Постанова № 15129176, 04.04.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2011 року 14:54 Справа № 2а-0870/1030/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О. при секретарі Луговському І.О., за участю представника позивача Коваленко О.М., представника відповідача Васильевої Н.М., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Контрольно ревізійного управління в Запорізькій області

до Комунальної установи «Запорізька міська стоматологічна поліклініка № 7»

про стягнення незаконно отриманих коштів в сумі 15799 грн. 11 коп.

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Контрольно ревізійного управління в Запорізькій області до Комунальної установи «Запорізька міська стоматологічна поліклініка № 7» про стягнення незаконно отриманих коштів в сумі 15799 грн. 11 коп. В позовній заяві позивач зазначив, що за результатами проведення ревізії фінансово господарської діяльності Комунальної установи «Запорізька міська стоматологічна поліклініка № 7 виявлено порушення відповідачем законодавства з фінансових питань, про що складено Акт від 14.01.2011 р. № 040/0001. За результатами ревізії відповідачу предявлена вимога про усунення порушень законодавства в строк до 11.02.2011 р. відповідач повинен був надати інформацію про вжиті заходи та виконання вимог КРУ. Графік, складений відповідачем не виконується, усунення порушення фінансового законодавства наданих вимог на суму 19310 грн. 01 коп., виявлених ревізією, не відшкодовується, в звязку з чим позивач просить стягнути з відповідача 19310 грн. 01 коп. незаконно отриманих коштів у судовому порядку.

Представником позивача у судовому засіданні заявлено про зменшення суми позову в звязку з частковим погашенням відповідачем заборгованості, та стягнення з відповідача 15799 грн. 11 коп. незаконно отриманих коштів у судовому порядку.

У судовому засіданні представник відповідача з позовом згоден, пояснив, що установа буде відшкодовувати зазначену у вимозі позивача суму коштів.

Розглянувши та дослідивши матеріли справи, вислухавши представників сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну контрольно ревізійну службу в Україні» державний фінансовий контроль реалізується державною контрольно - ревізійною службою через проведення державного фінансового аудита, перевірки державних закупівель та інспектування.

Контрольно ревізійним управлінням в Запорізькій області у грудні 2010 р. січні 2011 р. проведена ревізія фінансово господарської діяльності Комунальної установи «Запорізька міська стоматологічна поліклініка № 7» за період з 01.01.2008 р. по 01.12.2010 р.

За результатами ревізії складено Акт від 14.01.2011 р. № 040/0001.

Актом перевірки встановлено, що Комунальною установою «Запорізька міська стоматологічна поліклініка № 7» здійснено покриття видатків за спожиті комунальні послуги, повязані з наданням платних послуг, за рахунок коштів загального фонду кошторису по КЕКВ 1060 на загальну суму 19310 грн. 01 коп., чим порушені вимоги абз. 1 п. 49 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 р. № 228 в частині того, що видатки або надання кредитів з бюджету спеціального фонду бюджету провадяться виключно в межах і за рахунок відповідних надходжень та п.п. «а» п. 3 Переліку груп власних надходжень бюджетних установ, вимог щодо їх утворення та напрямів використання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.05.2002 р. № 659, в частині напрямів використання власних надходжень бюджетних установ (плати за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з їх функціональними повноваженнями).

Відповідно до п. 7 ст. 10 Закону України «Про державну контрольно ревізійну службу в Україні» державна контрольно - ревізійна служба має право предявляти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів.

Частиною 1 п. 46 Порядку проведення інспектування державною контрольно - ревізійною службою, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 р. № 550, передбачено, що якщо вжитими в період ревізії заходами не забезпечено повне усунення виявлених порушень, органом служби у строк не пізніше ніж 10 робочих днів після реєстрації акта ревізії, а у разі надходження заперечень (зауважень) до нього не пізніше ніж 3 робочих дні після надіслання висновків на такі заперечення (зауваження) надсилається обєкту контролю письмова вимога щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства із зазначенням строку зворотного інформування.

За результатами перевірки Контрольно ревізійним управлінням в Запорізькій області Комунальній установі «Запорізька міська стоматологічна поліклініка № 7 направлено лист від 28.01.2011 р. № 08-04-14-14/720 «Про обовязкові вимоги щодо усунення порушень, виявлених ревізією в Комунальній установі «Запорізька міська стоматологічна поліклініка № 7».

Пунктом 2.1 цього листа предявлені вимоги про перерахування в доход місцевого бюджету коштів у сумі 19310 грн. 01 коп., які надійдуть на рахунок коштів спеціального фонду (платні послуги) на відновлення касових видатків кошторису, проведених в минулих бюджетних періодів.

Інформація про вжиті заходи та виконання цих вимог Комунальна установа «Запорізька міська стоматологічна поліклініка № 7» повинна бути надана в термін до 11.02.2011 р.

03.02.2011 р. Комунальною установою «Запорізька міська стоматологічна поліклініка № 7» надано листом № 01-14/23 відповідь «Про результати ревізії фінансово господарської діяльності в КУ «Запорізька міська стоматологічна поліклініка № 7», якою повідомлено Контрольно ревізійного управління в Запорізькій області, що відповідно до п. 3.2 «Інструкції з обліку коштів розрахунків та інших активі бюджетних установ», затвердженої наказом Державного казначейства України від 26.12.2003 р. № 242, кошти в сумі 19310 грн. 01 коп., які надійдуть на рахунок коштів спеціального фонду (платні послуги) на відновлення касових видатків кошторису проведених в минулих бюджетних періодів, буде перераховано в дохід місцевого бюджету. До листа надано графік погашення заборгованості, відповідно до якого протягом лютого грудня 2011 р. буде перераховуватися по 1755 грн. 45 коп. щомісячно.

На час розгляду справи відповідачем порушення, виявлені ревізією, у повному обсязі не усунуті, кошти у сумі 15799 грн. 11 коп. / з урахуванням сплаченого/ в доход місцевого бюджету не перераховані.

Пунктом 8 ст. 10 Закону України «Про державну контрольно ревізійну службу в Україні» передбачено, що контрольно - ревізійна служба має право на звернення до суду у разі, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства.

За таких обставин суд дійшов висновку, що заявлені Контрольно ревізійним управлінням в Запорізькій області позовні вимоги про стягнення з Комунальної установи «Запорізька міська стоматологічна поліклініка № 7 незаконно отриманих коштів у сумі 15799 грн. 11 коп., є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ч. 4 ст. 41, ст.ст. 94, 95, ч. 4 ст. 41, ст.ст. 158-163 КАС України; ч. 1 ст. 2, п. 7 ст. 10, 8 ст. 10 Закону України «Про державну контрольно ревізійну службу в Україні»; 1 п. 46 Порядку проведення інспектування державною контрольно - ревізійною службою, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 р. № 550, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Комунальної установи «Запорізька міська стоматологічна поліклініка № 7 (вул. Чумаченко, буд.40/8, Запоріжжя, Запорізька область, 69059, ЄДРПОУ 32875794) в доход бюджету міста Запоріжжя за кодом доходів Комунарського районного бюджету (код класифікації доходів бюджету 21080500 «інші витрати») грошові кошти в сумі 15799 грн. 11 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О.Нестеренко

Постанова виготовлена у повному обсязі 11.04.2011 р.