Постанова № 15231850, 11.05.2011, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

11.05.2011 р. справа №8/2/11

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:Новікової Р.Г.

суддівВолкова Р.В., Дучал Н.М.

за участю представників: від позивача:не зявився від відповідача:ОСОБА_1 за дов. Від 05.04.2011р.

від третьої особи:ОСОБА_2 приватний підприємець

прокурор:Пономарьов А.О. посвідч.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуПрокурора Жовтневого району м. Запоріжжя

на рішення

господарського суду Запорізької області

від17 лютого2011р.

(повний текст підписаний 25.02.2011р.)

по справі№8/2/11 (суддя Попова І.А.)

за позовомПрокурора Жовтневого району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради

доТовариства з обмеженою відповідальністю «Дніпротранссервіс»м. Запоріжжя

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет споруСубєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 м. Запоріжжя

про- зобовязання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку кадастровий номер №2310100000:01:016:0146, загальною площею 0,0058га, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 шляхом знесення самочинно збудованих капітальних будівель торговельних приміщень;

- стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в розмірі 1830грн.26коп.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Жовтневого району м. Запоріжжя звернувся в інтересах держави в особі Запорізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпротранссервіс»м. Запоріжжя з позовом про зобовязання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку по АДРЕСА_1 шляхом знесення самочинно збудованих обєктів; стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в розмірі 1830грн.26коп.

Під час судового провадження прокурор надав уточнення позовних вимог №127-501вих11 від 02.02.2011р., в яких зазначив, що просить вважати предметом позову звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки кадастровий номер №2310100000:01:016:0146, загальною площею 0,0058га, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 шляхом знесення самочинно збудованих капітальних будівель торговельних приміщень.

Вказане уточнення було прийнято до уваги господарським судом. Предметом розгляду в справі №8/2/11 були вимоги про зобовязання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку кадастровий номер №2310100000:01:016:0146, загальною площею 0,0058га, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 шляхом знесення самочинно збудованих капітальних будівель торговельних приміщень; стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в розмірі 1830грн.26коп.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 17.02.2011р. (повний текст підписаний 25.02.2011р.) у справі №8/2/11 в задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, прокурор звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оспорюване рішення суду та прийняти нове про задоволення позовних вимог.

В обґрунтування своєї правової позиції скаржник посилається на порушення судом норм процесуального права (неповне зясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин справи, які суд визнав встановленими, невідповідність висновків, викладених в рішенні суду, обставинам справи).

Заявник вважає помилковим висновок суду про відсутність порушення інтересів саме держави в даному випадку. Факт самовільного спорудження магазинів ТОВ «Дніпротранссервіс»по АДРЕСА_1 підтверджений актом перевірки Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Запорізькій області №6 від 27.03.2009р.

У письмових поясненнях №127-1751вих від 07.04.2011р. прокурор зазначив, що предметом спору є земельна ділянка площею 0,0058га, передана позивачем третій особі (орендарю).

На цій ділянці відповідачем розміщено скляну некапітальну стінку з трьома дверима та некапітальними перегородками, що утворюють три торгівельні магазини. Зовнішніми стінками вказаних магазинів є капітальні стіни торгівельного комплексу, а дахом - перекриття другого поверху торгівельного центру.

В судовому засіданні від 11.05.2011р. прокурор підтримав правову позицію, викладену раніше. Позивач явку свого представника до суду не забезпечив, про час та місце судового засідання був належним чином повідомлений.

Представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційної скарги та зазначив, що рішення суду прийнято за результатами всебічного, повного та обєктивного розгляду у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності з дотриманням та правильним застосування норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні від 11.05.2011р. третя особа підтримала доводи, викладені прокурором в апеляційній скарзі. Клопотання третьої особи про призначення повторного розгляду з урахування шкоди, заподіяної місту відповідачем, залишається судовою колегією без задоволення через безпідставність та необґрунтованість.

Колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України, на підставі встановлених фактичних обставин, переглядає матеріали господарської справи та викладені в скарзі доводи щодо застосування судом при розгляді норм матеріального та процесуального права, що мають значення для справи. Апеляційний господарський суд не звязаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, заперечення, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги.

На підставі рішення Запорізької міської ради №21/177 від 15.09.2005р., Запорізькою міською радою (далі орендодавець) та Приватним підприємцем ОСОБА_2 (далі орендар) був підписаний договір оренди землі від 03.04.2006р., згідно якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,0058га (кадастровий номер №2310100000:01:016:0146) для розташування зупинкового комплексу в складі двох кіосків.

В пункті 8 договору оренди землі від 03.04.2006р. сторони узгодили, що договір укладений на пять років.

Вказаний договір зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.04.2007р. за №040726100190.

Рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради №187/11 від 29.05.2003р. ТОВ «Дніпротранссервіс»дозволено проектування та реконструкцію орендованих нежитлових приміщень по АДРЕСА_1 та прилеглої території колишнього контейнерного майдану вантажного двору станції Запоріжжя-2 для розміщення торговельного центру з благоустроєм прилеглої території.

Рішенням містобудівної Ради при Головному управлінні архітектури та містобудування №282 від 02.09.2003р. узгоджено архітектурно-будівельну частину робочого проекту реконструкції, одним із обєктів якого є навіс зупинки міського транспорту з кіосками. 12.11.2003р. ТОВ «Дніпротранссервіс»отримано дозвіл на виконання будівельних робіт за вищевказаною адресою.

Запорізькою міською радою та товариством «Дніпротранссервіс»були укладені договір оренди землі від 28.01.2005р. (земельна ділянка площею 0,1329га) та договір оренди від 16.05.2005р. (земельна ділянка площею 1,0427га.) по АДРЕСА_1. При цьому, земельна ділянка загальною площею 0,1329га, яка складається з чотирьох окремих земельних ділянок площею 0,0388га, 0,0206га, 0,125га, 0,0610га.

Згідно з додатком до вказаного договору та планом місцезнаходження до складу земель, які перейшли ТОВ «Дніпротранссервіс»в оренду, земельна ділянка площею 0,0058га (кадастровий номер №2310100000:01:016:0146) під зупинковим комплексом по АДРЕСА_1 не увійшла.

Як вбачається зі змісту акту перевірки №6 від 27.03.2009р., складеного фахівцями Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Запорізькій області, на спірній земельній ділянці розміщено три самовільно побудованих магазина. Будівництво проведено без узгодження проектної документації Управлінням архітектури та містобудування Запорізької області, дозвіл на проведення будівельних робіт на зазначені обєкти не надавався.

На цій ділянці відповідачем розміщено скляну некапітальну стінку з трьома дверима та некапітальними перегородками, що утворюють три торгівельні магазини. Зовнішніми стінками вказаних магазинів є капітальні стіни торгівельного комплексу, а дахом - перекриття другого поверху торгівельного центру.

Факт самовільного зайняття відповідачем спірної земельної ділянки також підтверджений матеріалами справи (акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №156 від 01.06.2010р.; протокол про адміністративне правопорушення №000785/41 від 01.06.2010р.; припис з вимогою усунення порушення земельного законодавства №001606/66 від 10.06.2010р.; акт обстеження земельної ділянки №22 від 01.06.2010р.)

Судова колегія не погоджується з висновком суду про відсутність порушення прав Запорізької міської ради в даному випадку.

Відповідно до ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Стаття 80 цього ж кодексу передбачає, що суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Тобто, власником спірної земельної ділянки є територіальна громада міста Запоріжжя, і незаконне користування такою земельною ділянкою порушує права та законні інтереси територіальної громади як власника земельної ділянки.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Цивільного кодексу України при здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині.

Таким чином, використовуючи земельну ділянку без правовстановлюючих документів, відповідач порушив права територіальної громади м. Запоріжжя щодо реалізації права власності на спірну земельну ділянку.

Передача в платне користування спірної земельної ділянки Приватному підприємцеві ОСОБА_2 не позбавляє місцеву раду права на захист права власності на вказану земельну ділянку, яке порушується відповідачем шляхом розміщення самовільно побудованих магазинів.

Враховуючи наведені обставини у суду відсутні підстави вважати користування відповідачем спірною земельною ділянкою правомірним та таким, що ґрунтується на вимогах закону.

Згідно зі статтею 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

З урахуванням викладеного, підлягають задоволенню позовні вимоги прокурора Жовтневого району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпротранссервіс»м. Запоріжжя про зобовязання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку кадастровий номер №2310100000:01:016:0146, загальною площею 0,0058га, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 шляхом знесення самочинно збудованих капітальних будівель торговельних приміщень.

У випадках самовільного зайняття земельних ділянок, псування, забруднення земель чи вчинення інших порушень земельного законодавства шкода відшкодовується відповідно до статей 211, 212 Земельного кодексу України, статей 22, 623, 1166, 1172, 1192 Цивільного кодексу України особами, що її заподіяли.

Визначення розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним та фізичним особам, на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок здійснюється на підставі положень Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.2007р.

Згідно з відповідним розрахунком, наявним в матеріалах справи, розмір шкоди складає 1830грн.26коп.

Підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення цього правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №156 від 01.06.2010р.; протокол про адміністративне правопорушення №000785/41 від 01.06.2010р.; припис з вимогою усунення порушення земельного законодавства №001606/66 від 10.06.2010р.; акт обстеження земельної ділянки №22 від 01.06.2010р.

Перелічені документи наявні в матеріалах справи та підтверджують факт самовільного зайняття земельної ділянки, розмір зайнятої ділянки.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено та обґрунтовано правомірність вимог прокурора про стягнення з відповідача суми шкоди в розмірі 1830грн.26коп., заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

З огляду на наведене, судова колегія дійшла висновку про обґрунтованість апеляційної скарги прокурора Жовтневого району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради , рішення господарського суду Запорізької області від 17.02.2011р. (повний текст підписаний 25.02.2011р.) у справі №8/2/11 підлягає скасуванню.

Позовні вимоги прокурора Жовтневого району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпротранссервіс»м. Запоріжжя про зобовязання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку кадастровий номер №2310100000:01:016:0146, загальною площею 0,0058га, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 шляхом знесення самочинно збудованих капітальних будівель торговельних приміщень; стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в розмірі 1830грн.26коп. слід задовольнити.

Результати розгляду апеляційної скарги оголошені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита за подання апеляційної скарги покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу прокурора Жовтневого району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради на рішення господарського суду Запорізької області від 17.02.2011р. (повний текст підписаний 25.02.2011р.) у справі №8/2/11 - задовольнити.

Рішення господарського суду Запорізької області від 17.02.2011р. (повний текст підписаний 25.02.2011р.) у справі №8/2/11 скасувати.

Позовні вимоги прокурора Жовтневого району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпротранссервіс»м. Запоріжжя про зобовязання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку кадастровий номер №2310100000:01:016:0146, загальною площею 0,0058га, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 шляхом знесення самочинно збудованих капітальних будівель торговельних приміщень; стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в розмірі 1830грн.26коп. задовольнити.

Зобовязати Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпротранссервіс»м. Запоріжжя (69002, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 83, Ідентифікаціний номер 31921027) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку кадастровий номер №2310100000:01:016:0146, загальною площею 0,0058га, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 шляхом знесення самочинно збудованих капітальних будівель торговельних приміщень.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпротранссервіс»м. Запоріжжя (69002, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 83, Ідентифікаціний номер 31921027) на користь Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, проспект Леніна, 206, Ідентифікаційний номер 04053915) суму шкоди в розмірі 1830грн.26коп., заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпротранссервіс»м. Запоріжжя (69002, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 83, Ідентифікаціний номер 31921027) на користь державного бюджету державне мито в розмірі 187грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236грн. за розгляд позовної заяви.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпротранссервіс»м. Запоріжжя (69002, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 83, Ідентифікаціний номер 31921027) на користь державного бюджету державне мито в розмірі 93грн.50коп. за розгляд апеляційної скарги.

Доручити господарському суду Запорізької області видати відповідні накази.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий Р.Г. Новікова

Судді: Р.В. Волков

Н.М.Дучал

Надруковано 8 примірників: 1 позивачу; 1 відповідачу; 1 третій особі; 2 прокуратурі; 1 до справи; 1 господарському суду; 1 - ДАГС