Постанова № 15127480, 18.04.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 квітня 2011 р. Справа №2а-12915/10/1/0170 (10:40) м.Сімферополь

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючої судді Трещової О.Р., при секретарі Сусловій Є.О., за участю

представника позивача - Винятинського М.С.,

представників відповідача Лук'яненко В.К., Март'янова О.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції в м.Сімферополі АР Крим до Товариства з обмеженою відповідальністю «Елтрі» про стягнення заборгованості,

Суть спору:до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим звернулась з позовом Державна податкова інспекція в м.Сімферополі АР Крим до Товариства з обмеженою відповідальністю «Елтрі» про стягнення штрафних санкцій за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг» код платежу 3021080908 (р/р 31114104700002 до державного бюджета м.Сімферополь, ГУ ГКУ в АРК, ЄДРПОУ 34740405, МФО 824026) у сумі 145836,00 гривень.

Адміністративний позов мотивований тим, що 08.06.2010 року співробітниками податкової служби проведена перевірка господарської одиниці,яка належить ТОВ «Елтрі».

Позивач зазначає, що в ході перевірки встановлені порушення п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг» - не ведення в порядку, встановленому законодавством, обліку товарних запасів на складах та за місцем їх реалізації (виявлено товарів на загальну суму 66987,00 гривень).

Позивач пояснює, що за результатами перевірки складений акт № 003922/0775/01/09/23 від 08.06.2010 року, на підставі якого прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0010652303 від 24.06.2010 року на суму 145836,00 гривень.

Позивач підкреслив, що до теперішнього часу сума заборгованості, визначена рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0010652303 від 24.06.2010 року, відповідачем не сплачена, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалами суду від 08.10.10 було відкрито провадження по справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою суду від 28.10.10 року зупинено провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 2а 11653/10/17/0170.

Ухвалою суду від 06.04.11 року поновлено провадження по справі з 18.04.11 року.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі, просив задовольнити позовні вимоги.

У судовому засіданні представники відповідача заперечували проти задоволення позовних вимог, просили відмовити у їх задоволенні.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно з частиною 1 статтю 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 5 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Пунктом 7 ч.1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено коло суб'єктів владних повноважень, до яких віднесено орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.п.41.1.1 п .41.1 ст.41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Частиною 1,2 статті 4 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” від 04.12.1990 року № 509-ХІІ (в редакції, що діє на час розгляду справи) Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади. Державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі підпорядковуються Державній податковій адміністрації України.

Відповідно до ст.15 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” № 265/95-ВР від 06.07.1995 року (в редакції на момент проведення перевірки) контроль за додержанням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Отже, враховуючи вищезазначене, Державна податкова інспекція в м.Сімфрополі АР Крим у відносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «Елтрі», під час реалізації своїх завдань та функцій, встановлених законодавством України, є субєктом владних повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 55 Господарського кодексу України субєктом господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обовязків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобовязаннями в межах цього майна, крім випадків встановлених законом. Згідно з п. 1 частини 2 статті 55 ГК України юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, підприємства, створені відповідно до Господарського кодексу України та зареєстровані в установленому законом порядку визнаються субєктами господарювання.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Елтрі» має статус юридичної особи з 23.11.1993 року, зареєстроване виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 437200, довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 05.3-06-01/03 від 26.12.2005 року.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Елтрі» взято на облік платника податків в податковому органі, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків № 1621/29-0 від 09.02.2006 року.

Таким чином, Товариство з обмеженою відповідальністю «Елтрі» є субєктом господарювання, юридичною особою, зобовязане виконувати обовязки, покладені на нього законами у звязку зі здійсненням господарської діяльності, у тому числі стосовно належного нарахування та сплати податків.

Судом становлено, що посадовими особами податкового органу 08.06.10р. проведено перевірку господарської одиниці - відділу, розташованого за адресою: м.Сімферополь, вул. 60 років Жовтня, 7, що належить субєкту господарської діяльності ТОВ «Елтрі», за дотриманням порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт № 003992/0775/01/09/23/20703991 від 08.06.2010 року (надалі акт перевірки).

В ході перевірки перевіряючими виявлено порушення діючого законодавства щодо не ведення обліку товарів за місцем їх реалізації та зберігання на загальну суму 66987,00грн. Перевіряючим не представлено накладні на оприбуткування товару, матеріальний звіт та інші форми звітності, які б регламентували облік товару за місцем його реалізації.

Перевіркою встановлено допущення ТОВ "Елтрі" порушення п.12 ст.3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”.

Відповідно до відомості про результати перевірки щодо повноти оприбуткування, реалізації та фактичних залишків запасів (товарно-матеріальних цінностей) станом на 08.06.10р. виявлено товарно-матеріальні цінності на загальну суму 22698,00грн., а саме: Ваги FCS-60 центроваги у кількості 1 шт. сумою 1060,00грн., Ваги BTME-3041 у кількості 1 шт. сумою 870,00грн., Ваги BTME-30М у кількості 1 шт. сумою 850,00грн., Ваги BTME-6Т2 у кількості 1 шт. сумою 950,00грн., Ваги Cas ERjr у кількості 1 шт. сумою 1200,00грн., Ваги RP-02mey 05/1/2 у кількості 1 шт. сумою 860,00грн., Таксометр ТА-50 у кількості 1 шт. сумою 860,00грн., Ваги ВТЕ центроваги 15Т2 у кількості 1 шт. сумою 1280,00грн., Сканер OPR-3201 у кількості 1 шт. сумою 1377,00грн., Сканер OPR-2001 у кількості 1 шт. сумою 1579,00грн., Ваги KC-марнет у кількості 1 шт. сумою 780,00грн., Ваги RP-02mey 0,2/0,5/1 у кількості 1 шт. сумою 875,00грн., Ваги SW-1 у кількості 1 шт. сумою 900,00грн., Штрих-слім 200М 1,5-2,5 у кількості 1 шт. сумою 1015,00грн., РРО Марія 301МТМ у кількості 1 шт. сумою 5004,00грн., РРО ЕксеміоDPV-50 у кількості 1 шт. сумою 1598,00грн., PPO Mini500.0201 у кількості 1 шт. сумою 1650,00грн.

Згідно другої відомості про результати перевірки щодо повноти оприбуткування, реалізації та фактичних залишків запасів (товарно-матеріальних цінностей) станом на 08.06.10р. виявлено товарно-матеріальні цінності на загальну суму 44289,00грн., а саме: Штрих-принт 1,5-2,5 у кількості 1 шт. сумою 6690,00грн., Штрих-принт М1,5-2,5 Д1 (м) у кількості 1 шт. сумою 6590,00грн., Штрих-принт Ф11,5-2,5Д2 у кількості 1 шт. сумою 5990,00грн., Ваги АСS-30 Price (без стоянки) у кількості 1 шт. сумою 680,00грн., Ваги "Ягуар01,5W" у кількості 1 шт. сумою 1850,00грн., Ваги Вест-150А12Е у кількості 1 шт. сумою 1800,00грн., Ваги Вест-600А12Е у кількості 1 шт. сумою 2600,00грн., Ваги Certus-300 у кількості 1 шт. сумою 2100,00грн., Ваги Axis BTV210 у кількості 1 шт. сумою 2650,00грн., Ваги BTHE-6L у кількості 1 шт. сумою 870,00грн., Ваги BTHE-6T1K у кількості 1 шт. сумою 920,00грн., Ваги BTHE-30T1K у кількості 1 шт. сумою 920,00грн., Ваги BПП-55 у кількості 1 шт. сумою 880,00грн., Ваги BTHE 15АК у кількості 1 шт. сумою 950,00грн., Ваги Certus Trade CTPg-6/15 у кількості 1 шт. сумою 1500,00грн., Ваги Вест-250А12Е у кількості 1 шт. сумою 2150,00грн., Ваги Jagever NWTC-15 у кількості 1 шт. сумою 700,00грн., Ваги ПВ-300кг у кількості 1 шт. сумою 2200,00грн., Ваги ВПЕ Центроваги 150 у кількості 1 шт. сумою 1860,00грн., Ваги Certus СНК60А5 у кількості 1шт. сумою 2200,00грн. 1050,00грн., Ваги ВP-02mey 2/5/10-2С у кількості 1 шт. сумою 1050,00грн., Ваги BTHE-15L у кількості 1 шт. сумою 870,00грн.

В акті перевірки зазначено, що відомості обліку товару складено у присутності тимчасово виконуючого обовязки директора ТОВ "Елтрі" Лукяненка К.В.

Судом встановлено, що перевірку проведено у присутності головного бухгалтера ТОВ "Елтрі" Клещ О.І. та тимчасово виконуючого обовязки директора ТОВ "Елтрі" Лукяненка К.В.

Головний бухгалтер ТОВ "Елтрі" Клещ О.І. від підписання акту перевірки відмовилася, про що складено акт відмови від підписання матеріалів перевірки № 1058/01/01/23/20703991.

На підставі акту перевірки складено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0010652303 від 24.06.2010 року, яким за порушення п.12 ст.3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” до ТОВ "Елтрі" застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 145836,00 гривень.

Зазначене рішення було отримано представником відповідача 24.06.2010 року, про що свідчить напис на ньому.

Суд зазначає, що предметом адміністративного позову є стягнення з ТОВ "Елтрі" штрафних санкцій за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг» у сумі 145836,00 гривень.

Перевіряючи наявність підстав для задоволення позовних вимог судом встановлено наступне.

Суд зазначає, що законність та обґрунтованість рішення ДПІ в м.Сімферополі про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0010652303 від 24.06.2010 року, на підставі якого позивач просить стягнути з відповідача заборгованість, перевірялася в судовому порядку.

Постановою Окружного адміністративного суду АРК від 22.11.2010 року по справі № 2а-11653/10/17/0170 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Елтрі"до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим про визнання протиправним та скасування рішення визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у м. Сімферополі Автономної Республіки Крим від 24.06.10р. № 0010652303 про застосування штрафних (фінансових) санкцій до Товариства з обмеженою відповідальністю "Елтрі" у розмірі 145836 грн.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2011року постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 22.11.2010 року по справі № 2а-11653/10/17/0170 залишено без змін.

Отже, постанова Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 22.11.2010 року по справі № 2а-11653/10/17/0170 є такою, що набрала законної сили.

Визнаючи протиправним та скасовуючи рішення ДПІ в м.Сімферополі про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0010652303 від 24.06.2010 року, суд при винесенні постанови від 22.11.2010 року по справі № 2а-11653/10/17/0170, виходив з наступного.

В постанові по справі № 2а-11653/10/17/0170 зазначено, що з наданих суду договорів зберігання, актів приймання-передачі, видаткових накладних та матеріальних звітів за травень 2010року та за червень 2010року вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Елтрі" отримало на зберігання ваги за марками та кодами товару, які за переліком визначено у відомостях від 08.06.10р. про результати перевірки щодо повноти оприбуткування, реалізації та фактичних залишків запасів (товарно-матеріальних цінностей).

З постанови вбачається, що матеріалами справи, спростовано висновки викладені в акті перевірки щодо порушення ТОВ "Елтрі" в частині неведення обліку товарів за місцем реалізації та зберігання, наданими ТОВ "Елтрі" матеріальними звітами за травень - червень 2010року.

За таких підстав, суд при винесенні постанови по справі № 2а-11653/10/17/0170, прийшов до висновку щодо неправомірності дій податкового органу, оскільки застосована санкція недотримання положень законодавчого акту за фактом виявленого порушення, не знайшла свого підтвердження в матеріалах справи.

Суд при винесенні постанови по справі № 2а-11653/10/17/01 визнав неправомірним застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Елтрі" фінансових санкцій на підставі рішення ДПІ в м.Сімферополі про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0010652303 від 24.06.2010 року на суму 145836,00 гривень.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Приймаючи до уваги, що постановою Окружного адміністративного суду АРК від 22.11.2010 року по справі № 2а-11653/10/17/0170, яка набрала чинності, рішення ДПІ в м.Сімферополі про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0010652303 від 24.06.2010 року визнано протиправним та скасовано, підстави для задоволення позову та стягнення з відповідача безпідставних фінансових санкцій відсутні.

Згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є субєкт владних повноважень, і відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

В судовому засіданні 18.04.2011 року проголошені вступна та резолютивна частина постанови, постанова в повному обсязі складена 19.04.2011 року.

Керуючись ст. ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Відмовити у задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Трещова О.Р.