Ухвала суду № 15013813, 07.04.2010, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-3732/09/6/0170

07.04.10 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіКурапової З.І.,

суддів Ілюхіної Г.П. , Лядової Т.Р. секретар судового засіданняЯіцкова К.М.

за участю сторін:

позивач, ОСОБА_2 - не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник відповідача, Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в АР Крим Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи - Синило Надія Павлівна, довіреність № 009 від 03.12.09,

представник відповідача, Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в АР Крим Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи - Лєтунова Олена Петрівна, довіреність № 23000310 від 11.01.10,

представник третьої особи, Четвертого Спеціального регіонального центру швидкого реагування оперативно-рятувальної служби цивільного захисту МНС України - Ромазанов Аппас Єнверович, довіреність № 22 від 28.07.09

заявник апеляційної скарги, ОСОБА_6 - не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_6 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Латинін Ю.А. ) від 19.10.09 по справі №2а-3732/09/6/0170

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1,95000)

до Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в АР Крим Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (вул. Кечкеметська, 103,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95038) Четвертого Спеціального регіонального центру швидкого реагування оперативно-рятувальної служби цивільного захисту МНС України (Мазанка,Сімферопольський район, Автономна Республіка Крим,97530)

третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в АР Крим (Р. Люксембург, 3, м Сімферополь АР Крим, 95000)

про визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим (суддя Латинін Ю.А.) від 19 жовтня 2009 року у справі № 2а-3732/09/6/0170 у задоволені позову ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій в АР Крим, Четвертого Спеціального регіонального центру швидкого реагування оперативно-рятувальної служби цивільного захисту МНС України: третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в АР Крим про визнання дій незаконними та спонукання до вчинення певних дій, відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, ОСОБА_2 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 19 жовтня 2009 року у справі № 2а-3732/09/6/0170, ухвалити нову постанову про задоволення позовних вимог.

Апеляційна скарга мотивована тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права.

Заявник апеляційної скарги посилається на вимоги ч.3 ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, п.2 розд. П “Прикінцеві положення Закону України “Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців”, яким передбачено перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб що мають право на пенсію, чи у зв'язку з введенням для вказаної категорії осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених діючим законодавством України.

У судове засідання 07 квітня 2010р. апелянт, його представник, представник позивача не з'явилися. Про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідач - ГУ МНС України в АР Крим у запереченнях від 07.04.2010. апеляційну скаргу не визнав, просить залишити постанову суду першої інстанції без змін.

Третя особа ГУ ПФУ в АРК у запереченнях від 02.04.2010. також просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

Відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Позивач - ОСОБА_2 згідно уточнених позовних вимог просить визнати бездіяльність відповідачів в частині ненадання довідок про грошове забезпечення до ГУ ПФУ в АР Крим за період з 01.01.05. по 21.05.08.; зобов'язати ГУ МНС України в АР Крим передати до ГУ ПФУ в АР Крим уточнену довідку про грошове утримання з урахуванням: надбавки за класність у розмірі 10 %, доплату за службу в нічний час у розмірі 35 % та надбавки за роботу в ізолюючих дихальних апаратах у розмірі 5-10 %, надбавки за вислугу років у розмірі 35 % та премії в розмірі 33,3 % від посадового окладу.

Наказом № 501 від 24.12.03 року ОСОБА_2 звільнений з посади начальника відділу з питань підготовки і навчання населення Головного управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення АР Крим у запас за ст. 67 пункту “в”, у зв'язку зі скороченням штатів (а. с. 5).

Згідно з положеннями ст.43 Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” та пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей”, в редакції, які були чинними на час призначення пенсії, пенсії особа офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей обчислюється за таких видів грошового забезпечення:

окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

окладу за військове або спеціальне звання;

процентної надбавки за вислугу років;

додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісячно (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

Відповідно до Постанови КМ України “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” та внесення змін до постанови КМ України від 17 липня 1992 р. № 393” від 13.02.2008. №45, затверджений Порядок перерахунку пенсій військовослужбовцям та деяким іншим особам, де у пункті 3 зазначено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної у списку, за формою згідно з додатком 2.

Згідно додатку 2 зазначеної Постанови, у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії зазначаються сума і розмір у відсотках усіх щомісячних (які мають постійний характер) додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що встановлені КМ України за відповідною посадою на момент перерахунку пенсії та враховуються згідно Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”. Для обчислення розміру пенсії, а також складові грошового забезпечення, з яких вони обчислюються за посадою на день звільнення зі служби.

Відповідно до Постанови КМ України “про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу” від 07.11.2007р. № 1294 у додатку № 27 визначені додаткові види грошового забезпечення рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту у вигляді надбавок: за службу у нічний час, за роботу в ізолюючих дихальних апаратах, за кваліфікаційну категорію, за особливі умови служби та інші.

Як вбачається з довідки наданою військовою частиною Д 0990 при призначенні позивачу пенсії у 2004 році та у подальшому підтвердженою у 2008 році розрахунком ГУ МНС України в АР Крим для перерахунку призначеної йому пенсії грошове забезпечення позивача склалось з наступних видів грошового забезпечення:

посадовий оклад 1450 грн.;

оклад за військове звання 130 грн.;

процентна надбавка за вислугу років 30 % - 474 грн.;

робота з таємними виробами, носіями, документами 15 % - 217 грн.;

надбавка за особливо важливі завдання 50 % - 1027 грн.;

премія 10 % - 145 грн.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, що вказані позивачем, відносяться до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише тим особам, які отримувалися ними під час проходження служби.

Тому відповідно до вимог статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, в редакції, яка була чинною на час вирішення справи, та пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей”, немає правових підстав для надання відповідачем довідки про додаткові види грошового забезпечення позивачу для перерахунку пенсії у бік збільшення на підставі зазначених нормативно-правових актів, які встановлюють надбавки до грошового забезпечення осіб начальницького складу органів МНС України.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що на час звільнення з дійсної військової служби у 2003 році на військовослужбовців розповсюджувався Наказ МНС України № 286 від 11.12.2001 року “Про поширення дії Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців збройних сил цивільного захисту України” у якому є посилання на те, що на військовослужбовців розповсюджується Наказ № 75 від 05.03.2001 Міністерства оборони України “Про затвердження положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних сил України”. Зазначеним наказом щомісячна доплата за службу у нічний час та надбавка за роботу у захисних ізольованих дихальних апаратах не передбачені.

Отже, зазначені надбавки позивачу на момент звільнення в запас не нараховувались та не сплачувались.

Згідно п.13.1 Наказу № 75 від 05.03.2001 р. Міністерства оборони України “Про затвердження положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних сил України” військовослужбовцям за вислугу років на військовій службі виплачується відсоткова надбавка до окладів за військовим званням і основною чи тимчасово займаною посадою у таких розмірах на місяць: від 15 до 20 років 30 %; від 20 до 25 років 35 %.

Як вбачається зі змісту відомостей пенсійної справи № ТА 124368 Міноборони вислуга років позивача на військової службі складає 20 років, тому посилання позивача на помилковість зазначення відповідачем в уточнюючої довідці розрахунку надбавки за вислугу років виходячи з 30 % від окладу, необґрунтовані.

Судова колегія зазначає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим апеляційна скарга ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 19 жовтня 2009 року у справі № 2-а-3732/09/6/0170 задоволенню не підлягає, постанова суду підлягає залишенню без змін.

Керуючись статтями 195, 196, пунктом 1 частини першої статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини першої статті 205, статтями 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 19 жовтня 2009 року у справі № 2-а-3732/09/6/0170 залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 19 жовтня 2009 року у справі № 2-а-3732/09/6/0170 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною пятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 13 квітня 2010 р.

Головуючий суддяпідписЗ.І.Курапова

Судді підпис Г.П.Ілюхіна підпис Т.Р.Лядова З оригіналом згідно

Суддя З.І.Курапова