Постанова № 15090196, 01.03.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2011 р. Справа № 2а-12151/10/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Дюкарєвої С.В.

Суддів: Катунова В.В. , Перцової Т.С.

за участю секретаря судового засіданняСущенко А.С.,

представників сторін: позивача - Діденко Л.А., відповідача - Уварова В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.10.2010р. по справі№2а-12151/10/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сенд-БГ"

до Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області

про скасування рішення,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Сенд-БГ" (надалі - ТОВ "Сенд-БГ"), звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області (надалі - Дергачівська МДПІ, відповідач), в якому просив суд скасувати рішення Дергачівської МДПІ Харківської області №188/29-040 від 02 вересня 2010 року про анулювання реєстрації платником податку на додану вартість, індивідуальний податковий номер 335270720110 ТОВ "Сенд-БГ", код ЄДРПОУ 33527070; зобов'язати відповідача поновити ТОВ "Сенд-БГ" код ЄДРПОУ 33527070, юридична адреса: 62300, Харківська область, Дергачівський район, місто Дергачі, вул. Петровського, 163, в реєстрі платників податку на додану вартість з 02 вересня 2010 року за індивідуальним номером 335270720110.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 26.10.2010 р. по справі № 2-а-12151/10/2070 позовні вимоги ТОВ "Сенд-БГ" задоволено в повному обсязі. Скасовано рішення Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області №188/29-040 від 02 вересня 2010 року про анулювання реєстрації платником податку на додану вартість, індивідуальний податковий номер 335270720110, Товариства з обмеженою відповідальністю "Сенд-БГ", код ЄДРПОУ 33527070. Зобов'язано Дергачівську міжрайонну державну податкову інспекцію у Харківській області поновити Товариство з обмеженою відповідальністю "Сенд-БГ" код ЄДРПОУ 33527070, юридична адреса: 62300, Харківська область, Дергачівський район, місто Дергачі, вул.Петровського, 163, в реєстрі платників податку на додану вартість з 02 вересня 2010 року по 15 вересня 2010 року за індивідуальним податковим номером 335270720110. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Сенд-БГ" (код ЄДРПОУ 33527070, юридична адреса: 62300, Харківська область, Дергачівський район, місто Дергачі, вул. Петровського, 163) суму судового збору в розмірі 3.40 грн. (три гривні 40 копійок).

Відповідач, не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.10.2010 р. по справі № 2-а-12151/10/2070 та винести рішення, яким в позові відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги послався на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови пп."е" п.9.8 ст.9 Закону України "Про податок на додану вартість", ст.ст.69, 159 Кодексу адміністративного судочинства України. Стверджує, що Дергачівською МДПІ реєстрацію ТОВ "Сенд-БГ" як платника податку на додану вартість анульовано у повній відповідності до вимог пп."е" п.9.8 ст.9 Закону України "Про податок на додану вартість", на підставі відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність ТОВ "Сенд-БГ" за місцезнаходженням.

В судовому засіданні представник відповідача вимоги апеляційної скарги підтримав з підстав, викладених у скарзі. Просив суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.10.2010 р. по справі № 2-а-12151/10/2070 та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог ТОВ "СЕНД-БГ" відмовити у повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні проти задоволення вимог апеляційної скарги заперечував, просив суд апеляційної інстанції залишити оскаржувану постанову суду першої інстанції від 26.10.2010 р. по справі № 2-а-12151/10/2070 без змін, як законну та обгрунтовану.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю “Сенд-БГ” зареєстровано Дергачівською районною державною адміністрацією Харківської області як юридична особа 15.04.2005р., про що видане відповідне свідоцтво, юридична адреса: м. Дергачі, вул. Петровського, 163.

Наданою до матеріалів справи копією свідоцтва № 27819723 на бланку ф. № 2-Р серії НБ № 1314190, виданого 27.04.2005р., підтверджено, що ТОВ "Сенд-БГ", у відповідності до положень ст. 9 Закону України “Про податок на додану вартість” було зареєстровано в якості платника податку на додану вартість, з присвоєнням індивідуального податкового номеру 335270720110.

02 вересня 2010р. в.о. начальника Дергачівської МДПІ за результатами розгляду Акту № 188/29-040 від 02 вересня 2010р. про анулювання свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість № 27819723, індивідуальний податковий номер 335270720110, виданого 27 квітня 2005р. на бланку ф № 2-Р серії НБ № 314190, прийнято рішення № 188/29-040 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Сенд-БГ", код ЄДРПОУ 33527070.

15 вересня 2010р. Дергачівською МДПІ було видано позивачу нове свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість № 100301424 на бланку ф. 2-ПДВ серії НБ № 224291, індивідуальний податковий номер 335270720110.

Позивач, не погодившись з рішенням Дергачівської МДПІ від 02.09.2010 р. № 188/29-040 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, оскаржив його в судовому порядку.

Задовольняючи позовні вимоги про скасування вказаного рішення, суд першої інстанції, посилаючись на не надання відповідачем доказів на підтвердження правомірності проведення перевірки місцезнаходження позивача, проведення такої перевірки взагалі, не надання до суду акту про незнаходження ТОВ "Сенд-БГ" за юридичною адресою, запиту № 36 до відділу податкової міліції, відповіді податкової міліції, повідомлення Ф 18-ОПП, відомостей з ЄДР, виходив з того, що відповідачем спірне рішення прийнято в порушення вимог ч.3 ст.2 КАС України, при неповному з`ясуванні всіх обставин, що мають значення для його прийняття, а відтак, позовні вимоги про скасування рішення № 188/29-040 від 02.09.2010 р. є правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Колегія суддів зазначає, що правові засади реєстрації осіб як платників податку на додану вартість, підстави та порядок видачі свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість та анулювання такого свідоцтва на моменту виникнення спірних правовідносин були врегульовані положеннями ст.9 Закону України “Про податок на додану вартість”.

Приписами пункту 9.8. вказаної статті встановлено перелік підстав, за наявності яких відбувається анулювання реєстрації платників податку на додану вартість.

Відповідно до п.п.“е” п.9.8 статті 9 Закону України "Про податок на додану вартість" реєстрація особи як платника ПДВ діє до дати її анулювання, яка відбувається у випадках, якщо, зокрема, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зроблено запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням.

Згідно зі статтею 93 Цивільного кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин та прийняття рішення судом першої інстанції) місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Положеннями абзацу 4 ч.2 ст.17 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців” від 15.05.2003 р. №755 (надалі Закон №755) встановлено, що в Єдиному державному реєстрі повинні міститися такі відомості про юридичну особу, як, зокрема, місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно до ч.5 ст.17 Закону №755 в Єдиному державному реєстрі містяться також відомості про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, а також відомості про зарезервовані найменування юридичних осіб.

Проте, судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення не враховані фактичні обставини справи та наявність у податкового органу правових підстав для винесення спірного рішення про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість.

Так, наданими до матеріалів справи копіями довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, договору оренди № 1 від 28.12.2007 р., укладеного з ТОВ "Компанія Опціон", свідоцтва про державну реєстрацію, свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість підтверджено, що станом на час виникнення спірних правовідносин місцезнаходженням ТОВ "Сенд-БГ" є Харківська обл., Дергачівський район, місто Дергачі, вул. Петровського, будинок 163 (а.с.5-9, 48-52).

Колегією суддів встановлено, що 19.08.2010 року Дергачівською МДПІ було складено акт про незнаходження ТОВ "Сенд-БГ" за юридичною адресою - Харківська область, м. Дергачі, вул. Петровського, 163 (а.с.69).

Згідно з положеннями п. п. 11.1-11.5 Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 19 лютого 1998 року № 80, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 березня 1998 року за № 172/2612 (далі Порядок № 80) щодо кожного платника податків, за яким виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за формою, що затверджується центральним органом державної податкової служби. До Єдиного банку даних юридичних осіб та Реєстру фізичних осіб вносяться дані про подання запиту. Якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою № 18-ОПП (додаток 17) для вжиття заходів, передбачених частиною восьмою статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Колегією суддів встановлено, що 19.08.2010 р. у відповідності до вимог наведеної норми фахівцями відповідача до відділу податкової міліції Дергачівської МДПІ направлено запит № 36 про встановлення місцезнаходження платника податків ТОВ "Сенд-БГ".

Довідкою № 447/26-027 від 19.08.2010 р. Дергачівську МДПІ було повідомлено про те, що місцезнаходження ТОВ "Сенд-БГ" не встановлено.

Враховуючи наведене, відділом реєстрації та обліку платників податків було направлено повідомлення Ф 18-ОПП за № 3/29-031 державному реєстратору про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.

26.08.2010 року на адресу відповідача надійшла інформація з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо внесення запису про відсутність юридичної особи ТОВ "Сенд-БГ" за вказаною в реєстрі адресою (а.с.47).

Так, зі змісту довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що 25.08.2010 року до реєстру було внесено запис про відсутність юридичної особи ТОВ "Сенд-БГ" за адресою: Харківська область, м. Дергачі, вул. Петровського, 163 (а.с.48-52).

Виходячи з норм пп."е" п.9.8 ст.9 Закону України "Про податок на додану вартість" отримання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням є підставою для анулювання реєстрації такої юридичної особи як платника податку на додану вартість.

Матеріалами справи підтверджено, що 02.09.2010 року комісією, створеною відповідно до розпорядження Дергачівської МДПІ від 14.05.2010 р. № 38-р, складено акт № 188/29-040 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Сенд-БГ" (а.с.71-72), та 02.09.2010 р. прийнято відповідне рішення 188/29-040 про анулювання реєстрації останнього як платника податку на додану вартість.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем спірне рішення про анулювання свідоцтва про реєстрацію ТОВ "Сенд-БГ" як платника ПДВ прийнято на підставі відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, отримання яких у відповідності до приписів пп."е" п.9.8 ст.9 Закону України "Про податок на додану вартість" є безумовною підставою для анулювання такого свідоцтва.

Колегія суддів не бере до уваги наданий позивачем до матеріалів справи витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 30.09.2010 року, оскільки вказаний витяг містить дані про місцезнаходження позивача станом на 30.09.2010 року, а не на час прийняття Дергачівською МДПІ спірного рішення.

Крім того, слід зауважити, що видача ТОВ "Сенд-БГ" нового свідоцтва платника податку на додану вартість від 15.09.2010р. не спростовує правомірності прийнятого відповідачем рішення від 02.09.2010 р. про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість, так як підставою для видачі нового свідоцтва слугували інші обставини, ніж ті, що є предметом спору у даних правовідносинах.

Посилання представника позивача на лист № 008/10-1 від 30.08.2010 р., яким ТОВ "Сенд-БГ" повідомило Дергачівську МДПІ про свою фактичну адресу, не береться судом до уваги в якості належного та допустимого доказу, та не впливають на вирішення справи по суті, оскільки такий лист, як вбачається з матеріалів справи, одержано відповідачем 31.08.2010 року - тобто, після внесення державним реєстратором до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про відсутність ТОВ "Сенд-БГ" за місцезнаходженням.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення Дергачівської МДПІ № 188/29-040 від 02.09.2010 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - ТОВ "Сенд-БГ" є правомірним, та таким, що прийняте на підставі пп."е" п.9.8 ст.9 Закону України "Про податок на додану вартість", у межах повноважень та з дотриманням встановленої законом процедури.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Дергачівської МДПІ поновити ТОВ "Сенд-БГ" в реєстрі платників податку на додану вартість з 02.09.2010 року за індивідуальним податковим номером 335270720110, колегія суддів зазначає, що такі позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки є похідними від позовних вимог про скасування рішення відповідача про анулювання реєстрації ТОВ "Сенд-БГ" як платника ПДВ, правомірність винесення якого підтверджена у суді апеляційної інстанції.

Згідно ч.2 ст.205 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може прийняти нову постанову, якою суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 26.10.2010 р. по справі № 2-а-12151/10/2070 через порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків обставинам справи, які призвели до ухвалення неправильного рішення, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог про скасування рішення Дергачівської МДПІ від 02.09.2010 року № 188/29-040 про анулювання реєстрації платника ПДВ - ТОВ "Сенд-БГ" та зобов`язання Дергачівської МДПІ поновити ТОВ "Сенд-БГ" код ЄДРПОУ 33527070, юридична адреса: 62300, Харківська область, Дергачівський район, місто Дергачі, вул. Петровського, 163, в реєстрі платників податку на додану вартість з 02 вересня 2010 року за індивідуальним номером 335270720110.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, пп.3. 4 ст. 202, ст.ст. 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області -задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.10.2010р. по справі№2а-12151/10/2070 - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "СЕНД-БГ" до Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяДюкарєва С.В.

Судді Катунов В.В. Перцова Т. С. Повний текст постанови виготовлений 04.03.2011 р.