Ухвала суду № 15107042, 05.04.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-13131/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Добрянська Я.І.

Суддя-доповідач: Гром Л.М.

У Х В А Л А

Іменем України

"05" квітня 2011 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді Гром Л.М.;

суддів Безименної Н.В.

Кучми А.Ю.

при секретарі судового засідання : Губі О.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 лютого 2010 року у справі за позовом Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»до Полтавської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

в с т а н о в и л а:

Дочірня компанія «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Полтавської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 лютого 2010 року у задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 лютого 2010 року Дочірня компанія «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»звернулася до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалене у справі судове рішення скасувати та постановити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

У судове засідання зявився представник позивача Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», інші сторони не зявилися, причини неявки суду невідомі, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши докази по справі та обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія встановила наступне.

Дочірня компанія «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»зареєстровано рішенням виконавчого комітету Шевченківської районної ради у м. Києві №26077537 від 28.08.1998 р., взято на податковий облік і СПДІ у м. Києві по роботі з великими платниками податків 04.09.1998 р. за №2398/56 та в Диканському відділенні Полтавської МДПІ як платник окремих податків 06.02.2007 р. за №13.

Підставою для проведення невиїзної документальної перевірки стало своєчасність сплати розстрочених сум податкових зобовязань по рентній платі за нафту, природний газ і газовий конденсат по договорах розстрочення податкових зобовязань. Під час перевірки встановлено, несвоєчасну сплату розстрочених сум податкового зобовязання по рентній платі за природний газ по платежах за січень (договір №4) в сумі - 41933,30 по строку сплати 10.10.2008 р. із затримкою на 20 днів, договір №4 в сумі -177093,00 грн. по строку сплати 14.10.2008 р. із затримкою 16 днів , розстрочених сум податкового зобовязання по рентні й платі за природний газ по платежах за травень 2008 р. (договір №6) - в сумі 344460,00 грн. по строку сплати 14.10.2008 р. по частково оплаченій сумі -7845,70 грн. 05.11. 2008 р. із затримкою на 22 дня та несвоєчасну сплату розстрочених сум податкового зобовязання по рентній платі за газовий конденсат по платежах за січень 2008 р. (договір №3) в сумі 160850,53 грн. по строку сплати 10.10.08. із затримкою 20 днів, платежі рентної плати (договір №3) в сумі 592344,0 грн. по строку сплати 14.10.08 р. із затримкою 16 днів, розстрочених сум податкового зобовязання по рентній платі за газовий конденсат по платежах за травень 2008 р. ( договір №5) в сумі - 1485704,88 грн. по строку сплати 14.10.2008 р. по частково оплаченій сумі 404939,77 грн. 30.10.2008 р. із затримкою на 16 днів і частково оплаченій сумі 1080765,11 грн. 05.11.08 р із затримкою на 22 дня чим порушено пп.5.3.1тп.5.3. Закону України від 21.12.2000 р. № 2181 «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Диканським відділенням Полтавської міжрайонної ДПІ винесені податкові повідомлення-рішення від 30.03.2009 року №0000051501/0 про застосування штрафної санкції за порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні на суму 56 348,63 грн., та №0000061501/0 про застосування штрафної санкції за порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні на суму 223 889,94 грн., згідно пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-111 від 21.12.2000 року.

За наслідком апеляційного узгодження вказаного повідомлення-рішення скарги платника були залишені без задоволення, а Диканським відділенням Полтавської міжрайонної ДПІ були винесені податкові повідомлення рішення №0000051501/1 від 01.06.2009 р та №0000061501/1 від 01.06.2009 р.

Як вбачається з матеріалів справи Позивачем самостійно, подано до Диканського відділення Полтавської МДПІ податковий розрахунок рентної плати за нафту за січень та травень 2008 року, в яких застосовані ставки рентної плати за нафту та коригуючі коефіцієнти, які встановлені на 2008 рік саме Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів з питань оподаткування»№398-V, а саме:

-в податковому розрахунку за січень 2008 року Позивачем самостійно визначено податкове зобов'язання з рентної плати в сумі 2 308 317,96 грн., з них: за природний газ - 531 279,95 грн.; за газовий конденсат - 1 777 038,01 грн.;

-в податковому розрахунку за травень 2008 року Позивачем визначено податкове зобов'язання з рентної плати в сумі 2 299 537,28 грн., з них: за природний газ 516692,40 грн.; за газовий конденсат - 1 782 844,88 грн.

Згідно пп.14.1.3 п.14.1 статті 14 Закону №2181-ІІІ платник податків, який звертається до податкового органу з заявою про розстрочення, відстрочення податкових зобов'язань, вважається таким, що узгодив суму такого податкового зобов'язання.

За заявою Компанії та у відповідності до статті 14 Закону №2181-ІІІ органом ДПС прийняті рішення: №33 і №34 від 27.03.08. та №50 і №51 від 27.06.08. про розстрочення податкових зобов'язань з рентної плати з 03.03.08 р. до 11.12.08 р. та з 01.07.08 р. до 23.12.08 р. відповідно, а також укладені договори між Компанією та органом ДПС про розстрочення податкових зобов'язань з цих платежів: №3 і №4 від 03.03.08. та №5 і №6 від 01.07.08. шляхом надання бюджетного кредиту на основну суму його податкових зобов'язань без урахування сум пені під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеної згідно з пунктом 16.4 статті 16 цього Закону.

У зв'язку з порушенням Позивачем пп.6.4 п.6 даних Договорів, пов'язаного з накопиченням платником нового податкового боргу з рентної плати, який виник після їх укладення та, керуючись абз. «б»пп.14.5.1 п. 14.5 ст.14 Закону №2181-ІІІ, п.4.3 наказу ДПА України від 18.09.2001р. №378 «Про затвердження Порядку розстрочення та відстрочення податкових зобов'язань платників податків», ДПА у Полтавській області були прийняті рішення від 14.10.2008р. №№1,2,13 та 14 про скасування розстрочених сум податкових зобов'язань з рентної плати за січень та травень 2008 р.

На день розірвання договорів про розстрочення, а саме - 14.10.08. за Позивачем рахувалися податкові зобов'язання з несплачених сум рентної плати в наступних розмірах

за природний газ сума несплати розстроченого податкового зобов'язання склала відповідно: за січень 2008 р. - 219026,30 грн., за травень 2008 р. - 344460,00 грн., а всього 563486,30 грн.;

за газовий конденсат сума несплати розстроченого податкового зобов'язання склала відповідно за січень 2008 р. - 753194,53 грн., за травень 2008 р. - 1485704.80 грн.. а всього-2238889,30 грн.

Позивач зазначені суми податкового боргу сплатив з порушенням десятиденного терміну, встановленого пп.5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону №2181-ІІІ. із затримкою до 30 календарних днів, а саме провів сплату 30.10.08 р. та 05.11.08 р. шляхом перерахування коштів через банківську установу.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про систему оподаткування»№1251-ХП платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно із законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Рентні платежі, відповідно до п. 9 ч.1 ст. 14 цього Закону , належать до загальнодержавних податків і зборів.

Сплата податкових зобов'язань по рентній платі за природний газ та газовий конденсат та рентній платі за нафту в 2008 році регламентувалася Законом України від 30.11.2006р. N398-V "Про внесення змін до деяких законодавчих актів з питань оподаткування" (надалі по тексту - Закон №398-V). Відповідним законом законодавець встановив обов'язок справляння рентної плати та визначив ставки рентної палати. Крім того ч. 3 розділу II «Перехідні положення»Закону №398- V законодавець визначив, що рентна плата вноситься у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідний порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2001 року №256 (надалі по тексту - Порядок №256).

Законом №398-V законодавець встановив обов'язок справляння рентної плати та визначив ставки рентної палати за природний газ (у тому числі і нафтовий (попутний) газ), газовий конденсат та нафту у спосіб, визначений Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктами 6 і 7 постанови КМУ України від 22.03.2001 р. №256 податкові розрахунки рентної плати складаються платниками за звітний (податковий) період і подаються органам державної податкової служби за місцезнаходженням родовища корисних копалин протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним (податковим) періодом.

Згідно з пунктом 1.11 статті 1 Закону №2181-ІІІ податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - це документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Форма податкового розрахунку рентної плати за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат, затверджена наказом ДПА України №610 від 28.12.05., який зареєстрований в Мін'юсті України 17.01.06 за № 31/11905.

Пункт 5.1 статті 5 даного Закону №2181-ІІІ передбачає самостійне узгодження податкового зобов'язання, яке вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації та не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Згідно з підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 вказаного Закону платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 зазначеного Закону для подання податкової декларації.

За наведених обставин судова колегія вважає ,що суд першої інстанції в повному обсязі дослідив докази по справі та обґрунтовано прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Судова колегія визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, враховуючи відповідні правові норми та встановлені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про застосування статті 200 КАС України.

Керуючись статтями 195, 197, 200, 205 КАС України, суд,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 лютого 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий: Гром Л.М.

Суддя: Безименна Н.В.

Суддя: Кучма Ю.А.

Повний текст ухвали виготовлений 11.04.2011 року.