Ухвала суду № 15008882, 31.03.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-14015/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Баранов Д.О.

Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"31" березня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Безименної Н.В.

Гром Л.М.

при секретарі:Салоїд І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»та апеляційну скаргу Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 січня 2011 року у справі за позовом Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»до Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом (з урахуванням доповнення та уточнення позовних вимог) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Лохвицької МДПІ №0000511550/0, №0000521550/0, №0000531550/0 від 20.04.2010р., №0000511550/1, №0000521550/1, №0000531550/1 від 24.06.2010р., №0000511550/2, №0000521550/2, №0000531550/2 від 07.09.2010р.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 січня 2011 року позов задоволено частково:

визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення №0000511550/0, №0000521550/0 від 20.04.2010р., №0000511550/1, №0000521550/1 від 24.06.2010р., № 0000511550/2, № 0000521550/2 від 07.09.2010р.;

в задоволені решти позовних вимог відмовити.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, подано апеляційні скарги:

представником ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 січня 2011 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити повністю, мотивуючи свої вимоги тим, що судом порушено норми матеріального та процесуального права;

Лохвицькою МДПІ, в якій просять скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 січня 2011 року в частині задоволених позовних вимог та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити,, мотивуючи свої вимоги тим, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення зявившихся учасників процесу, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що 02.04.2010р. Лохвицькою МДПІ проведено невиїзну документальну перевірку філії ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»з питання своєчасної сплати узгодженої суми податкового зобовязання по рентній платі за нафту та газовий конденсат, про що складено Акт №104/15/30019775.

Перевіркою встановлено, зокрема, несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобовязань по рентній платі за нафту за жовтень 2008р. із затримкою на 25 календарних днів, за листопад 2008р. із затримкою на 31 день, за газовий конденсат за листопад 2009р. із затримкою на 23 дні чим порушено п. 8 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат»та п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

На підставі висновків перевірки, 20.04.2010р. Лохвицька МДПІ прийняла податкові повідомлення-рішення: №0000511550/0 яким позивача зобовязано сплатити штраф в сумі 167 201,94 грн. за платежем: рентна плата за газовий конденсат, що видобувається в Україні за затримку на 23 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, №0000521550/0 яким позивача зобовязано сплатити штраф в сумі 252 709,02 грн. за платежем: рентна плата за нафту, що видобувається в Україні, за затримку на 25 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, №0000531550/0 яким позивача зобовязано сплатити штраф в сумі 447 553,03 грн. рентна плата за нафту, що видобувається в Україні, за затримку на 31 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання.

Зазначені податкові повідомлення оскаржувались позивачем в адміністративному порядку, проте були залишені без змін, а скарги позивача без задоволення, у звязку з чим Лохвицькою МДПІ за результатами розгляду скарги було прийнято податкові повідомлення-рішення №0000511550/1, №0000521550/1, №0000531550/1 від 24.06.2010р. та №0000511550/2, №0000521550/2, №0000531550/2 від 07.09.2010р.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов частково виходив з того, що Постановою Кабінету Міністрів України №256 від 22.03.2001р. (постанова діяла на момент існування правовідносин між сторонами та втратила чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України №1236 від 27.12.2010р.) затверджено Порядок обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат.

Згідно п. 2 Порядку платниками рентної плати є субєкти господарювання, які видобувають вуглеводневу сировину на підставі спеціальних дозволів на користування надрами, отриманих у встановленому законодавством порядку (далі - платники).

Відповідно до п. 5. Порядку платник самостійно складає розрахунок податкових зобовязань з рентної плати (далі - податковий розрахунок), у якому визначає та/або уточнює суму податкового зобовязання з рентної плати, за формою, затвердженою ДПА.

Згідно п. 8 цього Порядку у звітному (податковому) періоді платник сплачує до 10, 20 і 30 числа поточного календарного місяця авансові внески відповідно за першу, другу і третю декаду в розмірі однієї третини суми податкових зобовязань з рентної плати, визначеної у податковому розрахунку за попередній звітний (податковий) період.

Сума податкових зобовязань з рентної плати, визначена у податковому розрахунку за звітний (податковий) період, сплачується платником до Державного бюджету України протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такого податкового розрахунку з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

Перевіркою встановлено невчасну сплату (затримано на 23 дні) позивачем узгодженого податкового зобовязання по рентній платі за газовий конденсат за листопад 2009р., нараховано рентної плати 7 125 977,86 грн., з яких зараховано переплатою 6 293 195,46 грн. по терміну сплати 30.12.2009р., фактично сплачено за висновком податкового органу 22.01.2010р. суму 7 340 129,59 грн. із яких зараховано 6454,63 грн. пені та суму недоїмки в розмірі 832782,40 грн. по строку сплати 30.12.2009р.

16.12.2009р. позивачем подано до Лохвицьокї МДПІ податковий розрахунок рентної плати за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат за листопад 2009р. в якому визначено податкове зобовязання за видобуті газовий конденсат в сумі 7 125 977,86 грн.

Платіжним дорученням №2951 від 28.12.2009р. позивач перерахував відповідачу 6 712 977,86 грн., при цьому, в призначенні платежу зазначив: сплата рентної плати за газовий конденсат за листопад 2009р. Платіжним дорученням від 29.12.2009р. позивач перерахував 4 743 993,77 грн. за газовий конденсат за листопад 2009р.

Листом №19/1-011/2-09730 від 29.12.2009р. позивач надіслав Лохвицькій МДПІ листа про зарахування коштів, в якому просив зарахувати кошти, сплачені згідно платіжного доручення № 2951 від 28.12.2009р. на суму 6 712 977,86 грн. у сумі 1 968 984,09 грн. (рентна плата за газовий конденсат за листопад 2009р.) та у сумі 4 743 993,77 грн. (рентна плата за нафту за листопад 2009р.).

Сплачені у зазначених платіжних дорученнях суми були частково скеровані податковим органом самостійно в рахунок погашення заборгованості за минулий період, оскільки у позивача існувала заборгованість за жовтень 2009р. яка була погашена у січні 2010р.

Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України N22 від 21.01.2004р., кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції.

Згідно з п. 3.8 зазначеної Інструкції реквізит «Призначення платежу»платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення «Призначення платежу». Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику, тому суми податкових зобовязань або податкового боргу з урахуванням п.п. 16.5.2 п. 16.5 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»слід вважати сплаченими у день реєстрації банківською установою платіжного документа із зазначеним у ньому призначенням платежу на сплату відповідних податкових зобовязань або податкового боргу, визначених платником податків.

Визначене позивачем у податковому розрахунку рентної плати за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат за листопад 2009р., який поданий податковому органу 16.12.2009р. сплачено позивачем в термін до 31.12.2009р., що підтверджується платіжними дорученнями №2951 від 28.12.2009р. та від 29.12.2009р.

За таких обставин є правильними висновки суду першої інстанції, що податкове повідомлення-рішення №0000511550/0 від 20.04.2010р. не відповідає вимогам законодавства.

17.11.2008р. позивачем подано до Лохвицької МДПІ податковий розрахунок рентної плати за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат за жовтень 2008р. в якому визначено податкове зобовязання за видобуту нафту в сумі 3 762 024,10 грн., термін сплати наступив 01.12.2008р.

27.11.2008р. позивачем було подано уточнюючий розрахунок на суму 2 672 541,92 грн.

З акту перевірки вбачається, що в рахунок погашення зазначеного зобовязання було зараховано переплату в сумі 1 187 224,60 грн. та фактично сплачено 26.12.2008р. в сумі 2 247 304,26 грн. (згідно платіжних доручень №1430, 1457, №1540 від 26.12.2008р.), з яких зараховано пені 559,47 грн. та суму недоїмки 1 485 317,32 грн.

Із зазначених платіжних доручень вбачається, що зазначені у них суми скеровувались на погашення заборгованості за видобуту нафту згідно поданого розрахунку за жовтень 2008р. проте в призначенні платежу зазначено: за користування розстрочкою рентної плати за нафту згідно договору №110 від 20.11.2007р. про розтрочення податкових зобовязань. Визначена в розрахунку заборгованість в сум 2 672 541,92 грн. сплачена позивачем платіжним дорученням №180 від 30.01.2009р.

Таким чином, заборгованість за жовтень 2008р. термін сплати якої настав 01.12.2008р., не була погашена позивачем 26.11.2008р. (оскільки була сплачена 30.01.2009р.).

За таких обставин є правильними висновки суду першої інстанції про скасування податкового повідомлення-рішення №0000521550/0 від 20.04.2010р., оскільки відповідачем невірно проведено розрахунок терміну погашення.

20.12.2008р. позивачем подано до Лохвицької МДПІ податковий розрахунок рентної плати за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат за листопад 2008р. в якому визначено податкове зобовязання за видобуту нафту в сумі 2 237 765,15 грн., термін сплати якого настав 30.12.2008р.

Рентна плата за нафту за листопад 2008р. сплачена позивачем платіжним дорученням №195 від 30.01.2009р., що підтверджує зроблений Лохвицькою МДПІ в ході проведення документальної перевірки висновок про порушення позивачем терміну сплати узгодженого податкового зобовязання на 31 днів.

За вказаних обставин суд першої інстанцій дійшов обґрунтованого висновку щодо правомірності прийняття Лохвицькою МДПІ податкового повідомлення рішення №0000531550/0 від 20.04.2010р.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 січня 2011 року відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у звязку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу представника Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 січня 2011 року - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 січня 2011 року - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 січня 2011 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвалу може бути оскаржено в касаційному поряд ку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів піс ля набрання ухвалою законної сили.

Ухвалу складено в повному обсязі 18.03.2011 р.

Головуючий суддя Л.В. Бєлова

Судді: