Ухвала суду № 15090522, 23.03.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2011 р.Справа № 2а-940/10/1670

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Спаскіна О.А. , Любчич Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Селянського фермерського господарства «Урожай» на Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 08.11.2010р. по справі№2а-940/10/1670

за позовом Глобинського районного центра зайнятості

до Селянського фермерського господарства «Урожай»

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.11.2010 року адміністративний позов Глобинського районного центру зайнятості до Селянського фермерського господарства «Урожай» задоволено в повному обсязі.

Стягнуто з Селянського фермерського господарства "Урожай" на розрахунковий рахунок Глобинського РЦЗ № 37170975900061, МФО 831019, ЗКПО 22544083, банк одержувача - ГУДК України у Полтавській області заборгованість у розмірі 21946,72 грн. (двадцять одна тисяча дев'ятсот сорок шість гривень 72 копійки).

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати вказану постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким повністю відмовити позивачу в задоволенні позову. Апелянт зазначає, що приймаючи зазначену постанову, суд першої інстанції дійшов до помилкових висновків, які призвели до неправильного вирішення справи, неповно з'ясував всі обставини справи, що мають значення при вирішенні спору, не вірно застосував до спірних правовідносин вимоги Законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу в межах апеляційної інстанції відповідно до вимог ст.195 КАС України та згідно п.2 ч.1 ст.197 КАС України в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що СФГ "Урожай" зареєстроване Глобинською районною державною адміністрацією 05.04.1996 року. Відповідач є платником страхових внесків на випадок безробіття, взятий на облік з 04.12.2009 року.

28 грудня 2009 року, на підставі направлення № 2705 від 28.12.2009 року працівниками Глобинського РЦЗ проведена позапланова перевірка СФГ "Урожай" з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за період з 05.04.1996 року по 30.09.2009 року.

Перевіркою встановлено та зафіксовано в акті № 92 від 28.12.2009 року порушення строку реєстрації платників внесків, виявлено несплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

11.01.2010 року директором Глобинського РЦЗ винесено рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу на загальну суму 21946 грн. 72 коп.

Згідно додатку № 1 до акта від 28.12.2009 року № 92 виплати на оплату заробітної плати здійснювались з січня 2006 року по останній перевіряємий період - вересень 2009 року на суму 21460 грн. 00 коп., відповідно до цієї суми позивачем розраховані пеня - 78 грн. 94 коп., штраф в розмірі 21460 грн. 00 коп. та сума донарахованих страхових внесків - 407 грн. 78 коп.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що СФГ «Урожай» не виконав свого обов'язку щодо своєчасної реєстрації як платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, а тому Глобинським РЦЗ правомірно винесено рішення від 11.01.2010 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Частиною 2 статті 34 Закон України "Про фермерське господарство" від 19.06.2003 року № 973 (далі - Закон № 973) передбачено, що фермерське господарство у встановленому законом порядку реєструється як платник внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в органах Пенсійного фонду України і Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Аналогічний припис міститься в частині 2 статті 28 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" від 20.12.1991 року № 2009 -ХІІ (у редакції, що діяла на час реєстрації позивача як юридичної особи), де вказувалось, що селянське (фермерське) господарство реєструється як платник внесків на державне соціальне страхування в органах Пенсійного фонду України і Фонду соціального страхування України за своїм місцем розташування, у встановленому порядку сплачує внески на державне соціальне страхування на всі види заробітків за членів селянського (фермерського) господарства та осіб, які працюють в ньому за трудовим договором (контрактом, угодою).

В період з 01.01.2001 року по 30.09.2006 року (дата набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 3456-ІV від 22.02.2006 року, яким внесені зміни до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття") пунктом 1 частини 2 статті 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 року № 1533-III (далі - Закон № 1533-III) на роботодавця покладався обов'язок зареєструватися у виконавчій дирекції Фонду за місцем свого знаходження як платник страхових внесків у 10-денний строк з дня отримання ним свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності або з дня укладення трудового договору з найманим працівником.

Згідно з підпунктом 3.1 пункту 3 Порядку справляння збору на обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 03.10.1997 року № 4, (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) платники, перелічені в пунктах 2.1, 2.2 цього Порядку (Суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників збору, зазначені в пункті 2.1, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади) зобов'язані зареєструватись в органах Державної служби зайнятості в районах (містах) за місцезнаходженням, а платники, зазначені в пункті 2.3 - за постійним місцем проживання.

Як встановлено матеріалами справи, СФГ "Урожай" зареєстровано як юридична особа 05.04.1996, проте взято на облік як платник страхових внесків у Фонді загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття лише з 04.12.2009 року, тобто, як вірно зазначив суд першої інстанції - з порушенням строків реєстрації, встановлених чинним законодавством.

Згідно з частиною 5 статті 17 Закону № 1533-III страхові внески, які відповідно до цього Закону підлягають сплаті із сум виплат (доходу) за період з дня виникнення у страхувальника зобов'язання щодо взяття на облік як платника страхових внесків до дня його реєстрації в робочих органах виконавчої дирекції Фонду, сплачуються (стягуються) на загальних підставах відповідно до цього Закону за весь зазначений період.

Актом перевірки відображено, що за період з 05 квітня 1996 року по 30 вересня 2009 року позивачем виявлено суму виплат, на які мають нараховуватись страхові внески, у розмірі 21460 грн.

Відповідно до частини 1 статті 38 Закону № 1533-III роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Пунктом 9.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339, також визначено, що штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми. У разі ухилення страхувальників, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", від взяття на облік як платників страхових внесків або несвоєчасного подання заяви до робочих органів виконавчої дирекції Фонду про взяття на облік на них накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які підлягають сплаті за період ухилення від взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк. Пеня на пеню не нараховується.

Колегія суддів зазначає, що на підставі вказаних правових норм, позивачем обґрунтовано донараховано СФГ "Урожай" недоїмку зі сплати страхових внесків у розмірі 407,78 грн., штрафу у розмірі 21460 грн. та пені у розмірі 78,94 грн.

Доводи апеляційної скарги відповідача щодо порушення судом першої інстанції під час розгляду вказаного спору вимог Законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та неповне з'ясування всіх обставин справи, колегія суддів вважає безпідставними з огляду на наступне.

Як зазначено вище, 11.01.2010 року директором Глобинського РЦЗ винесено рішення про стягнення з відповідача простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу на загальну суму 21946 грн. 72 коп.

Не погодившись з вищевказаним рішенням, СФГ "Урожай" оскаржило його до Полтавського окружного адміністративного суду .

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 19.02.2010 року у справі за адміністративним позовом Селянського фермерського господарства "Урожай"до Глобинського районного центру зайнятостіпро скасування рішення у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Вказана постанова ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.08.2010 року визнана не чинною, провадження у справі закрито, так як на час апеляційного розгляду цієї справи, вказаний позов повинен був розглядатись за нормами цивільно-процесуального законодавства.

З урахуванням того, що відповідачем не надано до суду апеляційної інстанції доказів щодо оскарження ним рішення Глобинського районного центру зайнятості за нормами ЦПК України, колегія суддів приходить до висновку, що вищезазначене рішення позивача про стягнення сум на цей час є чинним.

З огляду на вищезазначене, постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Селянського фермерського господарства «Урожай» залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 08.11.2010р. по справі№2а-940/10/1670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя(підпис)Сіренко О.І.

Судді(підпис)

(підпис)Спаскін О.А. Любчич Л.В. Спаскін О.А.