Постанова № 15128833, 24.03.2011, Закарпатський окружний адміністративний суд

Cправа № 2а-4026/09/0770

Ряд стат. звіту № 10.1

Код - 05

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2011 року м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилка С.Є.

при секретарі судового засідання Скуби В.І.

за участю сторін:

представника позивача Цьока Вікторії Іванівни;

представника відповідача не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Ужгородського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в Ужгородському районі Закарпатської області до Державного підприємства «Червона зірка»про стягнення страхових внесків та пені в розмірі 8839,59 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 24 березня 2011 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 31 березня 2011 року.

До Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся Ужгородський районний центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в Ужгородському районі Закарпатської області з позовною заявою до Державного підприємства «Червона зірка», якою просить, стягнути з Державного підприємства «Червона зірка»на користь Ужгородського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в Ужгородському районі Закарпатської області заборгованість у розмірі 8839,59 грн..

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач вказує наступне. Позивачем було проведено перевірку відповідача з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування і перерахування страхових внесків до фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, якою виявлено недоїмку зі сплати страхових внесків у розмірі 7326,17грн. та у звязку з цим нараховано пеню у розмірі 1513,42 грн.. За результатами перевірки було складено акт № 65 від 11 серпня 2009 року.

Під час судового розгляду даної справи представник позивача позовні вимоги підтримав повністю з мотивів, що наведені в позовній заяві.

В судові засідання, що проходили 22 червня 2010 року, 18 січня 2011 року та 24 березня 2011 року відповідач не забезпечив явку свого представника, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що Радгосп «Червона зірка»був зареєстрований Ужгородською районною державною адміністрацією що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію субєкта підприємницької діяльності № 00413831 (а.с. 13). Відповідно до листа Головного управління статистики у Закарпатській області від 25 січня 2011 року № 04/3-07/457 (а.с. 28) Радгосп «Червона зірка»був перереєстрований у Державне підприємство «Червона зірка», яке знаходиться за адресою: 89450, Закарпатська область, Ужгородський район, с. Кибляри.

Відповідно до повідомлення про реєстрацію платників страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття Державне підприємство «Червона зірка»було зареєстроване як платник страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття з 27 лютого 2011 року (а.с. 10).

На підставі наказу від 25 червня 2009 року за № 38 та направлення № 748 від 31 липня 2009 року Ужгородським районним центром зайнятості з 31 липня 2009 року по 10 серпня 2009 року було проведено планову перевірку Державного підприємства «Червона зірка» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01 липня 2005 року до 30 червня 2009 року.

За результатами перевірки складено акт № 65 від 11 серпня 2009 року (а.с.а.с. 6, 7), відповідно до якого перевіркою виявлено недоїмку зі сплати страхових внесків у розмірі 7326,17 грн. та у звязку з цим нараховано пеню у розмірі 1513,42 грн..

Відповідно до статті 19 частини 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»№ 1533-ІІІ (далі по тексту Закон України № 1533-ІІІ). Вказаний Закон застосовується в редакції, що діяв на час виникнення спірних відносин.

Відповідно до статті 1 пунктів 1, 2 та 4 Закону України № 1533-ІІІ загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обовязків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Субєкти страхування на випадок безробіття - застраховані особи, а у випадках, передбачених цим Законом, також члени їх сімей та інші особи, страхувальники та страховик. Страхувальники - роботодавці, застраховані особи, фізичні особи субєкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних осіб), які використовують працю фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески.

Відповідно до статті 17 частини 2 та 3 Закону України № 1533-ІІІ розмір страхових внесків щорічно за поданням Кабінету Міністрів України встановлюється Верховною Радою України відповідно для роботодавців та застрахованих осіб одночасно із затвердженням Державного бюджету України на поточний рік. Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення з цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

Відповідно до статті 19 частини 2 Закону України № 1533-ІІІ для роботодавця розміри страхових внесків установлюються на календарний рік у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошове забезпечення військовослужбовців, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, що визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці», виплату доходу (прибутку) фізичним особам за виконання робіт (послуг) за договорами цивільно-правового характеру, які підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб.

Відповідно до статті 35 частини 2 Закону України № 1533-ІІІ роботодавець зобовязаний: 1) своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески; 2) надавати виконавчій дирекції Фонду відомості в установленому порядку про: прийняття на роботу працівників; заробітну плату працівників, використання робочого часу тощо; сплату страхових внесків, у тому числі застрахованими особами.

Відповідно до пункту 2.1. Інструкції «про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», що затверджена наказом Мінпраці 18 грудня 2000 року № 339 (далі по тексту Інструкція) платниками страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є: роботодавці; застраховані особи; фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних осіб), які використовують працю фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру; у разі взяття участі в загальнообовязковому державному соціальному страхуванні на випадок безробіття на добровільних засадах: особи, які забезпечують себе роботою самостійно (члени творчих спілок, творчі працівники, які не є членами творчих спілок); фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які не використовують найману працю; громадяни України, які працюють за межами України та не застраховані в системі соціального страхування на випадок безробіття країни, у якій вони перебувають, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України.

Відповідно до п. 5.6 Інструкції перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення з цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

Відповідно до пункту 7.2 Інструкції перевірці підлягають документи за поточний і минулі роки, тобто з моменту проведення попередньої перевірки або з дати набуття статусу платника страхових внесків (якщо перевірка проводиться вперше).

Відповідно до пункту 7.1. вказаної інструкції контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків здійснюється центрами зайнятості шляхом проведення планових перевірок.

Відповідно до пункту 7.4. Інструкції один примірник вказаного акту отримав представник відповідача, про що свідчить відповідний підпис на акті перевірки (а.с. 7).

Відповідно до статті 12 частини 2 Закону України № 1533-ІІІ функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи: 1) здійснюють облік та ведуть реєстр платників страхових внесків; 2) провадять збір страхових внесків; 3) здійснюють оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду в межах затвердженого бюджету; 4) виплачують забезпечення та надають соціальні послуги, передбачені цим Законом, забезпечують здійснення профілактичних заходів, спрямованих на запобігання настанню страхових випадків; 5) контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників; 6) представляють інтереси Фонду в судових та інших органах; 7) представляють Фонд у взаємовідносинах з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, об'єднаннями громадян з питань соціального захисту, а також органами соціального страхування на випадок безробіття зарубіжних країн, міжнародними організаціями, діяльність яких пов'язана із захистом соціальних прав людини; 8) готує та подає на розгляд правління Фонду: пропозиції щодо вдосконалення законодавства про обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття; пропозиції щодо розміру страхових внесків на наступний рік; проект бюджету та звіт про виконання бюджету Фонду; пропозиції щодо розміру резерву коштів Фонду; звіт про діяльність.

Відповідно до статті 34 пунктів 1 та 2 Закону України Закону України № 1533-ІІІ Фонд має право застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків. Фонд зобовязаний контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно - правовими актами з питань страхування на випадок безробіття.

Відповідно до статті 38 частини 1 Закону України № 1533-ІІІ роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Відповідно до статті 38 частини 2 абзацу 2 Закону України № 1533-ІІІ строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовуються.

Відповідно до розрахунку заборгованості та пені за результатами перевірки (а.с. 27) заборгованість відповідача становить 8839,59 грн..

Оскільки відповідачем самостійно не було сплачено суму заборгованості, то позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 72, 86, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Ужгородського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в Ужгородському районі Закарпатської області до Державного підприємства «Червона зірка»про стягнення страхових внесків та пені в розмірі 8839,59 грн., задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Червона зірка»на користь Ужгородського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в Ужгородському районі Закарпатської області заборгованість у розмірі 8839,59 грн..

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У випадках, встановлених статтею 167 частиною 4 цього Кодексу десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

ГоловуючийГаврилко С.Є.