Постанова № 15011280, 06.04.2011, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.04.11 Справа № 12/103-1877

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого-судді Кордюк Г.Т.

суддів:Давид Л.Л.

Мурська Х.В.

розглянувши апеляційну скаргу прокурора Теребовлянського району в інтересах держави в особі Лошнівської сільської ради, с. Лошнів, Теребовлянського району, Тернопільської області

на рішення господарського суду Тернопільської області від 08.02.2011р.

у справі № 12/103-1877

за позовом прокурора Теребовлянського району в інтересах держави в особі Лошнівської сільської ради, с. Лошнів, Теребовлянського району, Тернопільської області

до громадської організації "Спілка власників майнових паїв села Лошнів Теребовлянського району", с. Лошнів, Теребовлянського району, Тернопільської області.

про зобов»язання вчинити дії.

За участю представників:

від позивача: Стечишин А.В. сільський голова;

від відповідача: Марцинюк М.Р.- представник.

Прокурор: Рогожнікова Н.Б.- прокурор відділу.

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 08.02.2011р. у справі №12/103-1877 (суддя Френдій Н.А.) у задоволенні позовних вимог про зобовязання громадської організації "Спілка власників майнових паїв села Лошнів Теребовлянського району" передати Лошнівській сільській раді у комунальну власність житловий будинок з надвірними будівлями розташований за адресою: АДРЕСА_1, та визнання таким, що не відповідають вимогам законодавства рішення зборів власників майнових паїв с. Лошнів, Теребовлянського району від 22.12.2007р. в частині включення до пайового фонду житлових будинків та рішення від 17.08.2008р. в часині викупу житла відмовлено

Рішення суду мотивовано тим, що рішення про передачу спірного обєкту до комунальної власності Лошнівською сільською радою не приймалося, комісія з питань передачі об'єкту у комунальну власність не створювалася, а відтак суд не вбачає наявності правових підстав для зобовязання відповідача передати до комунальної власності на баланс Лошнівської сільської ради житловий будинок з надвірними будівлями розташований за адресою: АДРЕСА_1, а тому підстави для задоволення позовних вимог в цій частині відсутні, позов предявлений завчасно, що не позбавляє позивача права предявити позовні вимоги в майбутньому після дотримання приписів чинного законодавства щодо порядку передачі обєктів житлового фонду у комунальну власність.

Щодо позовних вимог про визнання недійсними рішення зборів власників майнових паїв с.Лошнів, Теребовлянського району від 22.12.2007р. в частині включення до пайового фонду житлових будинків та рішення від 17.08.2008р. в часині викупу житла, господарським судом зазначено, що спірні рішення були прийняті зборами власників майнових паїв с. Лошнів у 2007-2008 роках, тобто зборами фізичних осіб до утворення та реєстрації громадської організації "Спілка власників майнових паїв села Лошнів Теребовлянського району", яку зареєстровано, як юридичну особу 27.05.2009 році (довідка з ЄДРПОУ станом на 04.01.2010р.), в зв»язку із чим, суд прийшов до висновку, що позивачем неправильно визначено склад і процесуальне становище учасників судового процесу, в цій частині позов предявлено до неналежного відповідача, оскільки належним відповідачем у даній частині позову є збори власників майнових паїв с. Лошнів, а саме: фізичні особи власники майнових маїв, перелік яких знаходиться в матеріалах справи.

Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду, вважаючи його таким, що прийнято з порушенням норм матеріального права, при неповному з»ясуванні обставин справи, прокурор Теребовлянського району в інтересах держави в особі Лошнівської сільської ради, с.Лошнів, Теребовлянського району, Тернопільської області звернувся до Львівського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду, прийняти нове, яким позовні вимоги задоволити.

Прокурор, обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги вказує, що навіть за умови відсутності письмових клопотань зі сторони Лошнівської сільської ради щодо ініціювання передачі у комунальну власність територіальної громади села Лошнів спірного житлового будинку, такий підлягає передачі у комунальну власність територіальної громади села Лошнів, вважає, що господарським судом при прийнятті рішення не взято до уваги той факт, що на даний час спірний житловий будинок знаходиться у неналежного балансоутримувача, у якого відсутні правові підстави на утримання на балансі вказаного будинку. Крім того, вказує на те, що оскільки сільськогосподарське ТзОВ «Лошнівське»ліквідовано, як юридичну особу з 14.12.2009р., тому єдиним належним балансоутримувачем на даний час може бути лише Лошнівська сільська рада, рішення в частині включення до пайового фонду житлових будинків та рішення в частині викупу житла, приймалось власниками майнових паїв, які є членами громадської організації, а тому остання повинна нести відповідальність.

Відповідач доводи апеляційної скарги заперечив у відзиві, вказавши, що судом першої інстанції зроблено вірний висновок про те, що відсутні будь-які правові підстави для зобов»язання відповідача передати до комунальної власності на баланс Лошнівської сільської ради житловий будинок з надвірними будівлями, розташований за адресою: АДРЕСА_1, оскільки рішення про передачу спірного об»єкту до комунальної власності Лошнівською сільською радою не приймалося, комісія з питань передачі об»єкту у комунальну власність не створювалася. Відповідач вважає вірним висновок суду про те, що позовні вимоги про визнання недійсними рішень зборів власників майнових паїв с.Лошнів Теребовлянського району в частині включення до пайового фонду житлових будинків та рішення від 17.08.2008р. в частині викупу житла пред»явлено до неналежного відповідача, оскільки належним відповідачем щодо вказаних позовних вимог є збори власників майнових паїв с.Лошнів, а саме фізичні особи-власники майнових паїв с.Лошнів, перелік яких знаходиться в матеріалах справи.

Учасники судового процесу в судовому засіданні підтримали свої доводи та заперечення.

Зокрема, в судовому засіданні сільський голова доводи апеляційної скарги прокурора відхилив, вказуючи на те, що сільська рада не уповноважувала прокурора на пред»явлення позову в його інтересах, рішення про передачу житлових будинків до комунальної власності Лошнівська сільська рада не приймала.

Розглянувши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши правильність застосування господарським судом при винесенні рішення норм процесуального та матеріального права, Львівський апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Колгосп "50-річчя Жовтня" перейменовано в колгосп "Лошнівський", згодом відповідно до засідання зборів уповноважених колгоспників колгоспу “Лошнівський” Теребовлянського району від 10.07.1992 року (протокол № 3) державною адміністрацією зареєстровано статут колективного сільськогосподарського підприємства “Лошнівський” (розпорядження представника Президента України № 25 від 01.02.1993 року), тобто статут колгоспу “Лошнівський” в редакції від 10.07.1992 року.

Згідно з протоколом звітно-виборних зборів КСП “Лошнівський” від 25.01.2000 року (протокол №1) КСП “Лошнівський” реорганізовано у сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю “Лошнівське”.

23.02.2000 року Теребовлянською районною державною адміністрацією зареєстровано статут сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Лошнівське” (розпорядження № 57).

Відповідно до п.1.1 розділу 1 статуту сільськогосподарського ТзОВ “Лошнівське”, вказане сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю створено внаслідок реорганізації (зміни організаційної форми) колективної спілки селян (КСП) “Лошнівський” і є його правонаступником.

Після реорганізації у 2000 році КСП “Лошнівський” у сільськогосподарське ТзОВ “Лошнівське” та включення останнього до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, КСП “Лошнівський”, як юридична особа, припинило свою діяльність.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням виконавчого комітету Теребовлянської районної ради від 27.03.1985 року № 87 правлінню колгоспу “50-річчя Жовтня” дозволено провести будівництво одно -, двоквартирних житлових будинків у с.Лошнів Теребовлянського району.

26 квітня 1985 року виконавчим комітетом Теребовлянської районної ради затверджено архітектурно-планувальне завдання колгоспу “50-річчя Жовтня” щодо будівництва двоквартирного двоповерхового житлового будинку у с.Лошнів Теребовлянського району та у цьому ж році розроблено генплан забудови земельної ділянки, відведено в натурі присадибну земельну ділянку для будівництва індивідуального жилого будинку, що підтверджується відповідним актом, копія якого знаходиться в матеріалах справи (в копії паспорту земельної ділянки).

Згідно ст.4 Житлового кодексу УРСР, жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території Української РСР, утворюють житловий фонд.

До житлового фонду включаються також жилі будинки, що належать державно-колгоспним та іншим державно-кооперативним обєднанням, підприємствам і організаціям.

Відповідно до Основ житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік до цих будинків застосовуються правила, встановлені для громадського житлового фонду.

Житловим будинком є будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання (ст.380 ЦК України).

Вказаний житловий будинок після його будівництва та прийняття до експлуатації (в 1986 році) є об'єктом житлового фонду, який був побудований для проживання у ньому спеціалістів, які працювали в колгоспі “50-річчя Жовтня”, перебував на балансі колгоспу “50-річчя Жовтня”, який перейменовано у колгосп “Лошнівський”.

Будівництво вищезазначеного житлового будинку здійснювалось протягом 1985-1986 років за рахунок колгоспу "50-річчя Жовтня", до реорганізації КСП “Лошнівський” в сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю “Лошнівське”.

На час проведення змін назви та реорганізації зазначених суб'єктів господарювання (колгосп “50-річчя Жовтня”, колгосп “Лошнівський”, КСП “Лошнівський”, сільськогосподарське ТзОВ “Лошнівське”) житловий будинок № 4 по вул.Селизькій в с.Лошнів Теребовлянського району, перебував на їх балансі.

У процесі реорганізації КСП “Лошнівський” у сільськогосподарське ТзОВ “Лошнівське” житловий будинок по вул.Селизькій,4, в с.Лошнів Теребовлянського району не був включений до переліку майна, що підлягало паюванню, а тому перейшов на баланс підприємства-правонаступника, тобто сільськогосподарського ТзОВ “Лошнівське”.

Рішенням зборів власників майнових паїв с. Лошнів від 22.12.2007р., оформлене протоколом №2, вирішено перевести житлові будинки з майна, що не підлягає паюванню, в пайовий фонд, в тому числі і спірний будинок.

Згодом рішенням зборів власників майнових паїв с. Лошнів від 17.08.2008р., оформлене відповідним протоколом б/н, вирішено продати житлові будинки, які входять до майнового паю, в тому числі і спірний будинок.

27.05.2009р. Теребовлянською районною державною адміністрацією проведено державну реєстрацію юридичної особи - громадської організації "Спілка власників майнових паїв села Лошнів Теребовлянського району" ідентифікаційний код 36438240, 19.05.2009р. зареєстровано статут останньої, згідно положень якого метою створення і діяльності громадської організації є задоволення і захист законних спільних економічних інтересів, повязаних з розпорядженням спільним майном, майновими та земельними паями, і передачею в оренду землі, отриманими в результаті реструктуризації КСП "Лошнівський".

Рішенням загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю "Лошнівське", оформленого протоколом від 29.09.2009р., вирішено передати двоквартирний двоповерховий житловий будинок №4 по вул. Селизькій в с. Лошнів на баланс громадській організації "Спілка власників майнових паїв села Лошнів Теребовлянського району", і по акту приймання передачі обєкту нерухомості від 02.10.2009р. даний будинок передано на баланс громадської організації.

Згідно історії перереєстрації КСП "Лошнівське" Головного управління статистики у Тернопільській області від 25.01.2011р. №31-1834 сільськогосподарське ТзОВ “Лошнівське”, ідент.код 3782223, ліквідовано 14.12.2009р., номер запису 163711700050000504.

Громадська організація "Спілка власників майнових паїв села Лошнів Теребовлянського району" не є правонаступником товариства, з 02.10.2009р. і станом на час слухання справи в суді на її балансі знаходиться спірний об'єкт нерухомості.

Проведеною прокуратурою перевіркою встановлено, що відповідно до ч. 8 ст. 31 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" даний обєкт нерухомості мав бути переданий в комунальну власність, проте всупереч закону рішенням зборів власників майнових паїв с. Лошнів були прийняті вищезазначені рішення про переведення даного майна з майна, яке не паюється, до пайового фонду, обєкт нерухомості до комунальної власності не переданий, а знаходиться на балансі громадської організації, у той час як реорганізація вказаних колективних сільськогосподарських підприємств завершена, рішення Лошнівською сільською радою про передачу даного обєкту в комунальну власність відповідно п. 3, 7 Порядку безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, в тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2003 року № 1253, далі Порядок, не приймалося, у звязку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ч.8 ст.31 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство", обєкти соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарські меліоративні системи підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників, підлягають безоплатній передачі до комунальної власності в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів №1253 від 13.08.2003 року затверджений Порядок безоплатної передачі у комунальну власність обєктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників.

Відповідно до п.2 вказаного Порядку об'єктами передачі є, зокрема, внутрішньогосподарські меліоративні системи - а) обєкти соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва;житлові будинки (разом із вбудованими та прибудованими нежитловими приміщеннями), житлові приміщення в інших будівлях, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, та гуртожитки.

Матеріалами справи підтверджено, що житловий будинок з надвірними будівлями розташований за адресою: вул.Селизька,4, с.Лошнів, Теребовлянського району, є обєктом житлового фонду, і не входив в перелік майна, що підлягало паюванню, а відтак мав бути переданий до комунальної власності в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно листа Теребовлянського бюро технічної інвентаризації від 05.11.2010р. №168 право власності на житловий будинок по АДРЕСА_1 в БТІ не зареєстровано.

Згідно п. 4 Порядку, Ініціаторами передачі обєктів у комунальну власність можуть бути місцеві органи виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, підприємства правонаступники, на балансі яких перебувають обєкти.

Відповідно до п.17 Порядку розподілу та використання майна реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики України від 14.03.2001 року № 62, підприємство-правонаступник здійснює заходи щодо передачі майна соціальної інфраструктури на баланс органів місцевого самоврядування.

Як випливає з матеріалів справи, підприємство правонаступник КСП "Лошнівське" - сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Лошнівське", на балансі якого знаходився житловий будинок з надвірними будівлями розташований за адресою: АДРЕСА_1, ліквідовано 14.12.2009р., за час діяльності товариство ініціативи щодо передачі обєкту нерухомості Лошнівській сільській раді не здійснювало, а передало спірний будинок на баланс громадській організації "Спілка власників майнових паїв села Лошнів Теребовлянського району" по акту приймання передачі обєкту нерухомості від 02.10.2009р.

Перебування майна, у тому числі приміщень, споруд, будинків, на балансі підприємства (організації) ще не є безспірною ознакою його права власності. Баланс підприємства є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна та обсягу фінансових зобов'язань на конкретну дату. Баланс не визначає підстав знаходження майна у власності (володінні) підприємства.

Лошнівська сільська рада на виконання припису прокурора про усунення порушень Закону щодо ініціювання питання передачі будинку у комунальну власність листом повідомила прокуратуру Теребовлянського району, про те, що спілка власників майнових паїв, на балансі якої знаходиться спірний будинок, відмовляється оформляти акт прийому-передачі житлового будинку, долучивши до даного листа довідку громадської організації "Спілка власників майнових паїв села Лошнів Теребовлянського району", в якій зазначено, що в даному будинку проживають фізичні особи, які відмовляються сплатити пайовикам кошти за даний будинок, у звязку з чим спілка відмовляється передати даний житловий будинок.

Матеріали справи не містять доказів звернення Лошнівської сільської ради до відповідача з вимогою про передачу спірного майна на баланс ради.

Оскільки громадська організація "Спілка власників майнових паїв села Лошнів Теребовлянського району", на балансі якої знаходиться спірний будинок, не є правонаступником товариства, а відтак не є підприємством правонаступником, яке може бути ініціатором передачі обєктів у комунальну власність відповідно до положень Порядку.

Згідно п.3 Порядку, рішення про передачу об'єктів соціальної сфери та житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, приймається відповідною сільською, селищною, міською радою.

Пунктами 5 та 7 Порядку визначено, що передача здійснюється за рішенням комісії з питань передачі об'єктів у комунальну власність (далі комісія.) Утворює комісію і призначає її голову виконавчий орган відповідної сільської, селищної, міської ради, а стосовно передачі внутрішньогосподарських меліоративних систем - відповідно районна або обласна державна адміністрація.

Передача оформляється актом приймання-передачі за формою згідно з додатком до цього Порядку. Акт складається у чотирьох примірниках та підписується головою і членами комісії.

Таким чином, відповідно до положень Порядку, орган місцевого самоврядування ініціює передачу обєктів у комунальну власність шляхом прийняття відповідного рішення і відповідно правовою підставою передачі обєкту у комунальну власність за відсутності ініціативи підприємстваправонаступника є відповідне рішення органу місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що рішення про передачу спірного обєкту до комунальної власності Лошнівською сільською радою не приймалося, комісія з питань передачі об'єкту у комунальну власність не створювалася, а відтак суд дійшов вірного висновку про відсутність правових підстав для зобовязання відповідача передати до комунальної власності на баланс Лошнівської сільської ради житловий будинок з надвірними будівлями, розташований за адресою: АДРЕСА_1, відповідно правомірно відмовлено у задоволенні позовних вимог в цій частині та вірно зазначено, що позивач не позбавлений права предявити позовні вимоги в майбутньому після дотримання приписів чинного законодавства щодо порядку передачі обєктів житлового фонду у комунальну власність.

Апеляційна інстанція повністю погоджується із висновком господарського суду щодо відмови у задоволенні позовних вимог про визнання недійсними рішення зборів власників майнових паїв с.Лошнів, Теребовлянського району від 22.12.2007р. в частині включення до пайового фонду житлових будинків та рішення від 17.08.2008р. в частині викупу житла, врахувавши, що в зазначеній частині позовних вимог позов пред»явлено до неналежного відповідача, так як спірні рішення були прийняті зборами власників майнових паїв с.Лошнів у 2007-2008 роках, тобто зборами фізичних осіб до утворення та реєстрації громадської організації «Спілка власників майнових прав села Лошнів Теребовлянського району», яку зареєстровано, як юридичну особу 27.05.2009р. та положення ч.3 ст.24 ГПК України.

Крім того, господарським судом вірно встановлено, що Порядком не встановлено строків ініціювання органом місцевого самоврядування передачі майна до комунальної власності та, як вже зазначено, Лошнівською сільською радою рішень щодо такої передачі не приймалось, тому її прав, як набувача майна не порушено, клопотання відповідача про застосування строків позовної давності правомірно відхилено.

Аналіз встановлених фактичних обставин справи, дає апеляційній інстанції можливість встановити, що рішення господарського суду прийнято на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх обставин справи, відповідно до норм матеріального права та з дотриманням норм процесуального права, а тому відсутні правові підстави для скасування законного та обгрунтованого рішення.

Керуючись ст.ст.101,103,105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.Рішення господарського суду Тернопільської області від 08.02.2011р. у справі №12/103-1877 залишити без змін, апеляційну скаргу прокурора Теребовлянського району в інтересах держави в особі Лошнівської сільської ради, с. Лошнів, Теребовлянського району, Тернопільської області без задоволення.

2.Постанова набирає законної сили з моменту прийняття і може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст.109,110 ГПК України.

Головуючий-суддяКордюк Г.Т.

Суддя Давид Л.Л.

Суддя Мурська Х.В.