Ухвала суду № 15107040, 05.04.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-9432/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Добрянська Я.І.

Суддя-доповідач: Гром Л.М.

У Х В А Л А

Іменем України

"05" квітня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Гром Л.М.;

суддів Безименної Н.В.

Кучми А.Ю.

при секретарі судового засідання: Губі О.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Фастівської обєднаної Державної податкової інспекції Київської області на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 грудня 2009 року у справі за позовом Державного територіально-галузевого обєднання «Південно-Західна залізниця»до Фастівської обєднаної Державної податкової інспекції Київської області про визнання неправомірними дій та скасування податкового повідомлення-рішення від 30.04.2009 р№00002521705/0 та рішення про результати розгляду скарги від 19.05.2009 р. №3011/10/25-013/16,

в с т а н о в и л а:

Державне територіально-галузеве обєднання «Південно-Західна залізниця»звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Фастівської обєднаної Державної податкової інспекції Київської області про визнання неправомірними дій та скасування податкового повідомлення-рішення від 30.04.2009 р№00002521705/0 та рішення про результати розгляду скарги від 19.05.2009 р. №3011/10/25-013/16

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 грудня 2009 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись з постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 грудня 2009 року Фастівська обєднана Державна податкова інспекція Київської області звернулася до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалене у справі судове рішення скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В судове засідання зявились представник позивача Державного територіально-галузевого обєднання «Південно-Західна залізниця»та представник відповідача Фастівської обєднаної Державної податкової інспекції Київської області.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши докази по справі та обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія встановила наступне.

Під час проведення перевірки податковим органом було встановлено порушення підпункту 2.2.2 пункту 2 статті 2, пункт 16.4 статті 16 Закону України № 283/97-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств», відповідно до якого платником податку на прибуток, який одержаний не від господарської діяльності залізничного транспорту є підприємства залізничного транспорту та їх структурні підрозділи. Відповідач вказує, що за період з 01.07.2006 р. по 31.12.2008 р. Залізничною Станцією Фастів-1 ДТГО «Південно-Західна залізниця»задекларований скоригований валовий дохід у сумі 30 162 104,00 грн.

Згідно зі Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 за № 007909 Шевченківською районною у місті Києві державною адміністрацією 29.12.1997 р. була проведена державна реєстрація Державного територіально-галузевого обєднання «Південно-Західна залізниця»за № 1074120 0000 000921.

Відповідно до довідки від 04.12.2003 р. № 7115 Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна залізниця»взята на облік як платник податків з 03.03.1998 р. за №14085/3379 в ДПІ Шевченківського району у місті Києві.

Фастівською обєднаною державною податковою інспекцією в Київській області була проведена планова виїзна перевірка Залізничної станції Фастів-1 Державного територіально-галузевого обєднання «Південно-Західна залізниця»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2006 р. по 31.12.2008 року. За результатами перевірки був складений акт від 16.04.2009 р. № 192/21/2301/05827247 та прийняте податкове повідомлення рішення від 30.04.2009 р. № 0000202301/0 на загальну суму 43080,60 грн., з яких 28198,00 грн. основного платежу, 14882,60 грн. штрафних (фінансових) санкцій про донарахування податкового зобовязання по податку на прибуток підприємств.

Підставою для такого визначення відповідач зазначив, що Залізнична Станція Фастів-1 ДГТО «Південно-Західна залізниця»надавала послуги оренди приміщення вокзалу та послуги з надання реклами, що не відносяться до господарської діяльності залізничного транспорту, перелік яких визначений Постановою кабінету Міністрів України від 16.02.1998 р. №173 «Про перелік робіт (послуг), що належать до основної діяльності залізничного транспорту та порядок розподілу доходних надходжень від основної діяльності залізничного транспорту», (далі Постанова №173), підприємство повинно подати декларацію з податку на прибуток за перевірений період до Фастівської ОДПІ, в якій віднести до валового доходу дохід, отриманий від надання послуг з оренди приміщення вокзалу та послуги з надання реклами, за перевірений період, у сумі 112786,00 грн. Постановою №173, прийнятою відповідно до п.2.2 ст.2 Закону України № 283/97-ВР, було затверджено Перелік робіт (послуг), що належать до основної діяльності залізничного транспорту та Порядок розподілу доходних надходжень від основної діяльності залізничного транспорту. Однак, Фастівська ОДПІ вказує на те, що позивач вимоги нормативних актів не виконав, тому донарахування податкового зобовязання по податку на прибуток та застосування штрафних (фінансових) санкцій відповідає Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».

Як вбачається з матеріалів справи, позивач не погодився з вказаним висновком Фастівської ОДПІ, та в порядку передбаченому п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ, оскаржив його в адміністративному порядку.

Рішенням Фастівської обєднаної державної податкової інспекції в Київській області скарга ДТГО «Південно-Західна залізниця»від 08.05.2009 р. № юр-02-47 була залишена без розгляду на підставі того, що вказана скарга подана не керівником юридичної особи платника податку, а її представником. При цьому, підпис представника скріплено печаткою не юридичної особи платника податку, а печаткою особи, яка представляє її інтереси.

Відповідач в акті перевірки №192/21/2301-05827247 від 16.04.09 р. вказує, що оскільки Залізнична станція Фастів-1 надавала послуги оренди приміщення вокзалу та послуги по розміщенню реклами, підприємство повинно подати декларацію з податку на прибуток за відповідні періоди до Фастівської ОДШ, в якій віднести до зобов'язання та сплатити податок на прибуток отриманий від надання послуг з оренди приміщення та послуг по розміщенню реклами за перевіряє мий період. При цьому, податковий орган посилається на п.п.2.2.2. п.2.2. ст..2, п.16.4. ст.1б.Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».

Між тим, предметом перевірки не були обставини виникнення цих договорів, їх кількість, які стосуються питання оформлення договорів оренди та послуг реклами, їх реквізити (номери та дати укладання), перелік контрагентів по договорам, хто зі сторони залізниці укладав ці договори, термін дії договорів та суми прибутку залізниці по кожному з таких договорів.

Як вбачається з матеріалів справи, судом першої інстанції встановлено, що договори оренди та договори на розміщення рекламної продукції укладались не керівництвом станції, а начальником Козятинської дирекції залізничних перевезень. Отже, послуги оренди приміщень та послуги на розміщення реклами надавались Південно-Західною залізницею в особі Козятинської дирекції залізничних перевезень, а не Залізничної станції Фастів-1, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями вказаних договорів.

В грудні 2004 року станція Фастів знята з обліку платника податку на прибуток, як структурний підрозділ без статусу юридичної особи. Про це свідчать: лист заступника начальника залізниці № НЗЕ -19-1383 від 15.10.2001 року, листи Фастівської ОДПІ від 02.12.2004 року №17626/7/15 та №210 від 13.09.04 р., за змістом яких Фастівська ОДПІ вказує, що відповідно до п.п.2.2.2 п.2.2. ст. 2 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», податок на прибуток сплачується управлінням залізниці.

Відповідно до п.п.2.2.2. п.2.2. ст..2 Закону України № 283/97-ВР, платниками податку на прибуток, що одержаний не від господарської діяльності залізничного транспорту, є підприємства залізничного транспорту та їх структурні підрозділи. Відповідно до ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування»податок на прибуток підприємств належать до загальнодержавних податків, тому законодавцем і допускається сплата цього виду податку як підприємством залізничного транспорту, так і його структурним підрозділом.

Згідно з п. З ст.9 цього Закону, обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку, збору (обов'язкового платежу). Доходи від оренди частини приміщення вокзалу ст. Фастів та послуги по розміщенню реклами, що використовується для забезпечення якісного обслуговування громадян на залізничному транспорті, за період, що перевіряється, включені в декларацію з податку на прибуток і в складі зведеної декларації по Козятинській дирекції залізничних перевезень включені в декларацію з податку на прибуток по основній діяльності юридичної особи - ДТГО «Південно-Західна залізниця», яка і здійснювала перерахування податку на прибуток за відповідні періоди у відповідний податковий орган.

Відповідно до п.п.2.1.3 п. 2.1 ст. 2 Закону України № 283/97-ВР, платник податку, який має такі філії, може прийняти рішення щодо сплати консолідованого податку та сплачувати податок до бюджетів територіальних громад за місцезнаходженням філій, а також до бюджету територіальної громади за своїм місцезнаходженням, визначений згідно з нормами цього Закону та зменшений на суму податку, сплаченого до бюджетів територіальних громад за місцезнаходженням філій.

Сума податку на прибуток філій за відповідний звітний (податковий) період визначається розрахунково виходячи із загальної суми податку, нарахованого платником податку, розподіленого пропорційно питомій вазі суми валових витрат філій та амортизаційних відрахувань, нарахованих по основних фондах такого платника податку, які розташовані за місцезнаходженням філії, у загальній сумі валових витрат та амортизаційних відрахувань цього платника податку.

Вибір порядку сплати податку на прибуток, визначеного цим підпунктом, здійснюється платником податку самостійно до 1 липня року, що передує звітному, про що повідомляються податкові органи за місцезнаходженням такого платника податку та його філій (відокремлених підрозділів). Зміна порядку сплати податку протягом звітного року не дозволяється. При цьому філії (відокремлені підрозділи) подають податковому органу за своїм місцезнаходженням розрахунок податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку, форма якого встановлюється центральним органом державної податкової служби України, виходячи з положень цього підпункту.

Відповідальність за своєчасне та повне внесення сум податку до бюджету територіальної громади за місцезнаходженням філії несе платник податку, у складі якого знаходиться така філія.

Як вбачається з довідки Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва від 15.12.2009 р. за № 23602/10/24-120 у ДТГО «Південно Західна залізниця»відсутня заборгованість по податках та зборах.

Отже, відповідно п. 3 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування»позивач виконує свої зобов'язання щодо сплати податку на прибуток підприємств.

За вказаних підстав судова колегія погоджується з висновком суду про те, що податкове повідомлення-рішення Фастівської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області про нарахування податкового зобов'язання №0000202301/0 від 30.04.2009 р. на суму 43 080,60 грн. (28 198,00 грн. за основним платежем та 14 882,60 грн. штрафні (фінансові) санкції) суперечить вимогам чинного законодавства.

Необхідно також зазначити, що є обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам законодавства та встановленим обставинам по справі висновок суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позовних вимог в частині скасування рішення про результати розгляду скарги позивача, на підставі того, що рішення про результати розгляду скарги не є рішенням (нормативно правовим актом чи правовим актом індивідуальної дії) в розумінні п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому не може бути скасованим, як цього вимагає позивач.

Судова колегія визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, враховуючи відповідні правові норми та встановлені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про застосування статті 200 КАС України.

Керуючись статтями 195, 197, 200, 205 КАС України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Фастівської обєднаної Державної податкової інспекції Київської області залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 грудня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий: Гром Л.М.

Суддя: Безименна Н.В.

Суддя: Кучма Ю.А.

Повний текст ухвали виготовлений 11.04.2011 року.