Ухвала суду № 15022747, 22.03.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2011 р.Справа № 2а-5569/10/1670

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Гуцала М.І.

Суддів: Зеленського В.В. , Пянової Я.В.

за участю секретаря судового засіданняТрофімової Н.С.

за участю представника позивача Голубенко В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2011р. по справі№2а-5569/10/1670

за позовом Глобинського районного центру зайнятості

до ОСОБА_2

про стягнення матеріальної допомоги,

ВСТАНОВИЛА:

Глобинський районний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, в якому просив суд:

- стягнути з відповідача на користь Глобинського районного центру зайнятості суму матеріальної допомоги по безробіттю в розмірі 4908 грн. 08 коп..

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від11.01.2011 року адміністративний позов Глобинського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги на випадок безробіття задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Глобинського районного центру зайнятості (р/р № 37170160303202, банк одержувача: ГУДК України у Полтавській області, одержувач: Глобинський РЦЗ, МФО 831019, ЗКПО 22544083) суму матеріальної допомоги по безробіттю в розмірі 4 908 грн. 08 коп. (чотири тисячі девятсот вісім гривень вісім копійок).

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, відповідач просить постанову Полтавського окружного адміністративного суду від11.01.2011 року скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач, зокрема, посилається на порушення судом першої інстанції приписів Закону України «Про зайнятість населення».

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі заяв від 23.01.2009 року та від 25.12.2009 року, згідно статті 2 Закону України “Про зайнятість населення” гр. ОСОБА_2 зареєстровано в Глобинському районному центрі зайнятості як шукаючого роботу.

В поданих заявах відповідач зазначив, що не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує (а.с. 12-13).

Наказами директора Глобинського районного центру зайнятості № НТ090123 від 23.01.2009 року та № НТ091225 від 25.12.2009 року відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю (а.с. 14-15).

Отже, за період з 23 січня 2009 року по 01 червня 2009 року та з 25 грудня 2009 року по 08 червня 2009 року відповідачем було отримано допомогу по безробіттю в загальному розмірі 4 908 грн. 08 коп.

Приймаючи рішення про задоволення позову суд першої інстанції виходив з того, що відповідач, при зверненні до центру зайнятості не мав права на отримання статусу безробітного, оскільки відносився до категорії громадян, які самостійно забезпечують себе роботою та з того, що сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 4 908 грн. 08 коп. гр. ОСОБА_2 в добровільному порядку на рахунок центру зайнятості не повернута.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

У відповідності до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Згідно із ст. 2 Закону України “Про зайнятість населення” безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Як вбачається з матеріалів спарви, що на момент надання ОСОБА_2 статусу безробітного він був зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, що підтверджується витягом Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, де відповідач 01.07.2008 року був зареєстрований як фізична особа - підприємець Глобинською районною державною адміністрацією Полтавської області, номер запису про державну реєстрацію 2 561 000 0000 001638 (а.с. 9).

У відповідності до п. "б" ч. 3 ст. 1 Закону України “Про зайнятість населення” в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах та які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України "Про особисте селянське господарство".

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

При цьому, колегія суддів зазначає, що відповідач, в порушення вимог чинного законодавства, не повідомив Глобинський районний центр зайнятості про те, що він на момент звернення до служби зайнятості був зареєстрований як фізична особа - підприємець.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що відповідачем необґрунтовано та безпідставно було отримано допомогу по безробіттю в загальній сумі 4 908 грн. 08 коп.

Крім того, колегія суддів не приймає до уваги посилання відповідача, що за період з 02.07.2008 року по 30.09.2010 року він підприємницькою діяльністю не займався, доходів не отримував, що підтверджується довідкою Кременчуцької ОДПІ № 19/П від 10.01.2011 року, оскільки Законом України “Про зайнятість населення” не ставиться факт заняття підприємницькою діяльністю у залежність від отримання прибутку від такої діяльності.

У відповідності до ч.3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, в тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці України від 20.11.2000 р. № 307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

02 вересня 2010 року Глобинським районним центром зайнятості було проведено перевірку обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". За результатами зазначеної перевірки було складено акт № 1734 розслідування страхових випадків, та на підставі даного акту сформовано повідомлення про необхідність повернення в добровільному порядку суми виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 4 908 грн. 08 коп..

З матеріалів справи вбачається, що вищезазначене повідомлення відповідач отримав 10 вересня 2010 року.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що відповідач незаконно отримав допомогу по безробіттю в розмірі 4 908 грн. 08 коп., та на вимогу позивача не повернув її у добровільному порядку, тому позовні вимоги Глобинського районного центру зайнятості є обґрунтованими.

Отже, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ст.198, 200, п.1 ч.1 ст.205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2011р. по справі№2а-5569/10/1670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяГуцал М.І.

Судді Зеленський В.В. Пянова Я.В. Повний текст ухвали виготовлений 28.03.2011 р.