Ухвала суду № 15023718, 29.03.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2011 р.Справа № 2-а-37133/09/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Донець Л.О.

за участю секретаря судового засіданняЛаби О. П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Відкритого акціонерного товариства "Південдіпроцемент" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від29.04.2009р. по справі№2-а-37133/09/2070

за позовом Прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова

до Відкритого акціонерного товариства "Південдіпроцемент"

про відшкодування сплаченої наукової пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

23.03.2009 р. прокурор Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова (далі позивач) звернувся до суду із позовом, у якому просив стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Південдніпроцемент" (далі відповідач) відшкодування наукової пенсії у розмірі 15213,75 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2009 р. позов задоволено.

Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства "Південдніпроцемент" (61051 м. Харків, вул. ім. Комсомолець 6, р/р26008820004891, МФО 351016, ХОФ АКБ СР "УкрСиббанк" м. Харків) на користь управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова (61166 м. Харків, пр. Леніна 40, р/р256073012098 ВАТ "Державний ощадний банк України" в Харківській області, МФО 351823, код 22655247) заборгованість по виплаті пенсії для наукових працівників у розмірі 15213 (п"ятнадцять тисяч двісті тринадцять) грн. 75 коп.

Відповідач, Відкрите акціонерне товариство «Південдніпроцемент», не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2009 р. по справі № 2а-37133/09/2070 та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги в частині стягнення заборгованості по виплаті пенсії для наукових працівників за період з квітня 2004 р. по березень 2008 р. залишити без розгляду та відмовити у задоволенні позовних вимог в частині стягнення заборгованості по виплаті пенсії для наукових працівників за період з квітня 2008 р. по травень 2008 р.

Свою незгоду з рішенням суду мотивує тим, що судом першої інстанції не враховано, що ВАТ «Південдіпроцемент» не є правонаступником Державного всесоюзного інституту по проектуванню та науково-дослідницькій роботі «Південдіпроцемент», з яким ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах, то відповідно до ВАТ «Південдіпроцемент» не могли перейти та не перейшли обовязки Державного всесоюзного інституту по проектуванню та науково-дослідницькій роботі «Південдіпроцемент» щодо фінансування різниці між сумою пенсії, у випадку існування такого обовязку в Державного всесоюзного інституту по проектуванню та науково-дослідницькій роботі «Південдіпроцемент».

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що колишньому працівнику підприємства ОСОБА_1 призначена пенсія згідно зі ст. 24 Закону України „Про наукову і наукову-технічну діяльність”. Відповідно до ч.5 ст. 24 Закону України „Про наукову і наукову-технічну діяльність” № 1977-ХІІ від 13.12.91 зі змінами відповідно Закону України № 1407-ІV від 03.02.2004 та „Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України „Про наукову і наукову-технічну діяльність”, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 24.03.2004 № 372, за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів. За період з квітня 2004 року по травень 2008 року виплачена пенсія у розмірі 59790,11 грн., різниця між сумою пенсії, призначеної на підставі Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, виплаченої за період з квітня 2004 року по травень 2008 року, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, склала 30759,14 грн. Сума, що підлягає відшкодуванню склала 15213,75 грн.

Відповідно до ч. 5 ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність” різниця між сумою призначення пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується наступним чином:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам сплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Відповідно до “Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. N 372 підприємство повинно внести Пенсійному Фонду України суму на покриття сум наукових пенсій.

Відповідно до Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність" науково-дослідна (науково-технічна) установа - юридична особа незалежно від форми власності, що створена в установленому законодавством порядку, для якої наукова або науково-технічна діяльність є основною і становить понад 70 відсотків загального річного обсягу виконаних робіт.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 призначена пенсія згідно зі ст. 24 Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність”.

Згідно довідки управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо відшкодування виплаченої пенсії, загальна сума пенсії, що була виплачена за період з квітня 2004 року по травень 2008 року складає 59790,11 грн., з якої відшкодуванню підлягає 15213,75 грн.

Згідно п. 5 “Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. N 372, розмір витрат на виплату різниці у розмірі пенсії, що підлягають фінансуванню за рахунок державних не бюджетних організацій, визначається органами Пенсійного фонду та надсилає організації повідомлення. Тому відповідачу управлінням Пенсійного фонду було надіслане відповідне повідомлення, але кошти відповідачем не перераховані.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції прийшов до висновку, що відповідач має заборгованість перед Пенсійним фондом на загальну суму 15213,75 грн., що підтверджується матеріалами справи, яка на час розгляду справи відповідачем добровільно не сплачена і тому підлягає примусовому стягненню на користь позивача.

Колегія суддів вважає такий висновок суду обґрунтованим виходячи з наступного.

17.05.2000 р. набрав чинності Закон України від 06.04.2000 р. № 1646-ІІІ, яким внесено зміни до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Зокрема ч. 5 ст. 24 Закону викладено в такій редакції: «Різниця між сумою призначення пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право дана особа, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників бюджетних установ і організацій за рахунок державного бюджету, а для наукових (науково-педагогічних) працівників інших підприємств і організацій за рахунок коштів цих підприємств і організацій у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п. 2, 3 «Порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств і організацій згідно із Законом України «Про наукову і науково-педагагічну діяльність». Та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1826 від 13.12.2000 р., фінансування витрат на виплату різниці у розмірі пенсії працівникам державних бюджетних установ і організацій здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, що передаються до Пенсійного фонду на фінансування пенсій, призначених за різними пенсійними програмами. Фінансування витрат на виплату різниці у розмірі пенсії працівникам державних не бюджетних підприємств і організацій здійснюється за рахунок коштів цих підприємств і організацій, які сплачують Пенсійному фонду кошти на виплату зазначеної різниці.

01.01.2004 р. набрав чинності Закон України від 20.11.2003 р. № 1316-V, яким внесені зміни до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Зокрема текст статті 24 Закону викладено в такій редакції: «Різниця між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших держаних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів».

Ця норма закону кореспондується ч.2 ст. 13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

Відповідно до п. 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 р., за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІVрівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Згідно з п. 3 Порядку фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах ІІІ-ІV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІVрівнів акредитації.

Таким чином, згідно законодавства України при наявності наукового стажу роботи пенсіонера не підприємстві, в установі та організації на останніх незалежно від форм власності та фінансування покладається обовязок сплати різниці між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник.

За зазначених обставин, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції щодо обовязку у Відкритого акціонерного товариства «Південдніпроцемент» по фінансуванню різниці пенсій наукових працівників, які працювали на ньому, оскільки Відкрите акціонерне товариство «Південдніпроцемент» створене 25.05.1992 року шляхом перетворення Державного Всесоюзного інституту по проектуванню та науковій роботі «Південдніпроцемент».

Отже до відповідача перейшли обовязки Державного Всесоюзного інституту по проектуванню та науковій роботі «Південдніпроцемент» по фінансуванню різниці у пенсії.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2009 р. по справі № 2а-37133/09/2070 суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Південдіпроцемент" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2009р. по справі№2-а-37133/09/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяКононенко З.О.

Судді Бондар В.О. Донець Л.О. Повний текст ухвали виготовлений 04.04.2011 р.