Постанова № 15129532, 18.04.2011, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2011 року Справа № 1170/2а-374/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді В.С. Мирошниченка

при секретарі Поцелуйко А.І.

за участю: представника позивача - Поповкіної Ю.В.

представника відповідача - Баланюк О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Кіровоградської обєднаної державної податкової інспекції до приватного підприємства «Фірма «Анатоль»про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

02.02.2011р. Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекціязвернулась до Кіровградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до приватного підприємства «Фірма «Анатоль»про стягнення заборгованості по штрафній (фінансовій) санкції в сумі 29630 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідачем не сплачена сума штрафних санкцій, яка нарахована за результатами виявлених в ході проведеної 22.11.2010 року перевірки порушень п.13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування".

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, просила задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі та просила суд відмовити в задоволенні позову. Суду пояснила, що в день перевірки відповідно до вимог Положення про проведення касових операцій у національній валюті України, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 р. № 637, касиром проводилася видача заробітної плати працівникам підприємства готівковими коштами згідно відомості затвердженої директором Прокопенко І.М. та головним бухгалтером Чабаненко Н.В. Сам факт невнесення запису оприбуткування суми заробітної плати до книги обліку розрахункових операцій на час проведення перевірки о 13 год. 40 хв. не являється порушенням, оскільки такі записи здійснюються в кінці робочого дня згідно фіскальних звітних чеків. Крім того зазначила, що перевірка здійснена не в повному складі як зазначено в направленні №837 від 19.11.10р. на перевірку, тобто без інспектора Валаха К.М., також перевіряючими не було взято до уваги при проведенні перевірки касову книгу підприємства, журнал реєстрації касових документів та залишок готівкових коштів в касі підприємства.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Згідно ст.1 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”від 14.12.1990 р. № 509-XII (далі - Закон 509-XII) державні податкові інспекції в районах, містах, районах у містах входять до системи органів державної податкової служби.

Пунктом 8 ст . 11 Закону № 509 ХІІ встановлено, що органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені та штрафних санкцій у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”від 4 грудня 1990 року N 509-XII, завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів.

Пунктом 11 ст.10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”, передбачена можливість державної податкової інспекції звертатися до судів з позовами до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами.

Підпунктом 61.1 ст. 61 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VI (далі Податковий кодекс) встановлено, що податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно п.п. 41. 1. 1. ст. 41 Податкового кодексу контролюючими органами є органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Пунктом 41.5 цієї ж статті встановлено, що органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Отже, Кіровоградську ОДПІ слід вважати субєктом владних повноважень, який вправі, у межах своєї компетенції, звертатися до адміністративного суду з позовами про стягнення заборгованості з субєктів господарювання.

Приватне підприємство «Фірма «Анатоль»зареєстроване 16.06.1993р. виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи, номер запису включення відомостей про юридичну особу до ЄДР 1444120 0000 003344 (а.с.12).

Судом встановлено, що 22.11.2010р. інспекторами Державної податкової адміністрації у Кіровградської області Ігнатенком В.М. та Поліщуком С.В. проведено перевірку господарської одиниці складу-магазину, розташованого за адресою пр. Інженерів, 15а, м. Кіровоград, що належить приватному підприємству «Фірма «Анатоль»,

щодо дотримання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

Перевіркою встановлено порушення п. 13 ст. 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” , а саме, не відповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахункових операцій сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО, сума невідповідності склала 5926 грн. Зокрема, при проведенні перевірки встановлено, що із готівкових коштів, які надходили до каси підприємства та проводились через реєстратор розрахункових операцій виплачувалася заробітна плата працівникам підприємства, згідно відомості затвердженої директором підприємства Прокопенко І.М. та головним бухгалтером Чабаненко Н.В. При цьому, дані розрахункові операції не супроводжувалися як «службова видача». Виплата заробітної плати працівникам виплачувалася із суми готівкових коштів, які не були оприбутковані в книзі обліку розрахункових операцій № 112006554/4 від 26.10.2009р. та в касовій книзі підприємства, яка розпочата з 08.11.2010р. Загальна сума виданої заробітної плати склала 6004 грн.

За результатами перевірки складено акт від 22.11.2010р., акт перевірки підписаний директором Прокопенком І.М., касиром ОСОБА_7, головним бухгалтером Чабаненко Н.В. без зауважень.

На підставі акту перевірки Кіровоградською обєднаною державною податковою інспекцією 07.12.2010 року винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0005422320, яким застосовано штрафну санкцію в сумі 29 630 грн. (5926 грн. х 5) за порушення п. 13 ст. 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” .

Не погодившись з фактами встановленими під час перевірки та вищевказаним рішенням директором ПП «Фірма «Анатоль»12.01.2011р. подано до Державної податкової адміністрації України скаргу про скасування рішення № 0005422320 від 07.12.2010р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Рішенням Державної податкової адміністрації України від 21.02.2011р. скаргу приватного підприємства «Фірма «Анатоль»залишено без задоволення.

Після отримання відповіді ДПА на скаргу, ПП "Фірма Анатоль" рішення Кіровоградської ОДПІ від 7.12.2010 р. № 0005422320 до суду не оскаржило.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 13 статті 3 Закону України “ Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг ” субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Статтею 2 Закону України “ Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг ” місце проведення розрахунків визначено як місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо.

Разом з тим, в ході перевірки інспекторами було встановлено, що на місці проведення розрахунків фактично знаходилось 36 635 грн. 04 коп., однак, згідно Х звіту з РРО в день перевірки через реєстратор було проведено розрахункові операції на суму 42 561 грн. 04 коп. У звязку з цим перевіряючими встановлено невідповідність коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначеній в денному звіті РРО, на 5926 грн. та застосовано фінансову санкцію у пятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність, а саме 29630 грн. (5926 грн. х 5).

Відповідно до ст. 22 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 06.07.1995 року № 265/95-ВР, в редакції чинній на момент виникнення правовідносин, у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Відповідно до вищевказаної статті Кіровоградською ОДПІ застосовано до відповідача штрафну (фінансову) санкцію в сумі 29630 грн. (5926 грн. х 5).

В добровільному порядку сума заборгованості станом на день розгляду справи відповідачем не сплачена, що підтверджується поясненнями представників сторін та матеріалами справи.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України; за рішеннями вказаних органів застосовуються встановлені статтею 17 цього Закону фінансові санкції.

Згідно із ст. 25 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Таким чином, позовні вимоги Кіровоградської обєднаної державної податкової інспекції про стягнення заборгованості з приватного підприємства «Фірма «Анатоль» підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з приватного підприємства «Фірма «Анатоль»( ід. код 13763219, р\р №26000060423129, 26058057002765 Кіровогр. РУ «Приватбанк»м.Кіровоград, МФО 323583) на користь Кіровоградської обєднаної державної податкової інспекції в дохід державного бюджету (відділення ДКУ м.Кіровограда, банк: УДК у Кіровоградській області, МФО 823016, ід.код. 24145329, рахунок №31114104700002) заборгованість по штрафних санкціях в сумі 29630 грн. (двадцять девять тисяч шістсот тридцять гривень)

Постанову суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова у повному обсязі виготовлена 22.04.2011р.

Суддя - підпис:

З оригіналом згідно:

Суддя Кіровоградського окружного В.С.Мирошниченко

адміністративного суду