Ухвала суду № 15137991, 27.04.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Голубова Л.Б.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2011 року справа №2а/0570/2633/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Компанієць І.Д.

суддів Сухарька М.Г. , Білак С.В.

суддів Сухарька М.Г., Білак С.В.,

секретар судового засідання Чеплигін П.І.,

за участю

прокурора Вартанової О.М.

представника відповідача ОСОБА_2 за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім.С.М.Кірова» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 березня 2011 року у справі № 2а/0570/2633/2011 за позовом Прокурора міста Макіївки в інтересах держави в особі управління Пенсійного Фонду України в Совєтському районі міста Макіївки до державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 1042459,39 грн.-

В С Т А Н О В И Л А :

Прокурор м.Макіївки в інтересах держави в особі управління ПФУ в Совєтському районі м.Макіївки Донецької області звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ДП «Макіїввугілля» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 1042459,39 гривень. В обґрунтування позову зазначив, що відокремлений підрозділ «Шахта ім. С.М. Кірова» ДП «Макіїввугілля» несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує страхові внески. Так, відповідачем самостійно обчислено, нараховано та відображено у звітності за період червень-листопад 2010 року суми страхових внесків, які не в повному обсязі сплачено, чим порушено вимоги Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». З метою відшкодування зазначеного боргу позивачем на адресу відповідача були направлені вимоги про сплату боргу, але сума заборгованості не була сплачена.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 березня 2011 року позовні вимоги задоволено. Стягнуто з ДП «Макіїввугілля» на користь управління ПФУ в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 1042459, 39 гривень.

Відповідач, не погодившись з прийнятим судовим рішенням, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову, оскільки судом першої інстанції порушені норми матеріального та процесуального права, а самесуд не врахував, що позивач порушує норми ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення» , ЗУ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», оскільки зараховує поточні платежі на інший рахунок на свій розсуд, змінюючи призначення платежів. Також суд не врахував, що повідомлення про суму розподілу сплачених коштів направлялося на адресу ВП «Шахта ім..С.М.Кірова» ДП «Макіїввугілля», яке не є юридичною особою, тоді, як управління повинно було надсилати повідомлення на адресу юридичної особи ДП «Макіїввугілля».

Представник апелянта в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.

Прокурор заперечував проти задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників процесу, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Управління ПФУ в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області є субєктом владних повноважень органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

Державне підприємство «Макіїввугілля», код ЄДРПОУ 32442295, є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Макіївської міської ради Донецької області 29 квітня 2003 року (а.с. 23), має відокремлений підрозділ «Шахта ім. С.М. Кірова», який відповідно до ст.ст.14,15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є страхувальником та платником страхових внесків.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються спеціальним Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.3 ст.18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 4 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Згідно зі ст.17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ч.6 ст.20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхувальники, зокрема, зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.

Відповідачем до управління ПФУ в Совєтському районі міста Макіївки надані розрахунки сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період червень 2010 року, липень 2010 року, серпень 2010 року, вересень 2010 року, жовтень 2010 року та листопад 2010 року, відповідно до яких загальна сума страхових внесків, що підлягає сплаті, складає 1205458,88 гривень (а.с. 5-16).

Відповідно до ч.2 ст.106 ЗУ«Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно наданої представником позивача у судовому засіданні картки особового рахунку страхувальника відповідача недоїмка зі сплати страхових внесків за період червень-листопад 2010 року становить 1042459,39 гривень.

В звязку з наявністю у відповідача недоїмки зі сплати страхових внесків, начальником управління ПФУ в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області були сформовані та направлені відповідачу вимоги про сплату боргу № Ю-1/88 від 01 серпня 2010 року на суму 1296332,65 гривень, № Ю-1/97 від 01 вересня 2010 року на суму 1296332,65 гривень, № Ю-1/104 від 01 жовтня 2010 року на суму 1259804,15 гривень, № Ю-1/115 від 01 листопада 2010 року на суму 2392258,52 гривень, № Ю-1/127 від 01 грудня 2010 року на суму 2353985,95 гривень та № Ю-1/1 від 01 січня 2011 року на суму 1254764,37 гривень, які отримані відповідачем (а.с. 17-22).

Відповідач вказані вимоги не оскаржував, суми, визначені у вимогах, не сплатив.

З картки особового рахунку страхувальника відповідача вбачається, що відповідач у період з березня 2010 року по грудень 2010 року здійснював поточні платежі.

Сплачені суми поточних платежів були направлені управлінням ПФУ в Совєтському районі м. Макіївки в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Судом першої інстанції правильно не взяті до уваги доводи відповідача, що позивач не мав права змінювати призначення платежів зі сплати страхових внесків, з огляду на наступне.

Частиною 5 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Відповідно до пункту 10.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, у разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що вказані норми при наявності несплаченої недоїмки, пені та фінансових санкцій надають право управлінню ПФУ в Совєтському районі м. Макіївки при надходженні коштів від страхувальника скеровувати їх в порядку календарної черговості виникнення недоїмки незалежно від призначення платежу, вказаному в платіжному дорученні.

За таких обставин судова колегія погоджує висновок суду першої інстанції, що страхувальник не сплатив суму страхових внесків у строки, встановлені статтею 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тому заборгованість по страховим внескам, що обліковується за відповідачем, у звязку з частковою сплатою становить 1042459,39 гривень. Вказана сума заборгованості стягнута за судовим рішенням, що оскаржується.

Судова колегія не приймає до уваги доводи відповідача, що повідомлення за формою №22 не направлялося юридичній особі ДП «Макіїввугілля», тому неможливо вважати, що таке повідомлення було вручено платнику внесків, оскільки відповідно до п.10.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України - у разі коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

При цьому протягом п'яти робочих днів після закінчення базового звітного місяця орган Пенсійного фонду складає повідомлення, в якому міститься інформація про суми розподілу сплачених коштів, за формою згідно з додатком 22 цієї Інструкції, яке надсилається (вручається) такому платнику. При цьому корінець повідомлення залишається в органі Пенсійного фонду. Повідомлення вважається надісланим (врученим) платнику, якщо його передано посадовій особі юридичної особи або фізичній особі - суб'єкту підприємницької діяльності, адвокату, приватному нотаріусу під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення. Дата відправлення проставляється на корінці повідомлення.

Відповідно до п.2 Інструкції платниками страхових внесків є, зокрема, страхувальники роботодавці, тобто підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Тобто направлення повідомлення з інформацією про суму розподілу сплачених коштів за формою №22 ВП ДП «Макіїввугілля» шахта ім.. С.М.Кірова» кореспондується з вищезазначеними вимогами Інструкції, та не залежить від статусу страхувальника платника внесків на загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення. Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі. Судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано правильну оцінку цим доводам, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім.С.М.Кірова» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 березня 2011 року у справі № 2а/0570/2633/2011 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 березня 2011 року у справі № 2а/0570/2633/2011 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня виготовлення в повному обсязі.

У повному обсязі ухвала виготовлена та підписана колегією суддів 29 квітня 2011 року.

Головуючий суддя І.Д.Компанієць

Судді М.Г.Сухарьок

С.В.Білак