Постанова № 15123731, 26.04.2011, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 квітня 2011 року Справа № 2-5/1326-2010 Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіЧерткової І.В.,

суддівВолкова К.В.,

Лисенко В.А.,

за участю представників сторін:

прокурора: Шульга Антон Миколайович, посвідчення №574 від 18.11.08; заступник Генерального прокурора України

позивача: не зявився; Верховна Рада України

позивача: ОСОБА_1, довіреність №15/15-2155 від 13.12.10; Управління справами Апарату Верховної Ради України

відповідача: ОСОБА_2, довіреність №01/11-422 від 07.06.10; державне підприємство України "Міжнародний дитячий центр "Артек"

третьої особи: не зявився; Державне управління справами

третьої особи: Войнаровський Сергій Володимирович, довіреність №4 від 10.01.11; санаторій "Нижня Ореанда" Управління справами апарату Верховної Ради України

третьої особи: не зявився; державне підприємство „Санаторій „Гурзуфський”

розглянувши апеляційні скарги державного підприємства України "Міжнародний дитячий центр "Артек" та Державного управління справами на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Гаврилюк М.П.) від 01 березня 2011 року у справі №2-5/1326-2010

за позовом заступника Генерального прокурора України (вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01601)

в інтересах держави в особі Верховної Ради України (вул. Грушевського, 5, м. Київ, 01008)

Управління справами Апарату Верховної Ради України (вул. Грушевського, 5, Київ, 01008)

до державного підприємства України "Міжнародний дитячий центр "Артек" (вул. Ленінградська, 41, смт. Гурзуф, м. Ялта, 98645)

3-ті особи Державне управління справами (вул. Банкова, 11, м. Київ, 01016)

санаторій "Нижня Ореанда" Управління справами апарату Верховної Ради України (смт. Ореанда, 12, м. Ялта, 98655)

державне підприємство „Санаторій „Гурзуфський” (вул. Ленінградська, 10, смт. Гурзуф, м. Ялта, 98640)

про витребування майна з чужого незаконного володіння

ВСТАНОВИВ:

Заступник Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Верховної ради України та Управління справами Апарату Верховної ради України звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до державного підприємства України «Міжнародний дитячий центр «Артек»про витребування цілісного майнового комплексу пансіонату «Гліцинія», який розташований за адресою: АРК, м. Ялта, смт. Ореанда, будинок 12-А та повернення його державі в особі Верховної Ради України.

Позивач Верховна рада України надала клопотання про уточнення позовних вимог, відповідно до якого просить витребувати з чужого незаконного володіння державного підприємства України «Міжнародний дитячий центр «Артек»цілісного майнового комплексу пансіонату «Гліцинія», який розташований за адресою: АРК, м. Ялта, смт. Ореанда, будинок 12-А та передати його Верховній Раді України в особі Управління справами Апарату Верховної ради України, а саме будівлі та споруди пансіонату «Гліцинія», що розташований на земельній ділянці площею 20,4 га та складається з: будівлі адміністративного корпусу літ. «А»загального площею 1090,8 кв.м.; склад літ. «Б»загальною площею 56,0 кв.м.; спальний корпус №3 з харчоблоком літ. «В»загальною площею 1838,0 кв.м.; спальний корпус №2 літ «Г»загальною площею 1399,9 кв.м.; спальний корпус №2а літ. «Д»загальною площею 405,2 кв.м.; лікувальний корпус з харчоблоком літ. «Е»загальною площею 661,7 кв.м.; спальний корпус №1 літ «Ж»загальною площею 1627,7 кв.м.; котельня літ «З»загальною площею 555,8 кв.м.; бар літ «І»загальною площею 99,9 кв.м.; басейн літ. «К»загальною площею 1497,2 кв.м.; ліфт літ. «М»загальною площею 1,7 кв.м.; пляжний будиночок №1 літ «О»загальною площею 48,2 кв.м.; пляжний будиночок №2 літ. «П»загальною площею 48,8 кв.м.; елінг літ. «Р»загальною площею 60,1 кв.м.; трансформаторна підстанція літ. «С»загальною площею 49,2 кв.м.; хлораторна літ. «Ц»загальною площею 17,3 кв.м.; хлораторна літ. «Є»загальною площею 15,7 кв.м.; майстерня літ. «Ф»загальною площею 19,1 кв.м.; склад літ. «X»загальною площею 16,6 кв.м.; майстерня літ. «Ю»загальною площею 33,7 кв.м.; бесідка літ «Щ», каналізаційно-насосна станція літ. «Я», санвузол літ «Н», загальною площею 10,2 кв.м.; побутове приміщення літ «Т» загальною площею22,7 кв.м.; контрольно-пропускний пункт літ. «У», загальною площею 6,1 кв.м.; будівлі на ділянці: підсобне приміщення літ «Ш», навіс літ «Л», навіс тіньовий літ «Ч».

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 01 березня 2011 року у справі №2-5/1326-2010 уточнені позовні вимоги задоволено.

Витребувано з чужого незаконного володіння державного підприємства України "Міжнародний дитячий центр "Артек" цілісний майновий комплекс пансіонату „Гліцінія”, якій розташований за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Ялта, смт. Ореанда, 12-А та передано його Верховній Раді України в особі Управління справами Апарату Верховної Ради України, а саме будівлі та споруди пансіонату «Гліцинія», що розташований на земельній ділянці площею 20,4 га та складається з: будівлі адміністративного корпусу літ. «А»загального площею 1090,8 кв.м.; склад літ. «Б»загальною площею 56,0 кв.м.; спальний корпус №3 з харчоблоком літ. «В»загальною площею 1838,0 кв.м.; спальний корпус №2 літ «Г»загальною площею 1399,9 кв.м.; спальний корпус №2а літ. «Д»загальною площею 405,2 кв.м.; лікувальний корпус з харчоблоком літ. «Е»загальною площею 661,7 кв.м.; спальний корпус №1 літ «Ж»загальною площею 1627,7 кв.м.; котельня літ «З»загальною площею 555,8 кв.м.; бар літ «І»загальною площею 99,9 кв.м.; басейн літ. «К»загальною площею 1497,2 кв.м.; ліфт літ. «М»загальною площею 1,7 кв.м.; пляжний будиночок №1 літ «О»загальною площею 48,2 кв.м.; пляжний будиночок №2 літ. «П»загальною площею 48,8 кв.м.; елінг літ. «Р»загальною площею 60,1 кв.м.; трансформаторна підстанція літ. «С»загальною площею 49,2 кв.м.; хлораторна літ. «Ц»загальною площею 17,3 кв.м.; хлораторна літ. «Є»загальною площею 15,7 кв.м.; майстерня літ. «Ф»загальною площею 19,1 кв.м.; склад літ. «X»загальною площею 16,6 кв.м.; майстерня літ. «Ю»загальною площею 33,7 кв.м.; бесідка літ «Щ», каналізаційно-насосна станція літ. «Я», санвузол літ «Н», загальною площею 10,2 кв.м.; побутове приміщення літ «Т» загальною площею22,7 кв.м.; контрольно-пропускний пункт літ. «У», загальною площею 6,1 кв.м.; будівлі на ділянці: підсобне приміщення літ «Ш», навіс літ «Л», навіс тіньовий літ «Ч».

Не погодившись з зазначеним рішенням, відповідач та третя особа Державне управління справами звернулися до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційними скаргами, в яких просять рішення суду першої інстанції скасувати, прийняти нове рішення, яким у позові відмовити.

Підставою для скасування зазначеного рішення відповідач вважає те, що оскаржуване рішення прийняте при недоведеності обставин, що мають значення для справи, які суд визнав встановленими.

Зазначає, що розпорядженням Кабінету Міністрів України №694-р від 08.10.04 прийнято рішення про передання майна пансіонату „Гліцинія” в відання Державного управління справами з наступним його закріпленням за державним підприємством України "Міжнародний дитячий центр "Артек" на праві повного господарського володіння, на момент передачі майна пансіонату від Державної податкової адміністрації України в сферу управління Державного управління справами розпорядження ніким не скасовувалось та було чинним, у зв'язку з чим відповідач заволодів спірним майном пансіонату на відповідних правових підставах.

Посилається на те, що постановою Вищого господарського суду України від 11.09.08 у справі №42/330 рішення та постанова судів попередніх інстанцій скасовані у частині зобовязання державного підприємства України "Міжнародний дитячий центр "Артек" повернути будівлі та споруди пансіонату „Гліцинія” санаторію „Нижня Ореанда”, а таким чином, цією постановою встановлено правомірність володіння відповідачем майном пансіонату „Гліцинія”.

Вказує на те, постанова Верховної Ради України від 18.11.09 «Про деякі питання управління майном, що забезпечує діяльність Верховної Ради України»суперечить частині 1 статті 2 Закону України «Про державну підтримку та особливості функціонування дитячих центрів «Артек»і «Молода гвардія».

Також відповідач посилається на те, що рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 07.09.10 у справі №5002-8/4020-2010 визнано неправомірним та скасовано рішення виконавчого комітету Лівадійської селищної ради №5 від 29.01.09 «Про оформлення права власності на нежитлові будівлі пансіонату «Гліцинія»за адресою: м. Ялта, смт. Ореанда, 12-А та видачу свідоцтва на право власності, а також скасовано державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення будівлі пансіонату «Гліцинія» за адресою: м. Ялта смт. Ореанда,12-А, вчинену Комунальним підприємством Ялтинське бюро технічної інвентаризації, за державою в особі Верховної Ради України.

Підставою для скасування рішення суду першої інстанції третя особа Державне управління справами вважає порушення норм матеріального та процесуального права.

Зазначає, що судом першої інстанції вказано, що рішенням господарського суду міста Києва від 30.06.05 у справі №27/25, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 13.09.05, визнано недійсними пункти 1,2 розпорядження № 20-А Управління справами Апарату Верховної Ради України від 26.02.97 щодо передачі майна колишнього пансіонату «Ветеран»на баланс Державної податкової адміністрації України та акт приймання-передачі пансіонату «Ветеран»всього рухомого і нерухомого майна з балансу санаторію «Нижня Ореанда»на баланс Державної податкової адміністрації України не підлягає доведенню при розгляді даної справи. Однак субєктивний склад сторін у справах №27/25 та 2-5/1226-2010 різний, що унеможливлює застосування судом преюдинційності, передбаченої частиною 2 статті 35 Господарського процесуального кодексу України.

Вказує, що постанова Верховної Ради України від 18.11.09 «Про деякі питання управління майном, що забезпечує діяльність Верховної Ради України»суперечить чинному законодавству, а судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення у порушення статті 4 Господарського процесуального кодексу України застосована зазначена постанова.

Посилається на те, що задовольняючи позовні вимоги про передання цілісного майнового комплексу пансіонату „Гліцинія” суд не зясував всіх обставин справи, оскільки розпорядженням Кабінету Міністрів України №694-р від 08.10.04 прийнято рішення про передання лише рухомого та нерухомого майна пансіонату „Гліцинія”, а не його як цілісний майновий комплекс.

Вказує, що постановою Вищого господарського суду України від 11.09.08 у справі №42/330 рішення та постанова судів попередніх інстанцій скасовані у частині зобовязання державного підприємства України "Міжнародний дитячий центр "Артек" повернути будівлі та споруди пансіонату „Гліцинія” санаторію „Нижня Ореанда”, а таким чином, постановою встановлено правомірність володіння майном пансіонату „Гліцинія” державним підприємством України "Міжнародний дитячий центр "Артек", а судом не застосовано норми статті 35 Господарського процесуального кодексу України, що призвело до прийняття неправильного рішення.

Також, третя особа Державне управління справами посилається на те, що право власника (Верховної Ради України) на витребування майна із чужого незаконного володіння, з урахуванням статті 2 Закону України „Про правовий режим майна, що забезпечує діяльність Верховної Ради України”, виникає лише тоді, коли таке майно знаходиться на балансі або у віданні Верховної Ради України та забезпечує її діяльність. Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 07.09.10 у справі №5002-8/4020-2010 визнано неправомірним та скасовано рішення виконавчого комітету Лівадійської селищної ради №5 від 29.01.09 „Про оформлення права власності на нежитлові будівлі пансіонату «Гліцинія»за адресою: м. Ялта, смт. Ореанда, 12-А та видачу свідоцтва на право власності”, а також скасовано державну реєстрацію права власності на нежитлові будівлі пансіонату «Гліцинія» за Верховної Ради України. Таким чином, Верховною Радою України не доведено та не підтверджено відповідними доказами володіння спірним майном на праві власності.

Представники Верховної Ради України, Державного управління справами у судове засідання не з'явилися, своїм процесуальним правом на участь у судовому засіданні не скористалися, про причини неявки суд не повідомили.

Представник державного підприємства „Санаторій „Гурзуфський” у судове засідання не з'явилися, до початку розгляду справи надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Суд вважає можливим задовольнити зазначене клопотання.

Відповідно до статті 98 Господарського процесуального кодексу України учасники судового процесу були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Судова колегія вважає можливим розглянути справу за відсутності представників Верховної Ради України, Державного управління справами та державного підприємства „Санаторій „Гурзуфський” за наявними документами в матеріалах справи.

Розпорядженням від 19 квітня 2011 року суддів Сотула В.В. та Голика В.С. замінено на суддів Волкова К.В. та Лисенко В.А.

При повторному розгляді справи в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України судова колегія встановила наступне.

09.01.97 Управлінням справами Верховної Ради України прийнято розпорядження №2 «Про прийняття на баланс Управління справами Верховної Ради України пансіонату «Ветеран»(т.2,а.с.104).

30.01.97 здійснено приймання-передачу майна пансіонату «Ветеран»на баланс Управління справами Верховної Ради України з балансу обєднання „Ялтакурорт” акціонерного товариства „Укрпрофздравниця”, що підтверджується актом від 30.01.97 (т.1,а.с.10).

Розпорядженням № 8 Управління справами Верховної Ради України від 30.01.97 майно колишнього пансіонату «Ветеран»передано на баланс санаторію «Нижня Ореанда»на підставі акта приймання-передачі без попереднього зарахування на баланс Управління справами (т.1,а.с.18,134)

Розпорядженням № 20-А від 26.02.97 керуючий справами Апарату Верховної Ради України зобов'язав головного лікаря - директора санаторію «Нижня Ореанда»передати майно колишнього пансіонату «Ветеран»на баланс Державної податкової адміністрації України. Передачу майна здійснено на підставі акту від 25-28.03.97 (т.1,а.с.22).

Наказом Державної податкової адміністрації України №87 від 28.03.97 на базі пансіонату «Ветеран»створено пансіонат «Гліцинія» (т.1,а.с.22).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №694-р від 08.10.04 прийнято пропозицію Державної податкової адміністрації України та Державного управління справами передати майно пансіонату «Гліцинія»із сфери управління Державної податкової адміністрації України в управління Державного управління справами з наступним його закріпленням за державним підприємством України "Міжнародний дитячий центр "Артек" на праві повного господарського відання (т.1.а.с.13).

13.10.04 виконавчим комітетом Лівадійської селищної ради було прийняте рішення №265 щодо видачі свідоцтва про право власності на споруди пансіонату «Гліцинія»державі в особі Верховної Ради України, які знаходяться у господарському віданні державного підприємства України "Міжнародний дитячий центр "Артек". На підставі пункту 1 цього рішення було видане свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія САА № 195184 від 22.10.04 (т.1,а.с.126,83).

Рішенням господарського суду міста Києва від 13.12.04, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 22.02.05 у справі №44/447, визнано недійсним пункт 1 розпорядження Кабінету Міністрів України №694-р від 08.10.04 в частині передачі із сфери управління Державної податкової адміністрації України в управління Державного управління справами майна пансіонату «Гліцинія»з наступним його закріпленням за державним підприємством України «Міжнародний дитячий центр «Артек».(т.1,а.с.128-138).

Приймаючи вказане рішення, господарський суд міста Києва виходив з того, що пункт 1 розпорядження №694-р від 08.10.2004р. прийнятий з перевищенням компетенції Кабінету Міністрів України, оскільки він не був наділений повноваженнями органу, уповноваженого управляти майном пансіонату «Гліцинія», а також вийшов за межі своїх повноважень, передбачених Конституцією України та чинним законодавством України.

Зазначеним судовим рішенням також встановлено, що майно пансіонату «Гліцинія»належало державі в особі Верховної Ради України та перебувало на праві повного господарського відання як об'єкт, який забезпечує діяльність законодавчого органу.

Рішенням господарського суду міста Києва від 30.06.05 у справі №27/25, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 13.09.05, визнано недійсними пункти 1,2 розпорядження № 20-А Управління справами Апарату Верховної Ради України від 26.02.97 щодо передачі майна колишнього пансіонату «Ветеран»на баланс Державної податкової адміністрації України та акт приймання-передачі пансіонату «Ветеран»всього рухомого і нерухомого майна з балансу санаторію «Нижня Ореанда»на баланс Державної податкової адміністрації України (т.1,а.с.21-29).

Приймаючи вказане рішення, господарський суд міста Києва виходив з того, що пункти 1,2 розпорядження № 20-А Управління справами Апарату Верховної Ради України від 26.02.97 щодо передачі майна колишнього пансіонату «Ветеран»на баланс Державної податкової адміністрації України не відповідають законодавству та прийняті з перевищенням повноважень без попереднього отримання розпорядження голови Верховної Ради України, і відповідно, акт приймання-передачі пансіонату є недійсним.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 22.08.05 у справі №2-20/11516-2005 визнано недійсним пункт 1 рішення виконавчого комітету Лівадійської селищної ради № 265 від 13.10.04 щодо видачі свідоцтва про право власності на споруди пансіонату «Гліцинія»державі в особі Верховної Ради України, які знаходяться у господарському віданні державного підприємства України "Міжнародний дитячий центр "Артек" та визнане недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія САА № 195184 від 22.10.04 (т.1,а.с.124-127).

Приймаючи вказане рішення, господарський суд Автономної Республіки Крим виходив з того, що рішення виконавчого комітету Лівадійської селищної ради № 265 від 13.10.04 щодо видачі свідоцтва про право власності на споруди пансіонату «Гліцинія»державі в особі Верховної Ради України, які знаходяться у господарському віданні державного підприємства України "Міжнародний дитячий центр "Артек", було прийняте на підставі звернення директора державного підприємства України "Міжнародний дитячий центр "Артек". В обґрунтування звернення директор посилався на пункт 1 розпорядження Кабінету Міністрів України №694-р від 08.10.04 „Про передачу обєктів оздоровчого призначення”, яким передано із сфери управління Державної податкової адміністрації України в управління Державного управління справами майна пансіонату «Гліцинія»з наступним його закріпленням за державним підприємством України «Міжнародний дитячий центр «Артек». Оскільки рішенням господарського суду міста Києва від 13.12.04, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 22.02.05 у справі №44/447, визнано недійсним пункт 1 розпорядження Кабінету Міністрів України №694-р від 08.10.04, то ї всі дії, які вчинялися на підставі пункту 1 даного розпорядження є такими, що не відповідають закону.

Постановою Вищого господарського суду України від 11.09.08 у справі №42/330 рішення та постанова судів попередніх інстанцій скасовані у частині зобовязання державного підприємства України "Міжнародний дитячий центр "Артек" повернути будівлі та споруди пансіонату „Гліцинія” санаторію „Нижня Ореанда”, з прийняттям нового рішення у цій частині про відмову у задоволенні позову (т.3,а.с.48-56).

Частково скасовуючи рішення господарського суду міста Києва та постанову Київського апеляційного господарського суду з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позову, Вищий господарський суд України виходив з того, що вимога про зобовязання державного підприємства України "Міжнародний дитячий центр "Артек" повернути будівлі та споруди пансіонату „Гліцинія” санаторію „Нижня Ореанда” була викладена у позовній заяві заступника Генерального прокурора України поданого в інтересах держави в особі санаторію «Нижня Ореанда»Управління справами Апарату Верховної Ради України, як третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, тоді як позов санаторію «Нижня Ореанда»Управління справами Апарату Верховної Ради України, заявлений відповідно до статті 26 Господарського процесуального кодексу України, до сторін у справі відсутній. Вищий господарський суд України частково скасував зазначені рішення та постанову у звязку з порушенням ними норм процесуального права.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 07.09.10 у справі №5002-8/4020-2010, залишеним без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 02.11.10, визнано неправомірним та скасовано рішення виконавчого комітету Лівадійської селищної ради №5 від 29.01.09 «Про оформлення права власності на нежитлові будівлі пансіонату «Гліцинія»за адресою: м. Ялта, смт. Ореанда, 12-А, та видачу свідоцтва на право власності», скасовано державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення будівлі пансіонату «Гліцинія»за адресою: м. Ялта, смт. Ореанда, 12-А, вчинену за Державою в особі Верховної Ради України (т.2,а.с.67-73).

Приймаючи вказане рішення, господарський суд Автономної Республіки Крим виходив з того, що виконавчим комітетом Лівадійської селищної ради 29.01.09 прийнято рішення №5 «Про оформлення права власності на нежитлові будівлі пансіонату «Гліцинія»та видачу свідоцтва здійснено на підставі звернення державного підприємства України "Міжнародний дитячий центр "Артек" який перебуває в управлінні Державного управління справами, а ні Верховної Ради України, яка є власником пансіонату «Гліцинія», тому державне підприємство України "Міжнародний дитячий центр "Артек" не могло звертатися з такими вимогами. У зв'язку з чим прийняття рішення про реєстрацію та реєстрація права власності за Верховною Радою України судом визнано неправомірною.

Постановою Верховної Ради України від 18.11.09 «Про деякі питання управління майном, що забезпечує діяльність Верховної Ради України»зобов'язано державне підприємство України «Міжнародний дитячий центр «Артек» протягом двох місяців з дня прийняття цієї постанови здійснити всі необхідні заходи щодо оформлення передачі об'єктів рухомого та нерухомого майна пансіонату «Гліцинія»на баланс Управління справами Апарату Верховної Ради України (т.1,а.с.39-40).

Неповернення державним підприємством України «Міжнародний дитячий центр «Артек»спірного майна стало підставою для звернення заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Верховної ради України та Управління справами Апарату Верховної ради України з позовом про витребування та передання цілісного майнового комплексу пансіонату «Гліцинія», який розташований за адресою: АРК, м. Ялта, смт. Ореанда, будинок 12-А.

Вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія не вбачає підстав для задоволення апеляційних скарг, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 317 Цивільного кодексу України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна.

Згідно частини 1 статті 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Статтею 387 Цивільного кодексу України встановлено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

З аналізу наведених норм випливає, що позивачем за позовом про витребування майна з чужого незаконного володіння може бути власник майна, який на момент подання позову не володіє цим майном. Відповідачем у справі виступає особа, що на момент подання позову фактично володіє майном без підстав, передбачених законом або адміністративним актом чи договором, які відповідають вимогам закону.

Отже, при вирішенні даного спору повинно бути встановлено факт існування у позивача права власності або права володіння на майно, та факт безпідставного володіння майном відповідачем.

З матеріалів справи вбачається, що після приймання Управлінням справами Верховної Ради України спірного майна за актом прийому-передачі від 30.01.97 (т.1,а.с.10) майно колишнього пансіонату «Ветеран»передано на баланс санаторію «Нижня Ореанда», що знаходиться у віданні Управління справами Верховної Ради України на підставі акта приймання-передачі без попереднього зарахування на баланс Управління справами (т.1,а.с.18,134).

Пункти 1,2 розпорядження № 20-А Управління справами Апарату Верховної Ради України від 26.02.97 щодо передачі майна колишнього пансіонату «Ветеран»на баланс Державної податкової адміністрації України та акт приймання-передачі пансіонату «Ветеран»всього рухомого і нерухомого майна з балансу санаторію «Нижня Ореанда»на баланс Державної податкової адміністрації України визнані недійсними рішенням господарського суду міста Києва від 30.06.05 у справі №27/25, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 13.09.05 (т.1,а.с.21-29).

Пункт 1 розпорядження Кабінету Міністрів України №694-р від 08.10.04 в частині передачі із сфери управління Державної податкової адміністрації України в управління Державного управління справами майна пансіонату «Гліцинія»(колишнього пансіонату «Ветеран») з наступним його закріпленням за державним підприємством України «Міжнародний дитячий центр «Артек»визнано недійсним рішенням господарського суду міста Києва від 13.12.04, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 22.02.05 у справі №44/447 (т.1,а.с.128-138).

З наведеного вбачається, що після отримання спірного майна у відання Управління справами Апарату Верховної Ради України 30.01.97 усі наступні акти щодо його передачі (пункти 1,2 розпорядження № 20-А Управління справами Апарату Верховної Ради України від 26.02.97 та пункт 1 розпорядження Кабінету Міністрів України №694-р від 08.10.04) були визнані недійсними у судовому порядку.

Таким чином, власником, який має право володіти, користуватись та розпоряджатись майном пансіонату «Гліцинія», є держава в особі Верховної Ради України.

З матеріалів справи вбачається, що державне підприємство України «Міжнародний дитячий центр «Артек»отримало майно пансіонату «Гліцинія»на підставі акту (пункт 1 розпорядження Кабінету Міністрів України №694-р від 08.10.04), що визнаний недійсним рішенням господарського суду міста Києва від 13.12.04, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 22.02.05 у справі №44/447 (т.1,а.с.128-138), а відтак володіє і користується майном пансіонату «Гліцинія»за відсутності будь-яких правових підстав.

Перелік майна пансіонату «Гліцинія», визначений свідоцтвом про право власності на нерухоме майно серія САА № 195184 від 22.10.04, виданим виконавчим комітетом Лівадійської селищної ради (т.1,а.с.14). Зазначене свідоцтво визнане недійсним рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 22.08.05 у справі №2-20/11516-2005 (т.1,а.с.124-127), але може слугувати доказом щодо визначення майна, яке входить до складу цілісного майнового комплексу пансіонату «Гліцинія», оскільки воно визнане недійсним з підстав недійсності рішення виконавчого комітету Лівадійської селищної ради щодо видання цього свідоцтва, а ні з підстав невідповідності даних про склад майна пансіонату «Гліцинія».

Склад майна цілісного майнового комплексу пансіонату «Гліцинія», визначений в заяві Верховної ради України про уточнення позовних вимог (т.2,а.с.117-121), співпадає з переліком, встановленим у свідоцтві про право власності на нерухоме майно серія САА № 195184 від 22.10.04 (т.1,а.с.14).

З огляду на викладене, уточнені позовні вимоги про витребування з чужого незаконного володіння державного підприємства України «Міжнародний дитячий центр «Артек»цілісного майнового комплексу пансіонату «Гліцинія», який розташований за адресою: АРК, м. Ялта, смт. Ореанда, будинок 12-А та передання його Верховній Раді України в особі Управління справами Апарату Верховної ради України, а саме будівлі та споруди пансіонату «Гліцинія», що розташований на земельній ділянці площею 20,4 га та складається з: будівлі адміністративного корпусу літ. «А»загального площею 1090,8 кв.м.; склад літ. «Б»загальною площею 56,0 кв.м.; спальний корпус №3 з харчоблоком літ. «В»загальною площею 1838,0 кв.м.; спальний корпус №2 літ «Г»загальною площею 1399,9 кв.м.; спальний корпус №2а літ. «Д»загальною площею 405,2 кв.м.; лікувальний корпус з харчоблоком літ. «Е»загальною площею 661,7 кв.м.; спальний корпус №1 літ «Ж»загальною площею 1627,7 кв.м.; котельня літ «З»загальною площею 555,8 кв.м.; бар літ «І»загальною площею 99,9 кв.м.; басейн літ. «К»загальною площею 1497,2 кв.м.; ліфт літ. «М»загальною площею 1,7 кв.м.; пляжний будиночок №1 літ «О»загальною площею 48,2 кв.м.; пляжний будиночок №2 літ. «П»загальною площею 48,8 кв.м.; елінг літ. «Р»загальною площею 60,1 кв.м.; трансформаторна підстанція літ. «С»загальною площею 49,2 кв.м.; хлораторна літ. «Ц»загальною площею 17,3 кв.м.; хлораторна літ. «Є»загальною площею 15,7 кв.м.; майстерня літ. «Ф»загальною площею 19,1 кв.м.; склад літ. «X»загальною площею 16,6 кв.м.; майстерня літ. «Ю»загальною площею 33,7 кв.м.; бесідка літ «Щ», каналізаційно-насосна станція літ. «Я», санвузол літ «Н», загальною площею 10,2 кв.м.; побутове приміщення літ «Т» загальною площею22,7 кв.м.; контрольно-пропускний пункт літ. «У», загальною площею 6,1 кв.м.; будівлі на ділянці: підсобне приміщення літ «Ш», навіс літ «Л», навіс тіньовий літ «Ч»підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги державного підприємства України "Міжнародний дитячий центр "Артек" про те, що розпорядженням Кабінету Міністрів України №694-р від 08.10.04 прийнято рішення про передання майна пансіонату „Гліцинія” в відання Державного управління справами з наступним його закріпленням за державним підприємством України "Міжнародний дитячий центр "Артек" на праві повного господарського володіння, на момент передачі майна пансіонату від Державної податкової адміністрації України в сферу управління Державного управління справами розпорядження ніким не скасовувалось та було чинним, у зв'язку з чим відповідач заволодів спірним майном пансіонату на відповідних правових підставах, спростовуються виходячи з наступного.

Пункт 1 розпорядження Кабінету Міністрів України №694-р від 08.10.04, яким передане спірне майно, визнаний недійсним у судовому порядку, тому на момент витребування пансіонату «Гліцинія», у відповідача немає правових підстав для володіння цим майном.

Доводи апеляційних скарг державного підприємства України "Міжнародний дитячий центр "Артек" та Державного управління справами про те, що постановою Вищого господарського суду України від 11.09.08 у справі №42/330 (т.3,а.с.48-56) рішення та постанова судів попередніх інстанцій скасовані у частині зобовязання державного підприємства України "Міжнародний дитячий центр "Артек" повернути будівлі та споруди пансіонату „Гліцинія” санаторію „Нижня Ореанда”, а таким чином, цією постановою встановлено правомірність володіння відповідачем майном пансіонату „Гліцинія” спростовуються виходячи з наступного.

Частково скасовуючи рішення господарського суду міста Києва та постанову Київського апеляційного господарського суду з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позову, Вищий господарський суд України виходив з того, що вимога про зобовязання державного підприємства України "Міжнародний дитячий центр "Артек" повернути будівлі та споруди пансіонату „Гліцинія” санаторію „Нижня Ореанда” була викладена у позовній заяві заступника Генерального прокурора України поданого в інтересах держави в особі санаторію «Нижня Ореанда»Управління справами Апарату Верховної Ради України, як третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, тоді як позов санаторію «Нижня Ореанда»Управління справами Апарату Верховної Ради України заявлений відповідно до статті 26 Господарського процесуального кодексу України, до сторін у справі відсутній. Тобто, Вищим господарським судом України встановлено лише грубе порушення судами першої та апеляційної інстанції норм процесуального права при задоволенні ними позовних вимог щодо повернення будівель та споруд пансіонату „Гліцинія” санаторію „Нижня Ореанда”. Встановлення Вищим господарським судом України правомірності володіння відповідачем майном пансіонату „Гліцинія” з постанови від 11.09.08 у справі 42/330 (т.3,а.с.48-56) не вбачається.

Доводи апеляційної скарги державного підприємства України "Міжнародний дитячий центр "Артек" про те, що постанова Верховної Ради України від 18.11.09 «Про деякі питання управління майном, що забезпечує діяльність Верховної Ради України»суперечить частині 1 статті 2 Закону України «Про державну підтримку та особливості функціонування дитячих центрів «Артек»і «Молода гвардія» не ґрунтуються на законодавстві, оскільки відповідач володіє майном пансіонату „Гліцинія” яке йому не належить та без будь-яких правових підстав.

Так, відповідно до частині 1 статті 2 Закону України «Про державну підтримку та особливості функціонування дитячих центрів «Артек»і «Молода гвардія»дитячі центри "Артек" і "Молода гвардія" не підлягають приватизації. Майно, закріплене за дитячими центрами "Артек" і "Молода гвардія" на праві господарського відання, не підлягає відчуженню, а також передачі в оренду (крім передачі в оренду для розміщення аптечних кіосків, інженерно-технічних споруд зв'язку, банкоматів).

Наведена норма не може буди застосована у даному випадку, оскільки пункт 1 розпорядження Кабінету Міністрів України №694-р від 08.10.04, яким майно пансіонату „Гліцинія” було передано державному підприємству України "Міжнародний дитячий центр "Артек", визнаний недійсним у судовому порядку.

Доводи апеляційної скарги державного підприємства України "Міжнародний дитячий центр "Артек" про те, що рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 07.09.10 у справі №5002-8/4020-2010 (т.2,а.с.67-73) визнано неправомірним та скасовано рішення виконавчого комітету Лівадійської селищної ради №5 від 29.01.09 «Про оформлення права власності на нежитлові будівлі пансіонату «Гліцинія»за адресою: м. Ялта, смт. Ореанда, 12-А та видачу свідоцтва на право власності, а також скасовано державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення будівлі пансіонату «Гліцинія»за адресою: м. Ялта смт. Ореанда,12-А, вчинену Комунальним підприємством Ялтинське бюро технічної інвентаризації, за державою в особі Верховної Ради України, спростовуються виходячи з наступного.

Приймаючи вказане рішення, господарський суд Автономної Республіки Крим виходив з того, що виконавчим комітетом Лівадійської селищної ради 29.01.09 прийнято рішення №5 «Про оформлення права власності на нежитлові будівлі пансіонату «Гліцинія»та видачу свідоцтва здійснено на підставі звернення державного підприємства України "Міжнародний дитячий центр "Артек" який перебуває в управлінні Державного управління справами, а ні Верховної Ради України, яка є власником пансіонату «Гліцинія», тому державне підприємство України "Міжнародний дитячий центр "Артек" не могло звертатися з такими вимогами. Тобто, господарський суд Автономної Республіки Крим визнав недійсним рішення виконавчого комітету Лівадійської селищної ради з підстав звернення неналежної особи з вимогою оформити право власності на нежитлові будівлі пансіонату «Гліцинія», а ні з підстав відсутності у Верховної Ради України права власності на спірне майно.

Доводи апеляційної скарги Державного управління справами про те, що судом першої інстанції вказано, що рішенням Господарського суду міста Києва від 30.06.05 по справі №27/25, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 13.09.05, визнано недійсними пункти 1,2 розпорядження № 20-А Управління справами Апарату Верховної Ради України від 26.02.97 щодо передачі майна колишнього пансіонату «Ветеран»на баланс Державної податкової адміністрації України та акт приймання-передачі пансіонату «Ветеран»всього рухомого і нерухомого майна з балансу санаторію «Нижня Ореанда»на баланс Державної податкової адміністрації України не підлягає доведенню при розгляді даної справи. Однак субєктивний склад сторін у справах №27/25 та 2-5/1226-2010 різний, що унеможливлює застосування судом преюдинційності, передбаченої частини 2 статті 35 Господарського процесуального кодексу України, спростовуються виходячи з наступного.

Рішенням господарського суду міста Києва від 13.12.04 у справі №44/447 визнано недійсним пункт 1 розпорядження Кабінету Міністрів України №694-р від 08.10.04 (т.1,а.с.128-138) та рішенням господарського суду міста Києва від 30.06.05 у справі №27/25 визнано недійсними пункти 1,2 розпорядження № 20-А Управління справами Апарату Верховної Ради України від 26.02.97 (т.1,а.с.21-29). Зазначеними рішеннями частково визнані недійсними нормативно-правові акти індивідуальної дії.

Тобто, з дня набрання рішеннями законної сили пункт 1 розпорядження Кабінету Міністрів України №694-р від 08.10.04 та пункти 1,2 розпорядження № 20-А Управління справами Апарату Верховної Ради України від 26.02.97 вважаються недійсними і не потребують визнання їх недійсними заново при розгляді будь-якої іншої справи з будь-якими іншими сторонами.

Доводи апеляційної скарги Державного управління справами про те що, оскільки Верховною Радою України не доведено та не підтверджено відповідними доказами володіння спірним майном на праві власності спростовуються з мотивів, відповідно до яких суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Також, слід зазначити, що відповідно до договору купівлі-продажу №4-2110 від 28.09.04, укладеного між Всеукраїнським благодійним фондом «Професіонал»та державним підприємством «Санаторій «Гурзуфський», останнє придбало нежитлову будівлю кліматопавільйон літ «А», загальною площею 1658,9 кв.м., розташований за адресою: м.Ялта, смт. Ореанда, б. 12 А. (т.2,а.с.152-155).

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 29.12.09 (т.2,а.с.158) та витягу про реєстрацію права власності № 24953150 від 29.12.09 (т.2,а.с.160) право власності на нежитлову будівлю кліматопавільйон літ «А», загальною площею 1658,9 кв.м., розташований за адресою: м.Ялта, смт. Ореанда, б. 12 А зареєстроване за державою в особі Державного управління справами, в господарському віданні державним підприємством «Санаторій «Гурзуфський»та позовні вимоги з повернення цього кліматопавільйону літ «А», загальною площею 1658,9 кв.м., як складової частини майна пансіонату «Гліцинія», позивачем не заявлялися.

Враховуючи викладене, рішення господарського суду першої інстанції прийнято при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим апеляційні скарги задоволенню не підлягають.

Пунктами „а” та „г” частини 2 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито” встановлено, що розмір ставки державного мита із заяв майнового характеру 1 відсоток ціни позову, але не менше 6 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і не більше 1500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Із апеляційних скарг із спорів майнового характеру - 50 відсотків ставки, обчисленої виходячи з оспорюваної суми.

У матеріалах справи міститься бухгалтерська довідка (т.1,а.с.153), відповідно до якої балансова вартість спірного майна складає 60000000. 00 грн.

Отже, з урахуванням сплаченого державного мита у сумі 42, 50 грн. недоплата державного мита складає 12707, 50 грн.

Заявники апеляційних скарг доказів сплати державного мита у встановленому розмірі не надали, тому суд вважає необхідним стягнути з державного підприємства України "Міжнародний дитячий центр "Артек" в дохід державного бюджету 12707, 50 грн. державного мита та стягнути з Державного управління справами в дохід державного бюджету 12707, 50 грн. державного мита.

Керуючись статтею 46, статтею 101, пунктом 1 частини 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційні скарги державного підприємства України "Міжнародний дитячий центр "Артек" та Державного управління справами залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 01 березня 2011 року у справі №2-5/1326-2010 залишити без змін.

3. Стягнути з державного підприємства України "Міжнародний дитячий центр "Артек" (м. Ялта, смт. Гурзуф, вул. Ленінградська, 41, ЄДРПОУ 16502790) в дохід державного бюджету Ленінського району м. Севастополя (р/р 31113095700007 ГУ ДК України в м. Севастополі, одержувач: 22090200, МФО 824509, ЗКПО 24035598) 12707, 50 грн. державного мита.

4. Стягнути з Державного управління справами (м. Київ, вул. Банкова, 11) в дохід державного бюджету Ленінського району м. Севастополя (р/р 31113095700007 ГУ ДК України в м. Севастополі, одержувач: 22090200, МФО 824509, ЗКПО 24035598) 12707, 50 грн. державного мита.

5. Господарському суду Автономної Республіки Крим видати накази.

Головуючий суддяІ.В. Черткова

СуддіК.В. Волков

В.А. Лисенко

Розсилка:

1. Заступник Генерального прокурора України (вул. Різницька, 13/15,Київ,01601)

Верховна Рада України (вул. Грушевського, 5,Київ 8,01008)

Управління справами Апарату Верховної Ради України (вул. Грушевського, 5,Київ,01008)

2. Державне підприємство України "Міжнародний дитячий центр "Артек" (вул. Ленінградська, 41,Гурзуф, м. Ялта,98645)

3. Державне Управління справами Президента України (вул. Банкова, 11,Київ 16,01016)

Санаторій "Нижня Ореанда" Управління справами апарату Верховної Ради України (сел. Ореанда, м. Ялта,98655)

Державне підприємство "Санаторій "Гурзуфський" (вул. Ленінградська, 10,Гурзуф,98640)

4.