Постанова № 15231848, 11.05.2011, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

11.05.2011 р. справа №13/96/10

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:Новікової Р.Г.

суддівВолкова Р.В., Дучал Н.М.

за участю представників: від позивача:ОСОБА_1. за дов. від 05.05.2011р.; ОСОБА_2. за дов. від 05.05.2011р.

від відповідача:не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуЗапорізької міської ради м. Запоріжжя

на рішення

господарського суду Запорізької області

від23.03.2010р.

по справі№13/96/10 (суддя Серкіз В.Г.)

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «КОРТ ІНВЕСТ»

м. Запоріжжя

доТериторіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради м. Запоріжжя

провизнання права власності на земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:03:044:0054 загальною площею 4,11га по вул. Луначарського, 15в в м. Запоріжжі ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «КОРТ ІНВЕСТ»м. Запоріжжя звернулось до Територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради м. Запоріжжя з позовом про визнання права власності на земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:03:044:0054 загальною площею 4,11га по вул. Луначарського, 15в в м. Запоріжжі.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 23.03.2010р. у справі №13/96/10 позовні вимоги були задоволені в повному обсязі.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оспорюване рішення та прийняти нове - про відмову у задоволенні позовних вимог.

В апеляційній скарзі зазначається, що позивач не скористався своїм правом щодо оформлення належним чином земельної ділянки та не привів у відповідність до вимог земельного законодавства проект землеустрою. Земельною ділянкою, на якій розташований об'єкт незавершеного будівництва, придбаний позивачем згідно договору купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва шляхом продажу на аукціоні №989 від 02.08.2005р., має право розпоряджатися Запорізька міська рада.

Чинне законодавство передбачає виникнення права власності та користування на земельну ділянку із земель державної та комунальної власності через відповідне рішення міської ради про надання земельної ділянки у власність чи у користування та одержання державного акту на право власності на землю чи на право постійного користування, або договору оренди землі та їх державної реєстрації, а не за рішенням суду.

Постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 12.10.2010р. у справі №13/96/10 апеляційна скарга була задоволена, рішення господарського суду Запорізької області від 23.03.2010р. скасоване, було відмовлено у задоволені позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «КОРТ ІНВЕСТ»м. Запоріжжя.

У звязку з неповідомленням ТОВ «КОРТ ІНВЕСТ»про час та місце засідання суду постановою Вищого господарського суду України від 24.02.2011р. була скасована постанова Запорізького апеляційного господарського суду від 12.10.2010р., справа №13/96/10 направлена на новий розгляд до Донецького апеляційного господарського суду.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 04.04.2011р. розгляд апеляційної скарги був призначений на 11.05.2011р.

В судовому засіданні від 11.05.2011р. представники ТОВ «КОРТ ІНВЕСТ»м. Запоріжжя заперечували проти задоволення апеляційної скарги та зазначали про те, що рішення суду прийняте за результатами всебічного, повного та обєктивного розгляду у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності з дотриманням та правильним застосування норм матеріального та процесуального права.

Відповідач явку своїх представників до суду не забезпечив, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином. Незявлення в судове засідання представників відповідача не тягне за собою перенесення розгляду справи на інші строки.

Колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України, на підставі встановлених фактичних обставин, переглядає матеріали господарської справи та викладені в скарзі доводи щодо застосування судом при розгляді норм матеріального та процесуального права, що мають значення для справи. Апеляційний господарський суд не звязаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, заперечення, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Згідно з рішенням Запорізької міської ради №8/129 від 15.02.2006р. були затверджені матеріали погодження місця розташування спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Луначарського ТОВ «КОРТ ІНВЕСТ»та дозволено вести проектування спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Луначарського на протязі року на земельній ділянці орієнтовною площею 4,0588 га. На виконання п. 3.1. зазначеного рішення позивачем отримано Акт резервування земельної ділянки на проведення проектно-вишукувальних робіт №552 від 26.05.2006р.

Рішенням Запорізької міської ради №43/239 від 17.10.2007р. було затверджено продовження терміну проектування спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Луначарського ТОВ «КОРТ ІНВЕСТ»та продовжено строком на 1 рік термін проектування спортивно-оздоровчого комплексу, місце розташування якого погоджено на земельній ділянці (кадастровий номер 2310100000:03:044:8009) загальною площею 4,0588га.

01.04.2008р. на адресу Запорізької міської ради надійшов лист від Позивача №17 від 31.03.2008р. з проханням надати в оренду земельну ділянку по вул. Луначарського пл. 4,0588 га для розташування спортивно-оздоровчого комплексу з доданою копією Акту резервування земельної ділянки.

Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради №380/25 від 28.08.2008р. термін будівництва спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Луначарського було продовжено на 1 рік.

Протоколом розгляду проектної документації головним архітектором міста (заступником головного архітектора міста) в робочому порядку при головному управлінні архітектури та містобудування м. Запоріжжя №367/8 від 04.09.2008р. вирішено узгодити архітектурне рішення ескізного проекту розташування спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Луначарського для оформлення питання землекористування згідно чинного законодавства та завершення проектування.

Був підготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена передача в оренду строком на 10 років ТОВ «КОРТ ІНВЕСТ»земельну ділянку (кадастровий номер 2310100000:03:044:0054) загальною площею 4,0578 га для розташування спортивно-оздоровчого комплексу.

З урахуванням наведених обставин, був підготовлений проект рішення Запорізької міської ради «Про передачу в оренду ТОВ «КОРТ ІНВЕСТ»земельної ділянки по вул. Луначарського в районі рибзаводу для розташування спортивно-оздоровчого комплексу».

Але зазначений проект рішення Запорізькою міською радою не розглядався через відсутність довідки щодо якісної характеристики ґрунту, яка є підставою видачі спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок.

Враховуючи положення пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, надання земельних ділянок у користування на території міста Запоріжжя віднесено до компетенції Запорізької міської ради.

Відповідно ст.ст. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальної громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»вирішення відповідно до Закону питань земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Отже, право власності на земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, може виникнути лише за наявності відповідного рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування і тільки в межах, вказаних в цих рішеннях.

Чинним законодавством встановлено, що способом волевиявлення ради щодо регулювання земельних відносин є прийняття рішення на сесії.

Зважаючи на те, що необхідною умовою для будь якого розпорядження земельною ділянкою (передача в оренду, передача у власність, тощо) є наявність відповідного рішення органу місцевого самоврядування, задоволення позовних вимог про визнання права власності на земельну ділянку за відсутності такого рішення є порушенням його виключного, передбаченого Конституцією України права на здійснення права власності від імені українського народу та управління землями, яке підлягає захисту.

Як вбачається з матеріалів справи та не спростовано позивачем, рішення про надання у власність позивачу спірної земельної ділянки Запорізькою міською радою не приймалось, а відтак відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог про визнання права власності на земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:03:044:0054 загальною площею 4,11га по вул. Луначарського, 15в в м. Запоріжжі.

Додатково слід зазначити, що позивач не позбавлений права у встановленому законодавством порядку укласти з Запорізькою міською радою договір оренди земельної ділянки, на якій розташоване належне позивачу на праві власності майно.

З огляду на наведене, апеляційна скарга Запорізької міської ради м. Запоріжжя підлягає задоволенню, а рішення господарського суду Запорізької області від 23.03.2010р. у справі №13/96/10 - скасуванню.

Результати розгляду апеляційної скарги оголошені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати з оплати державного мита за подання апеляційної скарги покладаються на ТОВ «КОРТ ІНВЕСТ»м. Запоріжжя.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 83, 99, 101, 102, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Запорізької міської ради м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 23.03.2010р. у справі №13/96/10 задовольнити.

Рішення господарського суду Запорізької області від 23.03.2010р. у справі №13/96/10 скасувати.

Прийняти нове рішення.

У задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «КОРТ ІНВЕСТ»м. Запоріжжя до Територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради м. Запоріжжя про визнання права власності на земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:03:044:0054 загальною площею 4,11га по вул. Луначарського, 15в в м. Запоріжжі відмовити.

Стягнути з ТОВ «КОРТ ІНВЕСТ»м. Запоріжжя (69009, м. Запоріжжя, вул. Грязнова, буд.57, Ідентифікаціний код 33210784) на користь Запорізької міської ради м. Запоріжжя (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд 206, Ідентифікаціний код 02140892) державне мито в розмірі 42грн.50коп. за подання апеляційної скарги.

Доручити господарському суду Запорізької області видати відповідний наказ.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий Р.Г. Новікова

Судді: Р.В.Волков

Н.М.Дучал

Надруковано 5 примірників: 1 позивачу; 1 відповідачу; 1 до справи; 1 господарському суду; 1 ДАГС.