Постанова № 15103529, 24.03.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а- 242/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2011 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Нікітенко Л.Ю.,

за участі представників: позивача - Горшкової Л.А., відповідача - Шульги В.Т.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Малого приватного підприємства "Атос" до Харківської обласної митниці про скасування податкових повідомлень,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, МПП «Атос», звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської обласної митниці, в якому просить суд скасувати податкові повідомлення від 31 грудня 2010 року №№106, 107, якими позивачу визначено до сплати податкові зобовязання за платежами: спеціальне мито на товари, що ввозяться на територію України в розмірі 138874,01 грн., податок на додану вартість з товарів, увезених на територію України в розмірі 27774,80грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засідання проти задоволення адміністративного позову заперечував, пославшись на письмові заперечення, які долучені до матеріалів адміністративної справи.

Заслухавши пояснення представників сторін по справі, дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.

МПП «Атос»зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Харківської міської ради 24.04.1992р., ідентифікаційний код 22622601, про що свідчить свідоцтво серії А00 №504118. Зареєстроване як субєкт зовнішньоекономічної діяльності у Харківській обласній митниці з 08.07.2010р., здійснює зовнішньоекономічну діяльність - імпортує сірники Балабанівські, ТУ 5551-005-00401294-2005.

За результатами камеральної перевірки, проведеною Харківською обласною митницею та викладеною в Акті від 17.12.2010 №К/0026/10/807000000/22622601 про результати проведення камеральної перевірки митного оформлення товару «Сірники,,,»за кодом 3605000000 згідно з УКТЗЕД МПП «Атос»в зоні діяльності Харківської обласної митниці встановлено порушення позивачем вимог Закону України «Про податок на додану вартість», Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», що, у свою чергу, спричинило несплату до бюджету обовязкових платежів і податків в сумі 250008,32 грн., з них: мито 76079,31 грн., спеціальне мито 132260,96 грн., податок на додану вартість 41668,05 грн. (а.с. 21-23).

На підставі Акту від 17.12.2010 №К/0026/10/807000000/22622601 Харківською обласною митницею винесене Податкове повідомлення форми «Р»від 31.12.2010 року № 106 на загальну суму 138874,01 грн., з них: 132260,96 грн. за основним платежем та 6613,05 грн. за штрафними санкціями (спеціальне мито на товари, що ввозяться на територію України субєктами підприємницької діяльності) та Податкове повідомлення форми «Р»від 31.12.2010 року № 107 на загальну суму 27774,80 грн., з них: 26452,19 грн. за основним платежем та 1322,61 грн. за штрафними санкціями (податок на додану вартість з товарів, увезених на територію України субєктами підприємницької діяльності) (а.с. 26-27).

В ході проведення камеральної перевірки Харківською обласною митницею були піддані перевірці наступні ВМД: №80700005/2010/330643, №80700005/2010/330641 від 01.12.2010р., №80700005/2010/330428, №80700005/2010/330427, №80700005/2010/330425, №80700005/2010/330423 від 29.11.2010, про що зазначено в акті перевірки від 17.12.2010 №К/0026/10/807000000/22622601 та підтверджується матеріалами справи (а.с. 15-20).

Як зазначено в акті перевірки, митне оформлення вищезазначен6их ВМД позивачем здійснено без врахування вимог Рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 29.09.2009р. №СП-215/2009/4402-25 та сплати антидемпінгового мита, а також підстава для надання преференції «065»відсутня, внаслідок чого сума податків та обовязкових митних платежів несплачених МПП «Атос»до Держбюджету України складає 250008,32 грн.

Зазначеним Рішенням, в редакції від 29.09.2009р., Комісією визначено застосувати незалежно від країни походження та експорту спеціальні заходи щодо імпорту в Україну товару, що має такий опис: Сірники, крім піротехнічних виробів товарної позиції 3604 (далі - Товар), що класифікуються згідно з УКТЗЕД за кодом 3605 00 00 00. Встановлено. що спеціальні заходи застосовуються шляхом запровадження спеціального мита щодо імпорту в Україну Товару. Спеціальні заходи застосовуються з моменту набрання чинності цим рішенням Комісії. Спеціальні заходи застосовуються строком на 3 роки. Розмір ставки спеціального мита щодо імпорту в Україну Товару становить 11,3 %.

Рішенням Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 25.10.2010р. №СП-244/2010/4403, що набрало чинності 06.11.2010р., внесені зміни і доповнення до Рішення від 29.09.2009р. №СП-215/2009/4402-25, згідно якого Комісія вирішила застосувати незалежно від країни походження та експорту спеціальні заходи щодо імпорту в Україну товару, що має такий опис: Сірники, крім піротехнічних виробів товарної позиції 3604 (далі - Товар), що класифікуються згідно з УКТЗЕД за кодом 3605 00 00 00. Установити, що: Спеціальні заходи застосовуються шляхом запровадження квотування імпорту в Україну Товару. Спеціальні заходи застосовуються строком на 2 роки - з 06.11.2010 по 05.11.2012. Перший річний період розпочинається з 06.11.2010 та закінчується 05.11.2011. Другий річний період розпочинається з 06.11.2011 та закінчується 05.11.2012.

На виконання вимог вказаного Рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі в редакції 06.11.2010 року МПП «Атос»в установленому законом порядку отримано ліцензію від 10.11.2010р. №0061330СП000027 (а.с. 13).

Судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.11.2010р. по справі №2а-16456/10/2670 за позовом ТОВ «Українська Сірникова Фабрика»до Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі, Міністерства економіки України про зупинення дії рішення та заборону вчиняти дії частково задоволено клопотання ТОВ «Українська Сірникова Фабрика»про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, зупинено дію Рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі №СП-244/2010/4403 від 25.10.10р. про перегляд спеціальних заходів щодо імпорту в Україну сірників.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2010р. по справі №2а-16456/10/2670 апеляційну скаргу Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі, Міністерства економіки України задоволено, ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.11.2010р. скасовано, в задоволенні клопотання ТОВ «Українська Сірникова Фабрика»про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову відмовлено.

Згідно ч.5 ст.254 КАС України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду набирають законної сили з моменту проголошення.

З урахуванням вищезазначеного, суд приходить до висновку, що митне оформлення ВМД №80700005/2010/330643, №80700005/2010/330641 від 01.12.2010р., №80700005/2010/330428, №80700005/2010/330427, №80700005/2010/330425, №80700005/2010/330423 від 29.11.2010 здійснене позивачем з урахуванням вимог діючого законодавства, а тому нарахування позивачу спеціального мита на товари, що ввозяться на територію України субєктами підприємницької діяльності податковим повідомленням форми «Р»від 31.12.2010р. за №106 є неправомірним.

Відповідно до приписів п. 4.3. ст. 4 Закону України №168/97-ВР від 03.04.1997 «Про податок на додану вартість»для товарів, які імпортуються на митну територію України платниками податку, базою оподаткування є договірна (контрактна) вартість таких товарів, але не менша митної вартості, зазначеної у ввізній митній декларації з урахуванням витрат на транспортування, навантаження, розвантаження, перевантаження та страхування до пункту перетину митного кордону України, сплати брокерських, агентських, комісійних та інших видів винагород, пов'язаних з ввезенням (пересиланням) таких товарів, плати за використання об'єктів інтелектуальної власності, що належать до таких товарів, акцизних зборів, ввізного мита, а також інших податків, зборів (обов'язкових платежів), за винятком податку на додану вартість, що включаються у ціну товарів (робіт, послуг) згідно із законами України з питань оподаткування. Визначена вартість перераховується в українській гривні за валютним (обмінним) курсом Національного банку України, що діяв на кінець операційного дня, що передує дню, в якому товар (товарна партія) вперше підпадає під режим митного контролю відповідно до митного законодавства.

Звідси суд приходить до висновку, що проведене донарахування суми податкового зобовязання по податку на додану вартість з товарів, увезених на територію України субєктами підприємницької діяльності в розмірі 27774,80 грн., з них: 26452,19 грн. за основним платежем та 1322,61,грн. за штрафними санкціями, зазначених в Податковому повідомленні № 107, є безпідставним.

З наведеного вбачається, що підстави, викладені в Акті, які стали підставою для висновку відповідача про порушення позивачем вимог діючого законодавства та, як наслідок, винесення Податкових повідомлень №106 та №107 є недоведеними, а оскаржувані податкові повідомлення винесені безпідставно та підлягають скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого, своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до положень ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, Харківська обласна митниця, приписів ч.2 ст.71 КАС України не виконав і не довів належним чином правомірність власних висновків, правильність та законність прийнятих та оскаржуваних рішень. Висновки акту від 17.12.2010 №К/0026/10/807000000/22622601 про порушення позивачем вимог діючого законодавства є необґрунтованими та безпідставними.

З урахуванням викладеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, факти порушень вимог законодавства позивачем не знайшли свого підтвердження матеріалами судової справи, що дає суду законні підстави для задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Малого приватного підприємства "Атос" до Харківської обласної митниці про скасування податкових повідомлень задовольнити.

Скасувати податкові повідомлення форми "Р" від 31.12.2010 року №106, №107, винесені Харківською обласною митницею.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо субєкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 29 березня 2011 року.

Суддя Шевченко О.В.