Постанова № 15128075, 14.04.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2011 р. справа № 2а/0570/4970/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Стойки В.В.

при секретаріБарковій В.Ю.

за участю

представника позивачаЧумак І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Добропільського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Добропіллі до Державного підприємства “Добропіллявугілля” (Відокремлений підрозділ “Добропільське шахтобудівельне управління”) про стягнення пені у розмірі 2899,43 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Добропільський міжрайонний прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Добропіллі з позовною заявою до Державного підприємства “Добропіллявугілля” (Відокремлений підрозділ “Добропільське шахтобудівельне управління”) про стягнення пені у розмірі 2899,43 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що були виявлені факти порушення відповідачем сплати страхових внесків, у зв*язку з чим нараховано пеню в розмірі 2899,43 грн. На теперішній час сума заборгованості відповідачем не сплачена, тобто відповідач не виконує свої зобов'язання перед Фондом. Позивач просив суд задовольнити позовні вимоги та стягнути з Державного підприємства «Макіїввугілля» суму пені в розмірі 2899,43 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд задовольнити вимоги.

Представник відповідача у судове засідання не з*явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Суду надано письмове заперечення проти позову, у якому зазначено, що позивачем було пропущено шестимісячний строк для стягнення пені по акту №178 від 29.11.2010 року, відповідач просив суд розглянути справу у відсутності представника.

Розгляд справи здійснювався за допомогою автоматизованої системи звукозапису та протоколювання судових засідань “Камертон”.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

Виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань відповідно до п. 1.1 Загальних положень Положення про виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 20.04.2001 року (із наступними змінами та доповненнями) є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, що здійснює реалізацію завдань та основних принципів страхування від нещасного випадку.

Згідно п.п. 2.1.5 п. 2.1 ч. 2 зазначеного Положення, одним із завдань Виконавчої дирекції Фонду є збір та акумулювання страхових внесків, визначення умов, порядку обслуговування і гарантій збереження коштів Фонду, що формуються за рахунок страхових внесків та інших джерел фінансування.

Крім того, відповідно до п.п. 3.1.12 п. 3.1 ст. 3 Положення, Виконавча дирекція Фонду представляє інтереси страховика (Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України) в органах державної виконавчої влади, органах місцевого самоврядування і судах.

Згідно ч. 2 ст. 18 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, Виконавча дирекція є підзвітною правлінню Фонду, проводить свою діяльність від імені Фонду у межах та в порядку, що визначаються його статутом і Положенням про виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування від нещасних випадків, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду.

Відповідно до ст. 15 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

Позивач, Виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Добропілля, є юридичною особою, робочим органом Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, і діє на підставі Положення про Виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м. Добропілля.

Відповідач Державне підприємство “Добропіллявугілля” є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, щомісяця подає розрахунки суми страхових внесків до органу Пенсійного фонду України. Має свої структурні підрозділи.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 48 КАС України здатність мати процесуальні права та обовязки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Таким чином, позивач звертається з даним позовом саме до Державного підприємства “Добропіллявугілля”, яке є юридичною особою та відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.

Відповідно до ст. 7 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” роботодавцем відповідно до цього Закону вважається власник підприємства або уповноважений ним орган та фізична особа, яка використовує найману працю.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» роботодавець як страхувальник зобовязаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04 березня 2010 року адміністративну справу № 2а-41/10/0570 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Добропілля до Державного підприємства “Добропіллявугілля” про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків задоволено, стягнуто з Державного підприємства “Добропіллявугілля” на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Добропілля заборгованість зі страхових внесків у розмірі 17025 (сімнадцять тисяч двадцять пять) грн. 29 коп.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08 червня 2010 року адміністративну справу №2-а-11511/10/0570 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області до Державного підприємства " Добропіллявугілля" Відокремленого підрозділу "Добропільське шахтобудівельне управління" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 8300,83грн. задоволено повністю, стягнуто з Державного підприємства " Добропіллявугілля" (85000, м. Добропілля, вул. Київська, буд.2) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області (85004, м. Добропілля, вул. Фрунзе, 18, р\р 37172400901035 в ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 25968286) суму недоїмки в розмірі 8300,83грн.

Зазначені постанови Донецького окружного адміністративного суду не оскаржувались та набрали законної сили.

Згідно з актом перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №178 від 29 листопада 2010 року відокремленого підрозділу «Добропільське шахтобудівельне управління» Державного підприємства «Добропіллявугілля» були виявлені порушення сплати страхових внесків, за що нараховано пеню у розмірі 2899,43 грн.

Відповідно до співставлення фактично сплачених страхових внесків з розрахунковими сумами по Відокремленому підрозділу "Добропільське шахтобудівельне управління" Державного підприємства "Добропіллявугілля" сума пені складає 2899,43 грн.

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” Відокремлений підрозділ "Добропільське шахтобудівельне управління" Державного підприємства "Добропіллявугілля" віднесений до 52-го класу професійного ризику із страховим тарифом 2,32 % від сум фактичних витрат на оплату праці.

Стаття 47 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” передбачає, що страхувальник здійснює страховий внесок у Фонд соціального страхування від нещасних випадків у порядку і строки, які визначаються страховиком.

Пункт 4.13. Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 р. N 36 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 р. за N 867/14134 передбачає, що нараховані страхові внески, інші платежі сплачуються страхувальниками шляхом перерахування відповідних сум на відповідний рахунок Фонду.

Крім того, п. 4.14. Інструкції встановлює, що у разі нестачі коштів на поточному рахунку платника на виплату заробітної плати та сплату страхових внесків у повному обсязі, отримання платником коштів на оплату праці і перерахування страхових внесків до Фонду здійснюється у пропорційних сумах.

Відповідно до п. 4.15. Інструкції страхові внески сплачуються у національній валюті України.

П. 5.1. Інструкції передбачає, що не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

Згідно з п. 5.2. Інструкції пеня нараховується з наступного дня після одержання заробітної плати до дня сплати недоїмки включно. Пеня на пеню не нараховується.

Відповідно до п. 8.4. Інструкції на виявлені під час перевірки суми коштів, на які страхувальником не нараховано страхові внески, за актом перевірки страхові внески до нараховуються із сумою пені, а до винних посадових осіб застосовуються санкції відповідно до законодавства.

Що стосується посилання відповідача на положення статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме пропущення позивачем строку для звернення до суду, суд зазначає, що акт №178 перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, яким нараховано пеню у розмірі 2899,43 грн., був складений Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Добропіллі 29 листопада 2010 року. Добропільський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Добропіллі звернувся до суду з позивом до відповідача про стягнення пені у розмірі 2899,43 грн. 31 травня 2011 року (дата подання позову до суду).

Частина 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем не було пропущено строк для звернення з даним позовом до адміністративного суду.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладений обовязок представляти інтереси держави у випадках, передбачених законом. Ст. 20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачають можливість звернення прокурора до суду з заявою про захист прав та законних інтересів держави.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги прокурора підлягають повному задоволенню.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Добропільського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Добропіллі до Державного підприємства “Добропіллявугілля” (Відокремлений підрозділ “Добропільське шахтобудівельне управління”) про стягнення пені у розмірі 2899,43 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства “Добропіллявугілля” (85000, Донецька область, місто Добропілля, вул. Київська, 2) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Добропіллі пеню у сумі 2899,43 грн.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Стойка В. В.