Постанова № 15123526, 29.04.2011, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.04.2011 № 9/266

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:Жук Г.А.

суддів:

при секретарі:

за участю представників сторін:

від позивача: не зявилися,

від відповідача 1: ОСОБА_1 дов. № 225-КС-186 від 21.02.2011 року

від відповідача 2: не зявилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київської міської ради від 28.10.2010 року

на рішеннягосподарського суду міста Києва

від13.10.2010 року

у справі№ 9/266 (суддя Бондаренко Г.П.)

за позовомПублічного акціонерного товариства «Київметробуд»

до1.Київської міської ради

2.Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)

прозобовязання виконати умови договору

ВСТАНОВИВ:

07.07.2010року Відкрите акціонерне товариство «Київметробуд» (позивач) звернулось до господарського суду м.Києва з позовом до Київської міської ради (відповідач 1) та до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (відповідач 2) про зобовязання Київську міську раду виконувати договори оренди земельних ділянок загальною площею 0, 3308 га по вул. Коперника, 7 у Шевченківському районі м.Києва, в т.ч., земельної ділянки № 1 площею 0, 2308 га та земельної ділянки № 2 площею 0, 10 га з проектом відведення, який погоджений у встановленому законодавством порядку та зобовязання Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) скасувати в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі запис про розірвання договорів оренди земельних ділянок від 09.04.2009 року № 91-6-00845 та № 91-6-00844 (а.с.9-12).

Рішенням Господарського суду міста Києва від 13.10.2010 року у справі № 9/266 позов задоволено повністю. Зобовязано Київську міську раду виконувати договори оренди земельних ділянок від 09.04.2009 року № 91-6-00845 та № 91-6-00844, укладених з Відкритим акціонерним товариством «Київметробуд» та Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) скасувати в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі запис про розірвання договорів оренди земельних ділянок від 09.04.2009 року № 91-6-00845 та № 91-6-00844, укладених з Відкритим акціонерним товариством «Київметробуд» (а.с 99-104).

Не погодившись з прийнятим рішенням, Київська міська рада звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду міста Києва від 13.10.2010 року та прийняти нове, яким відмовити Відкритому акціонерному товариству «Київметробуд» у задоволенні позовних вимог (а.с.150- 155).

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на те, що місцевим господарським судом при прийнятті рішення порушено норми матеріального та процесуального права, неповно зясовано обставини справи, не враховано норми Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», не прийнято до уваги, що законодавством не передбачено виконання договорів, які припинили свою дію.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 17.03.2011 року апеляційну скаргу було прийнято до провадження та призначено до розгляду у судовому засіданні на 08.04.2011 року.

В судовому засіданні 08.04.2011 року апелянт (відповідач 1) підтримав вимоги апеляційної скарги.

Представник ПАТ «Київметробуд» (позивача) заперечив проти доводів апеляційної скарги.

Представник Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) в судове засідання не зявився, представників не направив, хоча належним чином був повідомлений (до матеріалів справи долучено повідомлення про вручення поштового відправлення, з якого вбачається, що 23.03.2011 року ухвалу суду вручено уповноваженій особі).

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 08.04.2010 року розгляд справи відкладено на 29.04.2011 року та здійснено заміну позивача Відкритого акціонерного товариства «Київметробуд» (ідент. код 01387432) на правонаступника - Публічне акціонерне товариство «Київметробуд» (ідент.код 01387432) у звязку із зміною найменування товариства.

29.04.2011 року позивач та відповідач 2 не своїх представників в судове засідання не направили, хоча про час і місце судового засідання було повідомлені належним чином.

Відповідно до ст. 101 ГПК України, у процесі перегляду справи, апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково наданими доказами, якщо заявник обґрунтував неможливість їх надання суду в першій інстанції з причин, що не залежали від нього, повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не звязаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення або ухвали місцевого суду у повному обсязі.

Судова колегія Київського апеляційного господарського суду, розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши представлені докази в їх сукупності, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права встановила наступне.

Між Київською міською радою, в особі Київського міського голови, якій діяв на підставі ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Відкритим акціонерним товариством «Київметробуд», в особі генерального директора товариства, який діяв на підставі Статуту ВАТ «Київметробуд», укладено договір оренди земельної ділянки, яка розташована по вул. Коперника, 7 у Шевченківському районі м. Києва, площею 2308 м.кв. для будівництва житлового будинку з обєктами соціально - побутового призначення та підземним паркінгом (кадастровий номер земельної ділянки 8000000000:91:147:0018). Договір укладено строком на 5 років.

Між Київською міською радою, в особі Київського міського голови, якій діяв на підставі ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Відкритим акціонерним товариством «Київметробуд», в особі генерального директора товариства, який діяв на підставі Статуту ВАТ «Київметробуд» укладено договір оренди земельної ділянки, яка розташована по вул. Коперника,7 у Шевченківському районі м. Києва, площею 1000 м.кв. для благоустрою та влаштування майданчиків для відпочинку (кадастровий номер земельної ділянки 8000000000:91:147:0019). Договір укладено строком на 5 років.

Договори укладено на підставі Рішення Київської міської ради від 24.05.2007 року № 643/1304, про що значиться у п.1.1 договору.

Право на оренду земельних ділянок, які розташовані по вул. Коперника,7 у Шевченківському районі м. Києва, площею 2308 м.кв. та 1000 м.кв. підтверджено рішенням Господарського суду міста Києва по справі № 35/551 від 12.11.2008 року, яким зазначені договори оренди земельних ділянок загальною площею 0, 3308 га по вул. Коперника, 7 у Шевченківському районі м. Києва, в т.ч.: земельної ділянки № 1 площею 0, 2308 га та земельної ділянки № 2 площею 0, 10 га, визнані укладеними з дати набрання рішенням законної сили (а.с. 30-42). Рішення набрало законної сили 28.11.2008 року.

Договір оренди земельної ділянки, яка розташована по вул. Коперника,7 у Шевченківському районі м. Києва, площею 2308 м.кв. зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) 09.04.2009 року у книзі записів державної реєстрації договорів за № 91-6-00845.

Договір оренди земельної ділянки, яка розташована по вул. Коперника,7 у Шевченківському районі м. Києва, площею 1000 м.кв. зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) 09.04.2009 року у книзі записів державної реєстрації договорів за № 91-6-00844.

Місцевим господарським судом правомірно встановлено, що договори оренди земельної ділянки № 1 площею 0, 2308 га та земельної ділянки № 2 площею 0, 10 га, по вул. Коперника, 7 у Шевченківському районі м. Києва за №№ 91-6-00845 та 91-6-00844 (далі за текстом договори оренди землі) вважаються вчиненими та набирають чинності після їх державної реєстрації - з 09.04.2009 року, що відповідає нормам ст. 210 ЦК України, ст. 18 Закону України «Про оренду землі».

Умовами договорів оренди сторони визначили розмір орендної плати, порядок її сплати, умови використання та обмеження щодо використання земельних ділянок, умови передачі земельних ділянок в оренду та повернення земельних ділянок після припинення дії договору, права та обовязки сторін за договором відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору, а також порядок зміни умов договору та припинення або поновлення договору.

Матеріали справи свідчать про те, що між позивачем та відповідачем -1 у справі виникли зобовязання, які мають ознаки договору оренди, згідно якого, в силу ст. 792 ЦК України, ст. 283 ГК України, ст. ст. 2-7,13 Закону України «Про оренду землі» орендодавець (відповідач -1) зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар (позивач у справі) зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За змістом даних норм договір оренди землі - реальний, двосторонній, оплатний. Двосторонній - оскільки кожна із сторін цього договору несе обовязки по відношенню до іншої сторони.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно ст. 629 Цивільного кодексу України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Місцевий господарський суд правомірно посилаючись на норми ст. 193 ГК України, ст. 526 ЦК України зазначив, що зобовязання мають виконуватися належним чином відповідно до вимог закону, умов договору. Статтею 525 ЦК України передбачено, що одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

29.04.2010 р. Київською міською радою V сесії VI скликання прийнято Рішення № 607/4045 «Про розірвання договорів оренди земельних ділянок від 09.04.2009 року № 91-6-00845 та № 91-6-00844 у звязку з невиконанням умов договорів», яким в односторонньому порядку розірвано договори оренди земельних ділянок від 09.04.2009 року № 91-6-00845 та № 91-6-00844, укладених між Київською міською радою та ВАТ «Київметробуд»; визнано таким, що втратило чинність Рішення Київської міської ради від 24.05.2007 року № 643/1304 «Про передачу земельних ділянок ВАТ «Київметробуд» для будівництва житлового будинку з обєктами соціально - побутового призначення та підземним паркінгом та для благоустрою і влаштування майданчиків для відпочинку по вул. Коперника,7 у Шевченківському районі м. Києва»; та зобовязано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) внести до книги записів державної реєстрації договорів оренди землі в 10-ти денний строк запис про розірвання договорів оренди земельних ділянок № 91-6-00845 та № 91-6-00844 від 09.04.2009 року (а.с.19).

Позивач посилаючись на норми ст. 27 Закону України «Про оренду землі», ст. 95 Земельного кодексу України стверджує, що зазначене рішення ради порушує його права, як землекористувача. В підтвердження порушення свого права позивач посилається на Протест прокурора м. Києва від 25.08.2010 року № 07/4-491 вих-10 , копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.90-91), яким Рішення ради від 29.04.2010 року № 607/4045 «Про розірвання договорів оренди земельних ділянок від 09.04. 2009 року № 91-6-00845 та № 91-6-00844 у звязку з невиконанням умов договору» визнано таким, що суперечить закону.

Колегія суддів апеляційного господарського суду погоджується із висновком суду першої інстанції, що приймаючи Рішення від 29.04.2010 року № 607/4045 «Про розірвання договорів оренди земельних ділянок», відповідачем-1 порушено вимоги ст.188, ч. 1 ст. 291, ч.6 ст.283 ГК України, умов п. 11.4. договорів оренди землі, якими розірвання договору оренди земельної ділянки в односторонньому порядку передбачено лише у випадках встановлених законом або договором.

Згідно ч. 1 ст. 290 ГК України відносини, повязані з орендою землі як засобу виробництва, регулюються Земельним кодексом України та іншими законами України.

Нормами ст. ст. 141, 143 Земельного кодексу України передбачено підстави припинення права користування земельною ділянкою та примусового припинення права на земельну ділянку, яке здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до вимог статей 31, 32 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором.

На вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Пунктами 11.4. договорів оренди землі від 09.04. 2009 року № 91-6-00845 та № 91-6-00844 передбачено, що останні можуть бути розірвані в односторонньому порядку за ініціативою орендодавця, із звільненням орендодавця від відповідальності, згідно з Господарським кодексом України, в разі, коли орендар використовує земельну ділянку способами, які суперечать екологічним вимогам, не за цільовим призначенням, систематично не сплачує орендну плату (протягом півроку), а також у разі порушення строків завершення забудови земельної ділянки, встановлених п. 8.4. договорів оренди землі, здійснення без згоди орендодавця передачі або відчуження права користування земельною ділянкою третім особам.

Розірвання договорів оренди землі не потребує укладання додаткової угоди. Договори оренди землі вважаються розірваними з моменту прийняття орендодавцем відповідного рішення, якщо інше не встановлено рішенням. (п.11.6 договору). У разі невиконання орендарем умов договорів оренди землі та обовязків, передбачених законодавством України, вони можуть бути достроково розірвані (п. 12.2.договору).

Київська міська рада під час розгляду спору не надала будь яких доказів порушення орендарем умов договорів оренди, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, тощо. Отже, посилання апелянта на те, що ним розірвано договори оренди землі з позивачем у звязку з порушенням останнім земельного законодавства, не приймається апеляційним господарським судом, оскільки відсутні докази такого порушення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що позивачем не доведено належними доказами наявність підстав для розірвання договорів оренди землі в односторонньому порядку .

Колегія суддів апеляційної інстанції звертає увагу на те, що під час розгляду справи відповідачі фактично визнали позовні вимоги позивача.

Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)у відзиві на позов (вхід № 06-11/3241 від 30.09.2010 року, а.с.86), постійна комісія з питань земельних відносин, містобудування та архітектури Київської міської ради у листі № 29/281-1155 від 24.09.2010 р. (а.с. 82) повідомили що ними підготовлений та переданий на розгляд міської ради проект Рішення щодо відміни рішення ради від 29.04.2010 року № 607/4045 «Про розірвання договорів оренди земельних ділянок від 09.04.2009 року № 91-6-00845 та № 91-6-00844 у звязку з невиконанням умов договорів».

У судовому засіданні сторони надали суду копію постанови окружного адміністративного суду міста Києва від 24.11.2010 року № 2а-14200/10/2670 про задоволення позову ПАТ «Київметробуд» до Київської міської ради про скасування рішення від 29.04.2010 року № 607/4045 «Про розірвання договорів оренди земельних ділянок від 09.04.2009 року № 91-6-00845 та № 91-6-00844 у звязку з невиконанням умов договорів».

Апелянт, у судове засідання, надав рішення Київської міської ради VII сесії VI скликання від 17.02.2011 року № 38/5425 «Про розгляд протесту заступника прокурора міста Києва від 25.08.2010 р. № 07/4-491 вих-10 на рішення Київської міської ради від 29.04.2010 № 607/4045 «Про розірвання договорів оренди земельних ділянок від 09.04.2009 р. № 91-6-00845 та № 91-6-00844 у звязку з невиконанням умов договорів», яким задоволено протест заступника прокурора міста Києва, скасовано рішення Київської міської ради від 29.04.2010 № 607/4045, поновлено договори оренди земельних ділянок від 09.04.2009 р. № 91-6-00845 та № 91-6-00844, Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) зобовязано внести відповідний запис до книги записів державної реєстрації договорів оренди землі.

Враховуючи вимоги ст.27 Закону України «Про оренду землі», згідно якої орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку та доведення позивачем порушення такого права на час подання позову та прийняття рішення місцевим господарським судом, колегія суддів апеляційного суду визнає правомірним та такими, що підлягають до задоволення позовні вимоги позивача.

За даних обставин, колегія суддів Київського апеляційного господарського суду вважає, що місцевим господарським судом належним чином досліджено обставини справи та надано цим обставинам відповідну правову оцінку, рішення господарського суду міста Києва від 13.10.2010 року у справі № 9/266 відповідає чинному законодавству України, а відтак передбачених законом підстав для скасування оскаржуваного рішення місцевого господарського суду не вбачається.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, судові витрати за перегляд рішення в апеляційній інстанції покладаються відповідача 1 (апелянта).

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Київської міської ради на рішення господарського суду міста Києва від 13.10.2010року у справі № 9/266 залишити без задоволення.

2.Рішення господарського суду міста Києва від 13.10.2010року у справі № 9/266 залишити без змін.

3.Справу № 9/266 повернути до господарського суду міста Києва.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову може бути оскаржено у касаційному порядку відповідно до вимог ст. ст. 107-111 ГПК України.

Головуючий суддя

Судді