Ухвала суду № 15013833, 21.04.2010, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2-а-1034/09/2770

21.04.10 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіКурапової З.І.,

суддів Ілюхіної Г.П. , Лядової Т.Р. секретар судового засіданняЯіцкова К.М.

за участю сторін:

представник позивача, Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Стрілецький" - Козаков Дмитро Васильович, довіреність № б/н від 13.04.10

представник відповідача, Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя - Ліннік Олексій Вікторовия, довіреність № 3888/9/10-0 від 02.12.09

розглянувши апеляційну скаргу Державна податкова інспекція у Нахімовському районі м. Севастополя на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Гавура О.В. ) від 20.07.09 по справі №2-а-1034/09/2770

за позовом Обслуговуючого кооператива "Житлово-будівельний кооператив "Стрілецький" (М.Вороніна, 3, кв.10,Севастополь,99001)

до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м.Севастополя (вул. Героїв Севастополя, 74,Севастополь,99001)

про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя (суддя Гавура О.С.) від 20.07.2009 р. у справі № 2а-1034/09/2770 позов Обслуговуючого кооперативу “Житлово-будівельний кооператив “Стрілецький” до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя про визнання протиправним та скасування рішення, задоволено.

Визнано нечинним рішення Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя № 290 від 10.12.2008 р. про відмову Обслуговуючому кооперативу “Житлово-будівельний кооператив “Стрілецький” у включенні організації до Реєстру неприбуткових організацій (установ).

Зобов'язано Державну податкову інспекцію у Нахімовському районі міста Севастополя прийняти рішення про включення Обслуговуючого кооперативу “Житлово-будівельний кооператив “Стрілецький” до Реєстру неприбуткових організацій (установ).

Стягнуто з відповідного рахунку Державного бюджету України на користь Обслуговуючого кооперативу “Житлово-будівельний кооператив “Стрілецький” 3,40 грн. судових витрат.

Не погодившись з постановою суду, Державна податкова інспекція у Нахімовському районі м.Севастополя звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 20.07.2009 р. у справі №2а-1034/09/2770, ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову Обслуговуючому кооперативу “Житлово-будівельний кооператив “Стрілецький” відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції ухвалена постанова з порушенням норм матеріального права, а саме: п.п.7.11.1, 7.11.7, 7.11.12 п. 7.11 ст. 7 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”, п. 8 Порядку визначення структури ознаки неприбуткових установ і організацій, затвердженим наказом ДПА України від 03.07.2000 р. № 355, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.07.2000 р. за № 451/4672, а також з порушенням норм процесуального права, а саме: ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заявник апеляційної скарги вказує, що п.3.1. розділу 3 та п.7.4. розділу 7 п.7.4. Статуту ОК “ЖБК “Стрілецький” суперечать вимогам Положення про Реєстр неприбуткових організацій і установ, Порядку визначення структури ознаки неприбуткових установ (організацій) та нормам Закону “Про оподаткування прибутку підприємств”.

У судовому засіданні 21 квітня 2010 року представник апелянта доводи апеляційної скарги підтримали.

Представник позивача у судовому засіданні 21 квітня 2010 року апеляційну скаргу не визнав, просив залишити постанову суду першої інстанції без змін.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухав доводи представників апелянта та позивача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Державної податкової інспекції в Нахімовському районі м.Севастополя № 290 від 10.12.2008 року відмовлено Обслуговуючому кооперативу “Житлово-будівельний кооператив “Стрілецький” (код ЕДРПОУ 36138601) про включення до Реєстру неприбуткових організацій (установ) (а. с. 30).

Підставою для відмови у включенні кооперативу до Реєстру неприбуткових організацій (установ) згідно оспорюваного рішення стала невідповідність Статуту кооперативу, а саме розділу 3 п.3.1 статуту “права та обов'язки кооперативу” та розділу 7 п.7.4. Статуту “майно та майнові фонди” вимогам п. 7.11. статті 7 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”.

Згідно п.3.1. Розділу 3 Статуту Обслуговуючого кооперативу “Житлово-будівельний кооператив “Стрілецький” кооператив має право відповідно до законодавства України придбати, відчужувати, брати в оренду рухоме та нерухоме майно, необхідне для його діяльності.

Розділ 7 п.7.4. Статуту передбачає, що неподільний фонд створюється в обов'язковому порядку і формується за рахунок вступних внесків. Цей фонд не може бути розподілений між членами Кооперативу, крім випадків, передбачених законом. Також до неподільного фонду зараховується відрахування від доходу Кооперативу згідно з рішенням Загальних зборів.

Згідно з п.1.6 Статуту обслуговуючого кооперативу “Житлово-будівельний кооператив “Стрілецький” кооператив є неприбутковою організацією, Кооператив є обслуговуючим, надає послуги своїм членам і не ставить за мету отримання прибутку.

Відповідно до підпункту 7.11.1. абзац “д” пункту 7.11. статі 7 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” із змінами та доповненнями, неприбутковими установами та організаціями є спілки, асоціації та інші об'єднання юридичних осіб, житлово-будівельні кооперативи створені для представлення інтересів засновників, що утримуються лише за рахунок внесків таких засновників та не проводять господарської діяльності, за винятком отримання пасивних доходів. Від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, отримані у вигляді разових або періодичних внесків засновників та членів, пасивних доходів.

Аналіз вищенаведеної норми дає підстави для висновку, що, по -перше, від оподаткування звільняються не будь-які доходи неприбуткових організацій, а лише визначені в цій нормі, по -друге, Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” передбачає можливість отримання неприбутковою організацією доходу, який є базою оподаткування.

Зазначене підтверджується положеннями частини 2 п.п. 7.11.9 п.7.11 ст. 7 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”, згідно якої, у разі коли неприбуткова організація отримує доход з джерел, інших ніж визначені відповідними підпунктами 7.11.2-7.11.7 цього пункту, така неприбуткова організація зобов'язана сплатити податок на прибуток, який визначається як сума доходів, отриманих з таких інших джерел, зменшена на суму витрат, пов'язаних із отриманням таких доходів, але не вище суми таких доходів.

Отже, передбачений відповідний порядок оподаткування операцій неприбуткової установи у залежності від джерел надходження коштів, але наявність таких операцій не позбавляє неприбуткову установу її статусу.

Судова колегія вважає, що передбачене в Статуті ОК “ЖБК “Стрілецький” право відчужувати рухоме та нерухоме майно, зарахування до неподільного фонду доходу кооперативу у випадку фактичного виконання кооперативом цих операцій, передбачає можливість отримання неприбутковою організацією доходу , який є базою оподаткування, але не є підставою для невключення кооперативу до Реєстру неприбуткових організацій і установ.

Відповідно до п.5.1. Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 11.07.97 р № 232, у разі порушення неприбутковою організацією або установою Закону та (або) інших законодавчих актів про неприбуткові організації відбувається виключення неприбуткової організації або установи з Реєстру.

Таким чином, порушення встановленого порядку оподаткування може бути підставою для застосування санкцій, донарахування податкового зобов'язання, та при наявності таких підстав виключення з реєстру неприбуткових організацій, як передбачено Положенням про Реєстр неприбуткових організацій та установ, затвердженим наказом ДПА України № 232.

Судова колегія вважає, що судом першої інстанції повно та об'єктивно досліджені матеріали справи, постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права, судом здійснений вірний висновок про невідповідність прийнятого відповідачем рішення № 290 від 10.12.2008. чинному законодавству.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судове рішення не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 20 липня 2009 р. у справі № 2а-1034/09/2770 задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 195,196, п.1 ч.1 ст.198,200, п.1 ч.1 ст.205,206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 20 липня 2009 р. у справі № 2а-1034/09/2770 залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 20 липня 2009 р. у справі № 2а-1034/09/2770 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною пятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 27 квітня 2010 р.

Головуючий суддяпідписЗ.І.Курапова

Судді підпис Г.П.Ілюхіна підпис Т.Р.Лядова З оригіналом згідно

Суддя З.І.Курапова