Постанова № 15128011, 18.04.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2011 р. справа № 2а/0570/915/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретаріКаморнікові Д.Ю.

за участю представника позивача Даценко В.Г., представника відповідача ОСОБА_2, розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Сніжнянського міського центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В:

Сніжнянський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі за текстом «позивач» або «Сніжнянський МЦЗ») звернувся до суду із позовом до ОСОБА_3 (далі за текстом «відповідач» або «ОСОБА_3») про стягнення суми отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття у розмірі 1870,38 гривен. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач, яка перебувала на обліку в центрі зайнятості як безробітна та отримувала допомогу по безробіттю, своєчасно не подавала відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Просили стягнути з ОСОБА_3 отримане за період з 11.03.2010 по 29.06.2010 матеріальне забезпечення на випадок безробіття у сумі 1870,38 гривен.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги, надала пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві. Просила суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, просив суд відмовити у задоволенні позову. Вказував на те, що ОСОБА_3 дійсно є керівником ОСББ «Уют», але заробітної плати не отримує, а тому має право на отримання допомоги по безробіттю.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

25.11.2009 ОСОБА_3 на імя директора Сніжнянського МЦЗ була подана заява про надання статусу безробітної, в якій, зокрема, було вказано, що заявник не займається трудовою діяльністю, а у разі подання документів, що містять неправдиві відомості, та неповідомлення про отримання будь-якого доходу в період перебування на обліку в службі зайнятості, вона зобовязується добровільно повернути зайво виплачене їй матеріальне забезпечення на випадок безробіття.

25.11.2009 наказом №НТ091125 Сніжнянського МЦЗ відповідачу був наданий статус безробітної та призначена допомога по безробіттю, згідно ст. 28 Закону України від 1 березня 1991 року №803-XII «Про зайнятість населення» та відповідно до п.п.1,3,4 ст. 22, п.1 ст.23 Закону України від 02.03.2000 №1533-III «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п.2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307 від 20.11.2000.

ОСОБА_3 перебувала на обліку в Сніжнянському МЦЗ як безробітна та отримувала допомогу по безробіттю з 25.11.2009 по 14.07.2010.

17.11.2009 рішенням №645 виконавчого комітету Сніжнянської міської ради було зареєстровано Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Уют» (далі за текстом ОСББ «УЮТ»).

11.03.2010 державним реєстратором виконавчого комітету Сніжнянської міської ради ОСББ «УЮТ» було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, про що був зроблений запис за номером 1278120 0000 000747.

Згідно довідки АБ №215144 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України керівником ОСББ «УЮТ» є ОСОБА_3.

01.04.2010 Державна податкова інспекція у м. Сніжному рішенням №6 внесла до реєстру неприбуткових організацій (установ) Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Уют».

14.07.2010 Сніжнянським МЦЗ при розслідуванні страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення було встановлено, що ОСОБА_3 є керівником Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Уют», про що був складений Акт №20.

14.07.2010 позивачем було видано наказ №74 про зняття ОСОБА_3 з обліку, припинення виплати їй допомоги по безробіттю та забезпечення повернення нею незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття за період з 11.03.2010 по 29.06.2010 у розмірі 1870,38 гривень.

Вказаний наказ відповідачем не оскаржений.

16.07.2010 Сніжнанський МЦЗ листом № 01-05/1501 запропонував відповідачу добровільно сплатити отриману допомогу по безробіттю, але станом на день винесення постанови, допомога по безробіттю не повернута.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 1 березня 1991 року №803-XII «Про зайнятість населення» зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі. Громадяни України вільно обирають види діяльності, які не заборонені законодавством, у тому числі і не пов'язані з виконанням оплачуваної роботи, а також професію, місце роботи відповідно до своїх здібностей. В Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.

Згідно п.4.5 Статуту «Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Уют» до виключної компетенції загальних зборів членів обєднання належить визначення розміру матеріального або іншого заохочення членів обєднання і правління.

Пунктом 4.7 Статуту Правління обєднання зі свого складу обирає голову правління і його заступника. Голова правління забезпечує виконання рішень загальних зборів членів обєднання ті рішень правління, діє без доручення від імені обєднання, укладає в межах своєї компетенції угоди, розпоряджається коштами обєднання відповідно до затвердженого кошторису.

Сторонами визнана та обставина, що ОСОБА_3 є керівником ОСББ «Уют» і вона, за її власною заявою, не отримує матеріального заохочення за виконання покладених на неї обовязків, а саме укладання договорів на обслуговування ОСББ «Уют», розпорядження грошовими коштами ОСББ «Уют».

З урахуванням встановлених обставин та вимог ч. 1 ст. 71, ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що ОСОБА_3 належить до зайнятого населення, оскільки вона вільно обрала вид діяльності для задоволення особистих та суспільних потреб, не пов'язаний з виконанням оплачуваної роботи. ОСОБА_3 як керівник ОСББ «Уют» здійснює діяльність спрямовану на забезпечення прав членів ОСББ «Уют», дотримання ними обовязків щодо належного утримання та використання неподільного і загального майна житлового комплексу, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів.

З огляду на вищенаведене, суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на те, що ОСОБА_3 має право на отримання допомоги по безробіттю, оскільки не отримує заробітну плату за виконання обовязків керівника ОСББ «Уют».

Відповідно до Закону України від 02.03.2000 №1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі Закон №1533-III) загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Статтею 31 Закону №1533-III встановлено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється, зокрема, у разі працевлаштування безробітного, призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Згідно з ч.2 ст. 36 Закону №1533-IIІ особи, зареєстровані у встановленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

На підставі п.п. 7 п.5.5 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307 від 20.11.2000, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості (з дня встановлення порушення).

Частиною 3 ст. 36 Закону №1533-III передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання послуг.

За період з 11.03.2010 по 29.06.2010 ОСОБА_3 отримала допомогу по безробіттю у сумі 1870,38 гривень.

Враховую вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Сніжнянського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_3 про стягнення суми незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття у розмірі 1870 гривні 38 копійок та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 8-11; 17-20; 69-72; 86; 94; 158-164; 167; 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

адміністративний позов Сніжнянського міського центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, індивідуальний податковий номер НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) на користь Сніжнянського міського центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (р/р 37176300901078, банк ГУ УДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 21970151) суму отриманого матеріального забезпечення в розмірі 1870 (одна тисяча вісімсот сімдесят) гривень 38 копійок.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 18 квітня 2011 року.

Постанова в повному обсязі складена 22 квітня 2011 року.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Циганенко А.І.