Ухвала суду № 15135776, 14.02.2011, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" лютого 2011 р.справа № 2а-3230/09 Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді:Семененка Я.В.

суддів: Добродняк І.Ю Бишевської Н.А.

при секретарі судового засідання:Лозовій О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Санаторій «Нива»

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2009 року у справі №2а-3230/09/0870 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Санаторій «Нива»до Бердянської обєднаної державної податкової інспекції запорізької області про визнання податкових повідомлень-рішень нечинними, -

в с т а н о в и л а :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Санаторій «Нива»звернулося до суду з позовом, в якому просило визнати нечинним податкові повідомлення - рішення №0010831520/0 від 18.12.2008р., №0010841520/0 від 18.12.2008р., №0010831520/1 від 18.02.2008р., №0010841520Ї/1 від 18.12.2008р., №0010831520/2 від 19.05.2009р., №0010841520/2 від 19.05.2009р., якими до позивача застосовані штрафні санкції за порушення граничних термінів сплати узгоджених податкових зобовязань по податку на додану вартість на загальну суму 5651,01 грн.. В обґрунтуванні заявлених вимог посилались на те, що Бердянська ОДПІ не мала права вважати податкові зобовязання з ПДВ узгодженими, оскільки позивач у строки передбачені п.п 5.2.2 п.5.2. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»оскаржило податкове повідомлення - рішення №0001722310/1 шляхом подання скарги до ДПІ, але рішення Бердянською ОДПІ не приймалось та на адресу позивача не надсилалось.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2009 року у задоволені адміністративного позову відмовлено. Постанова суду мотивована наявністю у позивача узгоджених податкових зобовязань, які сплачені з порушенням встановлених граничних строків для їх сплати.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, товариство з обмеженою відповідальністю «Санаторій «Нива»подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, не повне зясування судом обставин справи, просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позов. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що суд першої інстанції не зясував належним чином всі обставини справи, у зв'язку з чим зробив необґрунтований висновок про узгодження ТОВ «Санаторій «Нива»податкового зобовязання з ПДВ у сумі 8320грн. за податковим повідомленням-рішенням Бердянської ОДПІ від 10.09.2008р. №0001722310/1 і як слідство прийняв постанову, якою безпідставно відмовив позивачу у задоволенні позову.

У судове засідання, сторони, які належним чином повідомленні про час та місце розгляду справи, не зявились, у звязку з чим, відповідно до ст..41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювався.

Перевіривши, в межах доводів апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що за результатами проведеної виїзної планової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Санаторій «Нива» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 року по 31.12.2007 року Бердянською ОДПІ складено акт №101/23-108/00428426 від 11.06.2008р.

В зазначеному акті ОДПІ зроблено висновок про порушення ТОВ «Санаторій «Нива»вимог п.4.1 ст.4 п.п. 7.2.8 п.7.2 п.п 7.3.1 п.7.3, п.п. 7.4.2 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», внаслідок чого занижено суми податку на додану вартість на суму 57159,00 грн. та завищення суми податку на додану вартість, яка підлягає сплаті до бюджету на 12121,00 грн..

За наслідками перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення від 27.06.2008 року №0001172310/0 про визначення податкових зобовязань з податку на додану вартість у сумі 45038,00грн. та 28579, 50 грн. штрафних фінансових) санкцій.

За результатами розгляду первинної скарги, рішенням Бердянської ОДПІ від 04.09.2008 року №12097/10/25-017, збільшене податкове повідомлення-рішення від 27.06.2008 року №0001172310/0 в частині визначених податкових зобовязань по податку на додану вартість в сумі 8320,00 та складені податкові повідомлення-рішення від 10.09.2008 року №0001172310/1 та №0001722310/1 на збільшену суму 8320,00грн.

17.09.2008 року ТОВ «Санаторій «Нива»подало до Державної податкової адміністрації у Запорізькій області повторну скаргу №287 на податкове повідомлення-рішення Бердянської ОДПІ від 27.06.2008 року №0001172310/0 , від 10.09.2008 року, яким визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість та від 10.09.2008 року №0001722310/1, яким збільшена сума 8320,00грн. за результатами первинної скарги.

За результатами розгляду вказаної скарги ДПА у Запорізькій області прийняло рішення від 14.11.2008 року №5108/10\25-020, згідно якого податкове повідомлення-рішення від 27.06.2008р. №0001172310/0, від 10.09.2008р. №0001172310/1 залишено без змін, а податкове повідомлення-рішення від 10.09.2008р. №0001722320/1 залишено без розгляду, оскільки скарга подана з порушенням порядку та строків, визначених п.п.5.2.2 п.5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

18.12.2008 року Бердянською ОДПІ проведено невиїзну документальну перевірку ТОВ «Санаторій «Нива»з питань своєчасності сплати податку на додану вартість за період з 25.09.2008 року по 03.12.2008 року.

За наслідками перевірки Бердянською ОДПІ складено акт від 18.12.2008 року №351, в якому встановлено порушення позивачем вимог п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме позивачем узгоджені суми податкових зобовязань по податку на додану вартість по податкових деклараціях за жовтень 2008 року, за вересень 2008 року та по податковому повідомленню рішенню від 10.09.2008 року №0001722310/0 сплатило із затримкою до 30 календарних днів у сумі 500,00 грн., із затримкою від 31 до 90 календарних днів у сумі 5150,01грн.

На підставі вказаного акту, Бердянською ОДПІ прийняті податкові повідомлення рішення про сплату штрафних санкцій у розмірі 10 та 20 відсотків погашених, з порушенням граничних строків, сум податкового боргу по податку на додану вартість: від 18.12.2008 року №0010841520/0 на суму 1030,00 грн. та №0010831520/0 на суму 50,00 грн.

Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій є предметом спору, який передано на вирішення суду.

За наслідками перегляду судового рішення колегією суддів встановлено, що фактично спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу того, що на думку позивача, податкове зобовязання у сумі 8320,00грн,, яке визначено податковим повідомленням-рішенням №0001722310/1 від 10.09.2008р., є не узгодженим, оскільки вказане рішення було своєчасно оскаржено до податкового органу в адміністративному порядку. Отже, позивач вважає, що штрафні санкції застосовано за несвоєчасну сплату неузгодженого податкового зобовязання, що суперечить вимогам Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами та відмовляючи у задоволення позову суд першої інстанції виходив з того, що оскаржені податкові повідомлення-рішення про визначення штрафних (фінансових) санкцій, з огляду на узгоджені податкові зобовязання позивача, прийняті відповідачем в межах наданих повноважень, на підставі та у спосіб, що визначені Законом України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Такі висновки суду першої інстанції колегія суддів вважає обґрунтованими з наступних підстав.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що за результатами розгляду первинної скарги ТОВ «Санаторій «Нива»на податкове повідомлення-рішення від 27.06.2008 року №0001172310/0, Бердянською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення від 10.09.2008 року №0001722310/1, яким збільшено розмір донарахованих податкових зобовязань з податку на додану вартість на суму 8320,00грн.

Відповідно до абз.8 пп.5.2.2 п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв на час виникнення спірних правовідносин між сторонами, та Положення про порядок подання до розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 11 грудня 1996р. №29 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 грудня 1996 року за №723/1748, процедура адміністративного оскарження здійснюється тим контролюючим органом, який надіслав платнику податків податкове повідомлення, відповідно до своєї компетенції, визначеної цим Законом.

Скарга (заява), подана з порушенням порядку та строків, визначених підпунктом 5.2.2 пункту 5.2 статті Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та Положення про порядок подання та розгляду органами скарг платників податків органами державної податкової служби, не підлягають розгляду органами державної податкової служби (пункту 7 вказаного Положення).

ТОВ «Санаторій «Нива», оскаржуючи в адміністративному порядку податкове повідомлення-рішення від 10.09.2008 року №0001722310/1, яке прийнято Бердянською ОДПІ, подало скаргу №287 від 17.09.2008р. до Державної податкової адміністрації в Запорізькій області (а.с.67).

За результатами розгляду вказаної скарги, ДПА України у Запорізькій області встановлено, що податкове-повідомлення рішення від 10.09.2008 року №0001722310/1 не оскаржувалося до Бердянської ОДПІ і відповідно не було предметом розгляду цієї ДПІ, якою і було прийнято вказане податкове повідомлення-рішення.

З цих підстав, з огляду на те, що позивачем порушено порядок подання скарги, ДПА України у Запорізькій області скаргу, в частині оскарження податкового-повідомлення рішення від 10.09.2008 року №0001722310/1, залишено без розгляду (а.с.41-44).

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про те, що доводи апеляційної скарги щодо неврахування судом першої інстанції факту оскарження позивачем податкового повідомлення-рішення від 10.09.2008 року №0001722310/1, що свідчить про неузгодженість податкових зобовязань, не необґрунтованими та спростовуються вищенаведеним.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції в достатньому обсязі зясовано обставини справи та прийнято законне і обґрунтоване рішення, у зв'язку з чим підстав для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги, не існує.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст..ст.200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Санаторій «Нива»залишити без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2009 року у справі №2а-3230/09/0870- без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку передбаченому ст..212 КАС України.

(Повний текст ухвали виготовлено 18.02.2011р.).

Головуючий:Я.В. Семененко

Суддя:І.Ю. Добродняк

Суддя:Н.А. Бишевська