Постанова № 15129535, 18.04.2011, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2011 року Справа № 1170/2а-446/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді В.С.Мирошниченка

при секретарі Поцелуйко А.І.

за участю:

представника позивача Яцука Є.В.

представника відповідача Товстогана В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Одеської залізниці до Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про стягнення заборгованості перевищення витрат на виплату допомоги по тимчасовій втраті працездатності над сумою страхових внесків,

ВСТАНОВИВ:

Одеська залізниця звернулася до суду з адміністративним позовом до Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про стягнення заборгованості перевищення витрат на виплату допомоги по тимчасовій втраті працездатності над сумою страхових внесків, з урахуванням зменшення розміру позовних вимог, в сумі 236137,09 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що локомотивне депо Знамянка Одеської залізниці є страхувальником та перебуває на обліку у Знамянській міжрайонній виконавчій дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. За результатами нарахування локомотивним депо Знамянка Одеської залізниці страхових внесків та фактично витрачених коштів на виплату допомоги за 2009 рік та 1 квартал 2010 року, відображених у звітах за формою Ф4-ФСС з ТВП за 2009 рік та І квартал 2010 року за Знамянським ВД КОВ ФСС з ТВП утворилася заборгованість. 14.12.2009р., 14.04.2010р. локомотивне депо Знамянка Одеської залізниці направляло листи та довідки-розрахунки до Знамянської міжрайонної виконавчої дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо відшкодування перевищення витрат на виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах, на поховання проведених над сумою нарахованих страхових внесків, однак Фонд не здійснив погашення заборгованості.

Станом на 01.04.2011р. відповідно до акту звірки за Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності рахується заборгованість в сумі 246459,08 грн. Згідно платіжного доручення №678 від 14.04.2011р. Знамянська ВД КОВ ФСС з ТВП погасила частково заборгованість та перерахувала на рахунок Одеської залізниці грошові кошти в сумі 10321,99 грн., тому станом на 18.04.2011р. заборгованість перевищення витрат на виплату допомоги по тимчасовій втраті працездатності над сумою страхових внесків складає в сумі 236137,09 грн. Позивач звернувся до адміністративного суду з позовом, тому що відповідач незаконно користується належними до сплати Одеській залізниці сумами відшкодування та продовжує ухилятися від сплати вказаної суми.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю з урахуванням зменшених позовних вимог, посилаючись на обставини, які викладені в позовній заяві та просив суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав письмове заперечення та просив суд відмовити у задоволенні позову (а.с.61-64). Додатково суду пояснив, що погоджується із актом звірки від 01.04.11р. та зазначив, що Фондом частково погашено борг в сумі 10 321,99 грн. згідно платіжного доручення №678 від 14.04.11р. Крім того, вказав, що чинним законодавством не врегульовано порядок відшкодування страхувальнику-роботодавцю коштів у звязку з перевищенням суми витрат над сумою страхових внесків. Також зазначив, що Одеська залізниця не може бути позивачем в даній справі, оскільки локомотивне депо Знамянка являється платником страхових внесків у Знамянській міжрайонній виконавчій дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування України з тимчасової втрати працездатності.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 8 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» №2240-III спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Відповідно до статті 9 Закону України №2240-III Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

При цьому згідно з п.5 ст. 10 Закону №2240-III робочими органами виконавчої дирекції Фонду та його відділень є виконавчі дирекції відділень. А згідно ст.9 - одним із напрямів діяльності робочих органів відділень Фонду є збір та акумуляція страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, що надаються Фондом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 20 Закону №2240-IIIкошти загальнообовязкового державного соціального страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, спрямовуються на виплату застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, на поховання. А нормою п.1 ч.2 ст.28 Закону визначено, що страховик зобовязаний забезпечувати фінансування матеріального забезпечення та надання соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.27 Закону№2240-III, в редакції чинній на момент виникнення правовідносин, страхувальник має право: на додаткове фінансування з коштів Фонду в разі перевищення суми фактичних витрат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, над сумою нарахованих страхових внесків;

Відповідно до пункту 7.3 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001 р. № 16, страхувальники щоквартально складають у двох примірниках наростаючим підсумком з початку року звіт за формою Ф4-ФСС з ТВП із зазначенням у ньому сум, нарахованих і сплачених страхових внесків та інших надходжень, а також сум, витрачених на виплату допомоги та здійснення інших заходів, фінансування яких проводиться за рахунок коштів Фонду.

Підпунктом 6.9 пункту 6 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001 р. № 16, передбачено, якщо витрати, проведені страхувальником-роботодавцем, за звітний квартал перевищують нараховану суму страхових внесків та інших платежів, то різниця між сумою витрат і сумою страхових внесків зараховується в рахунок сплати наступного кварталу; якщо ж витрати не можуть бути покриті страховими внесками і в наступному кварталі, то сума перевищення, з урахуванням очікуваного результату в наступному кварталі, відшкодовується страхувальнику-роботодавцю органом реєстрації після одержання від нього звіту за формою Ф4-ФСС з ТВП за минулий квартал.

Відшкодування страхувальнику-роботодавцю суми перевищення над сумою страхових внесків у випадках, коли належна сума страхових внесків не покриває витрат, може провадитись і до одержання звіту за формою Ф4-ФССзТВП при обовязковому поданні довідки-розрахунку за підписом керівника, головного бухгалтера, завіреної печаткою підприємства. Відшкодування здійснюються органом Фонду шляхом перерахування відповідних сум на поточний рахунок страхувальника.

Судом встановлено, що локомотивне депо Знамянка являється відокремленим структурним підрозділом Одеської залізниці, за формою власності загальнодержавною. (а.с.91,92-97).

Одеська залізниця, згідно свідоцтва від 18.02.1998р. серії А00 №259316, зареєстрована виконавчим комітетом Одеської міської ради як юридична особа (а.с.101).

Локомотивне депо Знамянка зареєстроване як платник зборів у Знамянській міжрайонній виконавчій дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування України з тимчасової втрати працездатності.

Знамянська міжрайонна виконавча дирекція Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування України з тимчасової втрати працездатності за організаційно-правовою формою являється філією Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування України з тимчасової втрати працездатності, що підтверджується довідкою з ЄДРПОУ (а.с.77).

Локомотивним депо Знамянка було подано звіти до Знамянської міжрайонної виконавчої дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності про нараховані внески, перерахування та витрати, повязані з загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності за 2009 рік, І квартал 2010 року, І півріччя 2010року, IV квартал 2010 року. (а.с. 9-12, 65,66)

13.11.2009р., 26.01.2010р., 14.04.2010р. локомотивним депо Знамянка направлено до Знамянської міжрайонної виконавчої дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності листи з довідками- розрахунками про відшкодування перевищення витрат, проведених страхувальником- роботодавцем, над сумою нарахованих страхових внесків та інших платежів (а.с. 13,14,15).

14.12.2009р. локомотивне депо Знамянка направило до Знамянської міжрайонної ВД КОВ ФСС з ТВП лист з проханням надати відповідь із зазначенням причин неотримання коштів, зазначивши, що заборгованість за Фондом на 01.12.2009р. складає 279223,76 грн.(а.с.16).

14.04.2010р. локомотивне депо Знамянка направило лист направило до Знамянської міжрайонної ВД КОВ ФСС з ТВП з проханням погасити заборгованість, вказавши, що за Фондом станом на 14.04.10р. рахується борг в сумі 701663,32 грн., з урахуванням суми заборгованості замовленої в попередньому листі №161 від 26.01.2010р. (а.с.17).

Судом встановлено, що згідно звіту Ф4-ФСС з ТВП за І квартал 2010 року заборгованість за Фондом становила 262323,08 грн.; згідно звіту Ф4-ФСС з ТВП за І півріччя 2010 року заборгованість, яка повинна була сплачена Фондом після прийняття звіту на підставі абзацу 2 пункту 6.9 Інструкції № 16, становила 534276,41 грн.; згідно звіту Ф4-ФСС з ТВП за І півріччя 2010 року заборгованість, яка повинна була сплачена Фондом після прийняття звіту на підставі абзацу 2 пункту 6.9 Інструкції № 16, становила 451593,33 грн.

Як вбачається з довідки №01-69-90 від 15.02.2011р. Знамянської міжрайонної виконавчої дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності про фактичне фінансування у 2010р. та 2011р. страхувальника Локомотивне депо Знамянка, Фондом протягом 2010-2011років локомотивному депо Знамянка було перераховано кошти на загальну суму 895157,48 грн.(а.с.67)

В судовому засіданні 18.04.2011р. представник позивача зменшив розмір позовних вимог, враховуючи акт звірки від 01.04.2011р. та платіжне доручення №678 від 14.04.2011р. про перерахування Знамянським МВДКОФФСС з тимчасової втрати працездатності коштів в сумі 10321,99 грн., як відшкодування заборгованості Локомотивному депо Знамянка за 2010р.

Відповідно до ч.1 ст.51 КАС України передбачено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову.

Згідно акту звірки від 01.04.2011р. за підписами головних бухгалтерів Знамянської МВДКОФФСС з тимчасової втрати працездатності та локомотивного депо Знамянка, після звірки рахунків, станом на 01.04.2011р. за Знамянською МВДКОФФСС з тимчасової втрати працездатності перед локомотивним депо Знамянка рахується заборгованість в сумі 246459,08 грн. (а.с.87).

14.04.2011р. Знамянським МВДКОФФСС з тимчасової втрати працездатності перераховано кошти в сумі 10321,99 грн., як відшкодування заборгованості Локомотивному депо Знамянка за 2010р.(а.с.105).

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність заборгованості відповідача щодо не проведення фінансування (відшкодування) 236137,09 грн. перевищення витрат, проведених локомотивним лепо Знамянка над сумою нарахованих страхових внесків та інших платежів після подання звітів за формою Ф4-ФСС з ТВП. (246459,08 грн.- 10321,99 грн. = 236137,09 грн.)

Зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст. 51, 86, 94, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на користь Одеської залізниці (поточний рахунок №26003000001, в Одеській філії АБ «Експрес-банк», МФО 328801, код ЄДРПОУ 01071315) заборгованість по перевищенню витрат на виплату допомоги по тимчасовій втраті працездатності над сумою страхових внесків в сумі 236137 (двісті тридцять шість тисяч сто тридцять сім) гривень 09 копійок.

Стягнути на користь Одеської залізниці здійснені судові витрати в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень з Державного бюджету України.

Постанову суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову в повному обсязі виготовлено 22.04.2011 р.

Суддя-підпис

Згідно з оригіналом:

Суддя Кіровоградського В.С.Мирошниченко

окружного адміністративного суду