 грн., що були виплачені УПФУ в Любомльському районі колишнім працівникам (пенсіонерам) ПАТ «Любомльське ремонтно - транспортне підприємство», які працювали на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці. Просить стягнути з ПАТ «Любомльське ремонтно - транспортне підприємство» на користь УПФУ в Любомльському районі фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з листопада 2010 року по березень 2011 року в сумі 4 605,06 грн.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених у позовній заяві, просить адміністративний позов задовольнити повністю.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених у позовній заяві та пояснив, що витрати УПФУ в Любомльському районі на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до Списку N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, підлягають відшкодуванню в 100 % розмірі, однак ПАТ «Любомльське ремонтно - транспортне підприємство» ніяких заходів по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах не вживалося, у звязку з чим у товариства виникла заборгованість за листопад 2010 року - березень 2011 року в сумі 4 605,06 грн., відтак просить адміністративний позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнав, пояснив, що існує така заборгованість підприємства перед Пенсійним Фондом по витратах на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, але підприємство могло погасити дану заборгованість без судового рішення.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Згідно вимог статті 8 Закону України від 05.11.1991р. № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (надалі - Закон України № 1788-XII), виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України є самостійною фінансово-банківською системою, не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями (в тому числі й тими, що використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру) на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов'язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України. Фінансування витрат на виплату пенсій провадиться по всій території України щомісячно незалежно від надходжень коштів та соціально-економічного стану конкретних регіонів за рахунок перерозподілу коштів Пенсійного фонду України в межах країни.

Частиною 3 статті 15 Закону України від 09.07.2003р. № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі Закон України № 1058-IV) встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

В судовому засіданні встановлено, що ПАТ «Любомльське ремонтно - транспортне підприємство» (вул. Дружби, 93, м. Любомль, Волинська область, 44300, ідентифікаційний код платника за ЄДРПОУ 03569284) перебуває на обліку в УПФУ в Любомльському районі як платник збору на обовязкове державне пенсійне страхування, номер реєстрації в Пенсійному фонді 0310010002, а відтак зобовязане сплачувати пенсійні страхові внески в порядку та розмірах, визначених Законом України № 1788-XII та Законом України № 1058-IV.

Згідно довідки № 133 від 08.07.2010 року (а. с. 20), Любомльське райобєднання «Сільгосптехніка» 31.03.1986 року, на підставі наказу № 16 від 21.03.1986 року було перейменовано в «Любомльське ремонтно - транспортне підприємство». Згідно наказу регіонального відділення ФДМ України у Волинській області № 120 від 27.02.1996 року, «Любомльське ремонтно - транспортне підприємство» було перетворене у Відкрите акціонерне товариство «Любомльське ремонтно - транспортне підприємство». 23.04.2010 року черговими загальними зборами акціонерів ВАТ «Любомльське ремонтно - транспортне підприємство», у відповідності з вимогами Закону України «Про акціонерні товариства», змінено тип товариства з відкритого акціонерного товариства на приватне акціонерне товариство.

Відповідно до частини 4 пункту 1 статті 2 Закону України від 26.06.1997р. № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі Закон України № 400/97-ВР) для платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України № 1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку.

Пунктом «б» статті 13 Закону України № 1788-XII встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством (стаття 100 Закону України № 1788-XII).

Згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

В судовому засіданні встановлено, що за період з листопада 2010 року по березень 2011 року, УПФУ в Любомльському районі було фактично витрачено на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України № 1788-XII на суму 4 605,06 грн., що підлягають 100% відшкодуванню (а. с. 12), зокрема:

- ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, який пропрацював в Любомльській райсільгосптехниці з 27.10.1978 року по 29.01.1986 року електрогазозварювальником, загальний трудовий стаж 37 років 2 місяці 20 днів, трудовий стаж за Списком N 2 17 років 10 місяців 22 дні, що зараховується що стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно пункту «б» - «з» статті 13 Закону України № 1788-XII, в розмірі 3 580,00 грн. (а. с. 15-18);

- ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2, який пропрацював в «Любомльському ремонтно - транспортному підприємстві» з 01.12.1988 року по 21.08.1992 року електрогазозварювальником, загальний трудовий стаж 31 рік 0 місяців 18 днів, трудовий стаж за Списком N 2 10 років 3 місяці 20 дні, що зараховується що стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно пункту «б» - «з» статті 13 Закону України № 1788-XII, в розмірі 1 025,06 грн. (а. с. 21-23).

Згідно пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2001р. за № 64/8663, (надалі Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункти 6.2, 6.4 Інструкції № 21-1).

Як вбачається з матеріалів справи, (а. с. 9-14) УПФУ в Любомльському районі направляло до ПАТ «Любомльське ремонтно - транспортне підприємство» щомісячні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на жовтень-грудень 2010 року - на суму 699,06 грн., на грудень 2010 року на суму 922,83 грн., на січень-березень 2011 року на суму 994,39 грн.

Пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Проте, всупереч статті 2 Закону України № 400/97-ВР, відповідачем не вжито заходів для відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у звязку з чим у ПАТ «Любомльське ремонтно - транспортне підприємство» виникла перед УПФУ в Любомльському районі за період з листопада 2010 року по березень 2011 року заборгованість по сплаті цих платежів в сумі 4 605,06 грн.

Таким чином, на підставі викладеного вище суд приходить до висновку, що заборгованість ПАТ «Любомльське ремонтно - транспортне підприємство» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 4 605,06 грн. підлягає стягненню в судовому порядку на користь УПФУ в Любомльському районі.

Керуючись статтями 160 частиною 3, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Любомльське ремонтно - транспортне підприємство» на користь Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області заборгованість по витратах на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах в сумі 4 605 (чотири тисячі шістсот пять) грн. 06 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде виготовлена 30 квітня 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий В.Д.Ковальчук