Постанова № 15012056, 11.04.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 квітня 2011 року Справа № 2а-2385/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Гончарової І.А.,

за участю секретаря: Фуджак В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в м.Антрацит Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 95944 грн. 38 коп.,

В С Т А Н О В И В:

22 березня 2011 року позивач звернувся до суду із позовною заявою, в якій послався на те, що Відкрите акціонерне товариство «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт» є платником обовязкових платежів та зборів до Управління Пенсійного фонду України в м.Антрацит Луганської області. Позивач зазначає, що за період з 01.10.2010 року по 28.02.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в м.Антрацит Луганської області до відповідача предявлено до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1 в сумі 95944 грн. 38 коп. У звязку із тим, що відповідач вказану суму не сплатив, позивач просив стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт» на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Антрацит Луганської області заборгованість по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 95944 грн. 38 коп.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги, просив стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт» на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Антрацит Луганської області заборгованість по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 95944 грн. 38 коп.

Відповідач - Відкрите акціонерне товариство «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт» - у судове засідання не з'явився, до початку слухання справи до суду надійшла заява, в якій позовні вимоги визнав та просив розглядати справу без участі його представника.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Справи за участю управлінь Пенсійного фонду України є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС стосовно визначення адміністративної справи.

Пункт 4 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною другою статті 17 КАС, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV визначено поняття страхових внесків як коштів відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до страхових внесків (коштів, сплачених на загальнообовязкове державне пенсійне страхування) не відносить витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, і, в розумінні цього Закону, це є плата, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт і професій, посад і показників та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад із показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за умови досягнення пенсійного віку та наявності пільгового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У відповідності до абз.3 п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України у таких розмірах:

- 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

- 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

- 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

- 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Пунктом 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Таким чином, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Відповідно до пункту 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт» має статус юридичної особи, код за ЄДРПОУ 00182159, юридична адреса: 94613, Луганська область, м.Антрацит, вул.Ростовська, 42-Б, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Антрациті Луганської області та є платником внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (арк. справи 4, 5, 11).

У судовому засіданні встановлено та не заперечується відповідачем, що Відкритим акціонерним товариством «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт» не перераховано до Управлінні Пенсійного фонду України в м.Антрациті Луганської області заборгованість зі сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1, за період з 01.10.2010 року по 28.02.2011 року в сумі 95944 грн. 38 коп.

Наявність вказаної заборгованості також підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 Управлінням Пенсійного фонду України в м.Антрацит Луганської області (арк. справи 13-37).

Відповідачу направлялися відповідні розрахунки суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, однак у судовому засіданні встановлено, що відповідачем сума заборгованості не сплачена.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, у звязку із чим із Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт» на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Антрацит Луганської області підлягає стягненню заборгованість по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 95944 грн. 38 коп.

Оскільки, спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведення судових експертиз, судові витрати(судовий збір) згідно ч.4 ст.94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 136, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м.Антрацит Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 95944 грн. 38 коп., задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт» (юридична адреса: 94613, Луганська область, м.Антрацит, вул.Ростовська, 42-Б, код ЄДРПОУ 00182159) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Антрацит Луганської області (юридична адреса: 94613, м.Антрацит, вул.Радянська, 19, код ЄДРПОУ 21792353) заборгованість по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 95944 грн. 38 коп. (девяносто пять тисяч девятсот сорок чотири гривні тридцять вісім копійок).

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову у повному обсязі складено та підписано 15 квітня 2011 року.

СуддяІ.А. Гончарова