Постанова № 15157410, 23.03.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2011 р. Справа № 2а-17210/09/0470

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі до Малого приватного підприємства «Вікам» про стягнення податкового боргу за рахунок активів, -

в с т а н о в и в :

10 грудня 2009 року Північна міжрайонна державна податкова інспекція у м. Кривому Розі на виконання своїх владних повноважень звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просила стягнути з відповідача податковий борг з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності в сумі 204988 грн. 83 коп.

26.10.2010 р. позивачем подано заяву про зменшення позовних вимог, згідно якої Північна міжрайонна державна податкова інспекція у м. Кривому Розі просить стягнути з Малого приватного підприємства «Вікам»податковий борг з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності в сумі 37980 грн. 41 коп. Зменшення суми позовних вимог обґрунтовано тим, що підприємством подано уточнюючі декларації з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за спірний період (а.с. 53).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має податковий борг по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності в сумі 37980 грн. 41 коп., який утворився внаслідок несплати узгоджених податкових зобов’язань, а також нарахування податковим органом фінансових санкцій та пені за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов’язань. В добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

В судове засідання сторони не з’явились.

Від представника позивача за довіреністю ОСОБА_1 надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач, повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду, в судове засідання свого представника двічі не направив, письмових заперечень проти позову не надав, з клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не звертався.

За таких обставин, у відповідності до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Враховуючи, що спірні правовідносини виникли до набрання законної сили Податковим кодексом України, суд розглядає справу з урахуванням норм законодавства, яке діяло на час їх існування, та в межах заяви про зменшення позовних вимог, поданої позивачем 26.10.2010 р.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Мале приватне підприємство «Вікам»зареєстровано виконавчим комітетом Криворізької міської ради Дніпропетровської області 20.10.1994 р., та перебуває на податковому обліку в Північній міжрайонній державній податковій інспекції м. Кривого Рогу як платник податків, в тому числі орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до ст. ст. 67, 68 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку та у розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції та законів України. Відповідно до п.2 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991р., п.п.4.1.1, 4.1.4 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. (далі Закон України №2181), платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів). Також, згідно п.3 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування", платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування»№1251 від 25.06.1991 р., платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законами терміни.

Згідно з п.8 ч.1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування», плата за землю (земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) належить до загальнодержавних податків і зборів (обов’язкових платежів).

Згідно ст. 2 Закону України «Про плату за землю», використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Згідно ст. 13 вказаного Закону, підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно ст. 14 Закону України «Про плату за землю», платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку станом на 1 січня, і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про плату за землю»№2535 від 03.07.1992 року, податкове зобов’язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної і комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий (звітній період), який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

29.01.2009 р. Малим приватним підприємством «Вікам»подано до Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі податковий розрахунок земельного податку № 1557 за 2009 рік за земельні ділянки, розташовані в Жовтневому районі м. Кривого Рогу (а.с. 17), у якому самостійно визначено податкові зобов’язання з земельного податку на 2009 рік в сумі 128 380 грн. 01 коп. (з них за січень –10 698 грн. 38 коп., за лютий-грудень - по 10 698 грн. 33 коп. щомісяця). 26.02.2009 р. платник податків подав новий звітній розрахунок земельного податку № 3479 (а.с. 18), у якому збільшив податкові зобов’язання з земельного податку на 2009 рік на 19 513 грн. 76 коп. (з них за січень – на 1 626 грн. 11 коп., за лютий-грудень - на 1 626 грн. 15 коп. щомісяця).

Згідно до п. 5.1 ст 5 Закону України №2181, податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України №2181, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п.п. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону України №2181, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у визначені законом строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Мале приватне підприємство «Вікам»не сплатило узгоджені податкові зобов’язання по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2009 рік, визначені у податкових розрахунках земельного податку № 1557 від 29.01.2009 р. за серпень-вересень 2009 року (в сумі 10698 грн. 33 коп. щомісяця), та № 3479 від 26.02.2009 р. за липень-вересень 2009 року (в сумі 1626 грн. 15 коп. щомісяця) у встановлені законом строки, внаслідок чого у нього виник податковий борг з вказаного податку на загальну суму 26 275 грн. 11 коп. (а.с. 54).

Крім того, Північною міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Кривому Розі проведено невиїзну документальну перевірку Малого приватного підприємства «Вікам»з питань дотримання граничних термінів сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за період з 30.12.2008 р. по 24.09.2009 р., за результатами якої складено акт № 343/153 від 12.10.2009 р. Перевіркою встановлено, що Малим приватним підприємством «Вікам»в порушення п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України № 2181, узгоджені податкові зобов’язання в сумі 7391 грн. 55 коп. та 8892 грн. 44 коп. сплачені із затримкою на 268 та 176 днів, відповідно.

Підпунктом 17.1.7 Закону України №2181 передбачено, що у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у розмірі 50-ти відсотків погашеної суми податкового боргу при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання.

На підставі акту перевірки № 343/153 від 12.10.2009 р., Північною міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Кривому Розі винесено податкове повідомлення-рішення № 0004161801/0/23541 від 12.10.2009 р. на суму 8142 грн., яке, згідно особистого підпису у відповідній графі рішення, отримано уповноваженою особою Малого приватного підприємства «Вікам»19.10.2009 р.

Відповідно до п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України №2181, податкове зобов’язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 ст. 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадку оскарження такого рішення платником податків в адміністративному порядку.

Згідно п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України №2181, у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Мале приватне підприємство «Вікам»не сплатило у встановлені законом строки податкове зобов’язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності в сумі 8142 грн. згідно податкового повідомлення-рішення № 0004161801/0/23541 від 12.10.2009 р. та не оскаржило вказане рішення ні в адміністративному, ні в судовому порядку, внаслідок чого вказана сума податкового зобов’язання набула статусу податкового боргу платника податків.

Таким чином, сума податкового боргу Малого приватного підприємства «Вікам»з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності становить 34 417 грн. 11 коп.

Крім того, на суму узгоджених податкових зобов’язань з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, які не були своєчасно сплачені відповідачем, згідно п.п. 16.1.1 п. 16.1 ст. 16 Закону України №2181, податковим органом нарахована пеня на загальну суму 3563 грн. 30 коп.

Отже, загальна сума податкового боргу Малого приватного підприємства «Вікам»з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності становить 37 980 грн. 41 коп. (а.с. 54).

02.10.2008 р., у відповідності до п.п. 6.2.3 "а" ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181, податковим органом винесено першу податкову вимогу № 1/491 на суму 13 487 грн. 85 коп., яку, згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, 22.10.2008 р. отримано уповноваженою особою Малого приватного підприємства «Вікам».

06.11.2008 р., у відповідності до п.п. 6.2.3 "б" ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181, податковим органом винесено другу податкову вимогу № 2/579 на суму 28 320 грн. 92 коп., яку, згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, 19.11.2008 р. отримано уповноваженою особою Малого приватного підприємства «Вікам»

У відповідності до п. 6.2.5 ст. 6 Закону України №2181, у разі несплати податкових вимог, інші вимоги не формуються і не надсилаються.

08.12.2008 р. заступником начальника Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі прийнято рішення № 34 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Не зважаючи на вжиті заходи, податковий борг відповідачем сплачений не був.

Згідно п. 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу України", державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

У відповідності до п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. Закону України №2181, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, що відповідно до п. 1.6 ст. 1 цього ж Закону, є зверненням на активи платника податків в рахунок погашення податкового боргу.

У відповідності до п.п. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону України № 2181, джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення є будь-які активи платника податків (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, до компетенції адміністративного суду віднесено розгляд справ за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення.

Керуючись ч. 6 ст. 128, ст. ст. 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

          Адміністративний позов Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі – задовольнити.

Стягнути за рахунок активів Малого приватного підприємства «Вікам»(код ЄДРПОУ 21882955) на користь місцевого бюджету (р/р 33219812700022, код платежу 13050200, одержувач ВДК у Жовтневому районі м. Кривого Рогу, код 24237505, Банк УДК у Дніпропетровській області, МФО 805012) податковий борг з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2009 рік в сумі 37980 грн. 41 коп. (тридцять сім тисяч дев’ятсот вісімдесят гривень сорок одна копійка).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                                              В.В.Чорна