Ухвала суду № 15015211, 01.09.2010, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-12322/09/4/0170

01.09.10 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіКурапової З.І.,

суддів Щепанської О.А. , Яковенко С.Ю. секретар судового засіданняЯіцкова К.М.

за участю сторін:

представник позивача, Фірми "Марина"- не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник відповідача, Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Автономній Республіці Крим- не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Циганова Г.Ю. ) від 11.12.09 по справі №2а-12322/09/4/0170

за позовом Фірми "Марина" (вул. Зв`язківців, 135, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95028)

до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в АР Крим (вул. Київська, 73, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95000)

про визнання недіючим рішення

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 11.12.2009. у справі № 2а-12322/09/4/0170 (суддя Циганова Г.Ю.) позов задоволений.

Визнано протиправним та скасовано рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в АР Крим від 12.05.2009 року про застосування до фірми “Марина” (ідентифікаційний код 24494567) штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1700,00 грн.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь фірми “Марина” 3,40 грн. судових витрат.

Не погодившись з постановою суду, Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в АР Крим звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 11.12.2009. у справі № 2а-12322/09/4/0170 та прийняти нове рішення, яким у позові фірмі „Марина” відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, вимоги позивної заяви є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. У ході проведення перевірки встановлений факт реалізації алкогольних напоїв без марок акцизного збору, що є порушенням ст. 11 Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів”.

У судове засідання 01.09.2010року представники сторін не зявилися, явку своїх представників не забезпечили, про місце, день та час його проведення повідомлени належним чином.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

Відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Фірма “Марина” звернулась до адміністративного суду із позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в АР Крим про визнання недіючим рішення від 12.05.2009 року №010376/01101-32 про застосування фінансових санкцій.

Позов було мотивовано тим, що позивач не здійснював зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного збору, спірне рішення прийнято безпідставно.

З матеріалів справи вбачається, що посадовими особами Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в АР Кримпроведено перевірку господарської одиниці, яка використовується позивачем, - магазину-бару, розташованого за адресою м.Сімферополь, смт. Комсомольське, вул. Совєтская, 10, за результатами якої складено акт від 04.05.2009 року № бланку 010412. Згідно із даним актом перевіркою встановлено факт зберігання на вітрині в магазині алкогольних напоїв без марок акцизного збору, що є порушенням ст. 11 Закону №481.

На підставі даного акту і згідно із абз. 13 ч. 2 ст. 17 Закону №481 прийнято спірне рішення.

Вказаною нормою передбачено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка або з підробленими марками акцизного збору у розмірі, що дорівнює 100 відсоткам вартості товару, але не менше 1700 гривень.

Відповідно до абз. 3 ч. 4 ст. 11 Закону №481 алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до п.20 Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору з голографічними захисними елементами і маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2003 року №567 марки наклеюються виробниками на кожну пляшку, пачку (упаковку) у такий спосіб, щоб вони розривалися під час відкупорювання (розкривання) виробів.

Для алкогольних напоїв використовуються марки із зазначенням суми акцизного збору, сплаченого за одиницю маркованої продукції, з точністю до тисячного знака, яка відповідає сумі, визначеній з урахуванням діючих ставок акцизного збору, міцності продукції та місткості тари.

Немарковані алкогольні напої та тютюнові вироби, які зберігаються або транспортуються в товарних обсягах (крім товарів, призначених для вивезення за межі митної території України та для реалізації магазинами безмитної торгівлі), вважаються такими, що призначені для реалізації на території України.

Зберігання або транспортування алкогольних напоїв чи тютюнових виробів, на яких немає належним чином розміщених марок акцизного збору, або з підробленими чи фальсифікованими марками акцизного збору посадовими особами підприємств-виробників, імпортерів і продавців цих товарів утворює склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 164-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення, право складати протоколи про вказані адміністративні правопорушення надано уповноваженим посадовим особам органів державної податкової служби України (ст. 255 КУпАП).

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем не надано доказів притягнення посадових осіб підприємства до відповідальності за правопорушення передбачене ст. 164-5 КУпАП.

Відповідно до ст. 15 Закону №481 зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Відповідачем не спростовані доводи позивача стосовно того, що приміщення магазину, в якому проводилась перевірка не є місцем зберігання алкогольних напоїв в розумінні ст. ст. 1, 15 Закону №481, відомості про його місцезнаходження не внесені до Єдиного державного реєстру місць зберігання.

Таким чином судова колегія вважає, що твердження відповідача стосовно встановлення факту реалізації алкогольних напоїв без марок акцизного збору до уваги не приймається, оскільки в акті перевірки такого порушення не зазначено.

Відповідно до п. 1.3 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 327 від 10.08.2005 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 року за N 925/11205 акт це службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання.

Лише за умови дотримання контролюючим органом зазначених вимог щодо фіксування факту виявлених порушень є підстави для прийняття рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

За таких обставин, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що недоведене у встановленому законом порядку, факт порушення відповідачем вимог ст. 11 Закону №481 в частині зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного збору.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 11.12.2009. у справі № 2а-12322/09/4/0170 задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, 200, п.1 ч.1 ст.205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 11.12.2009. у справі № 2а-12322/09/4/0170 залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 11.12.2009. у справі № 2а-12322/09/4/0170 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною пятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 07 вересня 2010 р.

Головуючий суддяпідписЗ.І.Курапова

Судді підпис О.А.Щепанська підпис С.Ю. Яковенко З оригіналом згідно

Суддя З.І.Курапова