Рішення № 15100883, 19.04.2011, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"19" квітня 2011 р.

Справа № 8/5027/279/2011.

За позовом Державної екологічної інспекції в Чернівецькій області

до Державного підприємства дослідне господарство «Центральне»Буковинського інституту агропромислового виробництва Української акадміїаграрних наук м.Чернівці

про стягнення збитків, заподіяних порушенням законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів –2784,80 грн.

Суддя І.В.Марущак

Представники:

Від позивача – Книговський В.О., дов. №4 від 12.04.2010 р.

Від відповідача –Кашул О.В., довіреність від 01.04.2011 р.

СУТЬ СПОРУ:

Державна екологічна інспекція в Чернівецькій області звернулася з позовом, в якому просить стягнути з відповідача збитки, заподіяні порушенням законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, а саме самовільний забір підземних вод без наявності відповідного дозволу, в сумі 2784,80 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що проведеною 24.01.2011 р. інспекторами позивача перевіркою було встановлено, що всупереч положенням Водного кодексу України та Порядку погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 321 від 13.03.2002, відповідачем в період з 11.02.2010 р. по 26.04.2010 р. здійснювався самовільний забір підземних вод, без наявності дозволу на спеціальне водокористування, за вказаний період відповідачем забрано 59 м. куб. підземної води. Своїми діями відповідач заподіяв державі збитки в сумі позову.

Провадження у справі порушено ухвалою від 22.03.2011 р. Ухвалою від 05.04.2011 р. розгляд справи відкладено на 19.04.2011 р., позивача зобов’язано надати докази надіслання (вручення) відповідачу акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 24.01.2011 р., відповідача - відзив на позов, довідку ЄДР.

У судовому засіданні 19.04.2011 р. представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач у відзиві на позов та його представник в судовому засіданні позовні вимоги визнає в повному обсязі. Представником позивача надано заяву про розстрочку виконання рішення в межах бюджетного року.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи та надані додатково документи, суд встановив наступне.

24 січня 2011 року проведеною плановою перевіркою відповідача, інспекторами Державної екологічної інспекції в Чернівецькій області складено акт, в якому встановлено: «Водопостачання господарства здійснюється з 2 свердловин. Водозабірні свердловини розташовані на території господарства : свердловина №1 глибиною 20,0 м, дебетом 12,0 м3/год та свердловина №2, глибиною 14,0 м, дебетом 6,3 м7год. Вода зі свердловин забирається насосом і подається у водонапірну башту, а звідти самопливом подається до адмінбудинку, дитячого садочку та житлових будинків. Облік водоспоживання ведеться побічним методом по потужності насосів. Згідно до внесених змін до ст.23 Кодексу України про надра щодо видобування підземних вод, ДП ДГ "Центральне" спеціальний дозвіл на користування надрами не потрібен.

Зони санітарної охорони знаходяться у задовільному стані, доступ сторонніх осіб обмежений. Спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу №401022 від 27 квітня 2010 року, виданого державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Чернівецькій області, з терміном дії до 08 грудня 2011 року. У відповідності до дозволу, ліміт забору води становить 34,311 тис.м3 рік підземних вод.

Виконання умов дозволу на спеціальне водокористування:

1. Щорічна звітність до 20 січня згідно форми 7гр, та щоквартальна 2ТП (водгосп) - здається. Згідно форми 7гр( прісні підземні води) та 2 ТП (водгосп) за 2010 рік було забрано 17,8 тис.м3 води.

2. Вести облік водоспоживання в журналі по формі ПОД - 12, ПОД -11 - ведеться, За даними журналу ПОД -12 за 2010 рік було забрано води із свердловин 17,8 тис.м3.

3. Проводити спостереження за видобутком, рівнями, хімічним складом і мікробіологічним станом підземних вод. ДП ДГ "Центральне" за 2010 рік спостереження за видобутком, рівнями, хімічним складом і мікробіологічним станом підземних вод не проводилося, що є порушенням ст. 44 Водного кодексу України.

4. Встановити лічильник для обліку води - 31.12.2010 року - не встановлено, що є порушенням ст. 44,98 Водного кодексу України.

Згідно довідки за період з 11.02.2010р. по 26.04.2010р. державним підприємством дослідним господарством «Центральне»самовільно, без дозволу на спеціальне водокористування, забрано 59 м3 підземної води (довідка ДП ДГ "Центральне" № 24 від 21.01.2011 року).

Пунктом 9 частини 1 статті 44 Водного кодексу України встановлено, що водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Відповідно до статті 49 Водного кодексу України спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу. У дозволі на спеціальне водокористування встановлюються ліміт забору води, ліміт використання води та ліміт скидання забруднюючих речовин. У разі настання маловоддя ці ліміти можуть бути зменшені спеціально уповноваженими державними органами без коригування дозволу на спеціальне водокористування.

Відповідно до частини 1 статті 111 Водного кодексу України, підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні особи і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України. Аналогічні положення передбачені частиною 4 статті 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», згідно якої, підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.»

Відповідачем не надано доказів продовження дії дозволу №401022 від 27 квітня 2010 року, виданого державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Чернівецькій області, з терміном дії до 08 грудня 2011 року. Отже відповідач не мав права приступати до використання водних ресурсів без дозволу на спеціальне водокористування. Забір підземних вод відповідачем в період з 11.02.2010 р. по 26.04.2010 р. здійснювався самовільно, без наявності відповідного дозволу на спеціальне водокористування.

Згідно з розрахунком збитків, що проведений на підставі „Методики розрахунку розмір відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації”, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природоохоронного середовища України 20.07.2009 №38, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 серпня 2009 р. за №767/16783 , внаслідок самовільного водокористування відповідачем державі заподіяні збитки в сумі 2784,80 грн.

Таким чином у судовому засіданні з достовірністю встановлено наявність з боку відповідача порушень норм вищевказаного законодавства України. Крім того, в процесі розгляду справи від відповідача не надійшло жодних доказів, які б повністю чи частково спростовували заявлені до нього позовні вимоги. Доказів погашення заборгованості відповідач не надав, інших дій, в межах передбачених Господарським процесуальним кодексом України прав, якими наділена сторона, відповідачем не вчинено. За таких обставин позов підлягає задоволенню.

Оскільки, у відповідності до п.7 ч.2 ст.69 Бюджетного кодексу України, п. 30 ст. 4 Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік”, грошові стягнення за шкоду заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища підлягають зарахуванню до спецфондів Державного, обласного та місцевих (сільського, селищного, міського) бюджетів, а отримувачем грошових стягнень за шкоду заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності є місцеві бюджети з подальшим їх розподіленням та спрямуванням до Державного та обласного бюджетів, то суму позову слід зарахувати до місцевого бюджету м. Чернівців.

У зв’язку із задоволенням позову судові витрати належить покласти на відповідача в повному обсязі.

Відповідачем подано заяву про розстрочення виконання рішення на термін в межах бюджетного року, мотивуючи скрутним фінансовим становищем на підприємстві.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував, щодо задоволення заяви про розстрочення виконання рішення.

Згідно із ст.. 121 Господарського процесуального кодексу України: «При наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, прокурора чи його заступника або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора чи його заступника і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.»

Скрутне фінансове становище на підприємстві відповідача підтверджується довідкою про наявність кредиторської заборгованості відповідача №165 від 19.04.2011 р., копія звіту з праці за січень-березень 2011 р., згідно якого існує заборгованість із заробітної плати, та випискою із особового рахунку відповідача у АТ «Укрсиббанк»станом на 12.04.2011 р., що підтверджує відсутність коштів на рахунку. Відповідач обґрунтовує необхідність розстрочки тим, що він є підприємством сільськогосподарського виробництва, із початком збору урожаю відповідач зможе розрахуватись за нанесені збитки.

Дослідивши надані документи, враховуючи вищевикладене та те, що відповідач є державним підприємством суд, вирішив частково задовольнити заяву про розстрочку та розстрочити виконання рішення на шість місяців проводячи стягнення рівними частинами.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 12, 44, 49, 82, 84, 116, 121 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Державного підприємства Дослідного господарства «Центральне» (вул. Каштанова, 20, м. Чернівці, ідент. код 00729876) на користь держави шкоду, заподіяну внаслідок самовільного водокористування в сумі 2784,80 грн., що підлягає стягненню для зарахування коштів, що розподіляються між Державним та місцевими бюджетами на рахунок Чернівецької міської ради (р/р 33111331700002, МФО 856135, УДК у м. Чернівці, ОКПО 23246436, код платежу 24062100).

Розстрочити виконання рішення на термін шість місяців проводячи стягнення рівними частинами щомісячно, а саме:

- до 30.04.2011 р. - 464,13 грн.;

- до 31.05.2011 р. - 464,13 грн.;

- до 30.06.2011 р. - 464,13 грн.;

- до 31.07.2011 р. - 464,13 грн.;

- до 31.08.2011 р. - 464,13 грн.;

- до 30.09.2011 р. - 464,13 грн.

3. Стягнути з Державного підприємства Дослідного господарства «Центральне» (вул. Каштанова, 20, м. Чернівці, ідент. код 00729876)

у доход Державного бюджету України 102 грн. державного мита (на рахунок № 31114095700002, код платежу 22090200) та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (на рахунок № 31217259700002, код платежу 22050000, отримувач –УДК у м. Чернівці, Банк ГУДКУ Чернівецької області, МФО 856135, код ЗКПО 23246436, стягувач –ДПІ у м.Чернівці).

4. З набранням судовим рішенням законної сили видати накази.

За згодою представників сторін в судовому засіданні 19.04.2011 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Оформлене у відповідності до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України рішення підписане 22.04.2011 року.

Суддя

І.В. Марущак