Постанова № 15027317, 17.03.2011, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" березня 2011 р.справа № 2а-5156/10/0870 Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді:Руденко М.А.

суддів: Мірошниченка М.В. Юхименка О.В.

при секретарі судового засідання:Федоровій Т.С.

розглянувши апеляційну скаргу Казенного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат»на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2010 року по адміністративній справі № 2а- 5156/10/0870 за позовом Казенного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат»до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя про скасування податкового повідомлення - рішення № 0000360808/0 від 15.06.2010 року,-

в с т а н о в и л а :

В липні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000360808/0 від 15 червня 2010 року про стягнення штрафу у розмірі 2141,67 грн. В обґрунтування позовних вимог вказали на те, що підприємством вже були сплачені донараховані суми податків, а також суми штрафів за несвоєчасну сплату даних податків. Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі неправомірно винесла рішення про накладення ще одного штрафу за несвоєчасну сплату попереднього штрафу.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2010 року у задоволенні позову відмовлено повністю. Постанова суду мотивована тим, що позивачем несвоєчасно було сплачено узгоджену суму штрафу, така сума визнана податковим боргом і до неї застосовуються процедури стягнення на загальних підставах.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2010 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов КП «ЗТМК»до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя щодо скасування податкового повідомлення-рішення № 0000360808/0 від 15.06.2010 року. В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказали на те, що штрафна санкція нараховується саме за порушення правил оподаткування. Штрафні фінансові санкції не поширюються на суми штрафних (фінансових) санкцій та пені.

Заперечень за апеляційну скаргу не надійшло.

В ході розгляду справи позивач подав заяву, в якій просив замінити сторону по справі позивача Казенне підприємство «Запорізький титано - магнієвий комбінат»на його правонаступника Державне підприємство «Запорізький титано - магнієвий комбінат». Посилаючись на те, що згідно наказу Міністерства промислової політики № 200 від 17.03.2009 року «Про перетворення шляхом реорганізації Казенного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат»та п.1.3. Статуту Державного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат», затверджено наказом Мінпромполітики від 15.11.2010 року № 577, 04.01.2011 року шляхом перетворення Казенне підприємство «Запорізький титано-магнієвий комбінат»реорганізовано в Державне підприємство «Запорізький титано-магнієвий комбінат», яке є правонаступником всіх прав та обовязків КП «ЗТМК».

Колегія суддів ухвалила допустити в якості правонаступника позивача Казеного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат»- Державне підприємство «Запорізький титано-магнієвий комбінат».

Представник позивача за довіреністю від 17 січня 2011 року Криворучко О.Г. вимоги апеляційної скарги підтримав та просив їх задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши представника позивача, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя було проведено невиїзну документальну перевірку казенного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат»(код ЄДРПОУ 00194731) з питань своєчасності внесення до бюджету узгоджених сум податкових зобовязань земельного податку за вересень 2009 року.

За наслідками вказаної перевірки 12.03.2010 року відповідачем було винесено податкове повідомлення рішення № 0000090808/0 про зобовязання сплатити штраф у розмірі 21416,73 грн. за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання плату за землю.

Позивачем отримано податкове повідомлення рішення від 12.03.2010 року 12.03.2010 року.

Платіжним дорученням за № 1070 від 19.04.2010 року на суму 100000 грн. позивач самостійно погасив частину податкового боргу на суму 11454,13 грн.

Платіжним дорученням № 1186 від 21.04.2010 року на суму 100000 грн. платником самостійно було погашено залишок податкового боргу на суму 9962,60 грн.

02.06.2010 року уповноваженими особами Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків було проведено невиїздну документальну перевірку КП «Запорізький титано-магнієвий комбінат»з питань своєчасності внесення до бюджету узгоджених сум податкових зобовязань визначених в податковому повідомленні рішення від 12.03.2010 року № 0000090808/0.

За результатами зазначеної перевірки було складено акт № 191/08-08/00194731, відповідно до якого перевіркою встановлено наступні порушення: п.5.3. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2001 року за № 2181 (зі змінами та доповненнями), в результаті несвоєчасної сплати підприємством узгодженої суми податкового зобовязання по податковому повідомленню-рішенню від 12.03.2010 року № 0000090808/0 за терміном сплати 22.03.2010 року у розмірі 21416,73 грн. (затримка сплати 28 та 30 календарних днів).

На підставі зазначеного акту перевірки Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків було винесено податкове повідомлення-рішення від 15 червня 2010 року за № 0000360808/0, яким на підставі п. п. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»за затримку на 28 та 30 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 21416,73 грн. КП «Запорізький титано-магнієвий комбінат»зобовязано сплатити штраф в розмірі 10% у сумі 2141, 67 коп.

Податкове повідомлення-рішення № 0000360808/0 є предметом оскарження у даній справі.

Вирішуючи позовні вимоги суд першої інстанції вказав на те, що у разі несплати узгодженої суми штрафу в установлений термін така сума визнається сумою податкового боргу і до неї застосовуються процедури стягнення на загальних підставах.

Однак колегія суддів вважає такі висновки суду першої інстанції помилковими, зважаючи на наступне.

Згідно п.1.5 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181 передбачено, що штрафна санкція (штраф) плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобовязання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у звязку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами.

Пунктом 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашень зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством.

Відповідно до підпункту 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України № 2181 передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобовязаний сплатити штраф у розмірі при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкових зобовязань у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Отже, у звязку з несвоєчасною сплатою КП «Запорізький титано-магнієвий комбінат»податку на землю Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя було нараховано податковим повідомленням рішенням № 0000090808/0 від 12.03.2010 року штраф у розмірі 21416,73 грн. (а.с. 13).

Штрафна санкція, яка накладається відповідно до п.п.17.1.7 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»не є податком та збором, відповідно його сплата не може порушувати правила оподаткування і відповідно за порушення строків його сплати не може бути нарахована штрафна санкція.

Відповідно до п.1.3 ст.1 Закону України № 2181 податковий борг (недоїмка) податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання.

Таким чином аналізуючи вищезазначені норми законодавства колегія суддів приходить до висновку, що податковий борг складається із основного платежу та штрафних санкцій, при їх нарахуванні або пені. Окремо нараховані штрафні санкції не підпадають під поняття податкового боргу.

Також судом першої інстанції не було взято до уваги, що відповідно до п.6.1.7 Інструкції про порядок застосування штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби за № 268/5459 від 23 березня 2001 року штрафні (фінансові) санкції не поширюються на суми штрафних (фінансових) санкцій та пені.

На підставі викладеного колегія суддів приходить до висновку про те, що податкове повідомлення-рішення № 0000360080/0 від 15 червня 2010 року про стягнення суми штрафу у розмірі 2141, 67 грн. підлягає скасуванню.

З огляду на викладене судова колегія вважає, що суд першої інстанції, прийняв судове рішення з порушенням норм матеріального права, апеляційну скаргу Державного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат»необхідно задовольнити, постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2010 скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись ч.3 ст. 198, ст. ст.202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу державного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат»- задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2010 року по справі № 2а -5156/10/0870 скасувати.

Позовні вимоги Державного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат»- задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000360808/0 від 15 червня 2010 року про стягнення штрафу у розмірі 2141, 67 грн.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 06.04.2011 року.

Головуючий:М.А. Руденко

Суддя:М.В. Мірошниченко

Суддя:О.В. Юхименко