Ухвала суду № 14974493, 24.03.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2011 р.Справа № 2а-13189/10/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Курило Л.В.,

Суддів: Рєзнікової С.С. , Калиновського В.А. ,

за участю секретаря судового засіданняПодобайло А.В., Верман А.М.,

представника позивача - Репетун Д.В.,

представників відповідача - Братух М.М., Удовикової І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Комунального підприємства "Виробничо-технологічного підприємства "Вода" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2010р. по справі№2а-13189/10/2070

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова

до Комунального підприємства "Виробничо-технологічного підприємства "Вода"

про стягнення суми,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова - звернувся до суду з позовом, у якому просив стягнути з відповідача - Комунального підприємства "Виробничо-технологічне підприємство "Вода" - заборгованість в сумі 51288,14 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2010 року позов Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова до Комунального підприємства "Виробничо-технологічного підприємства "Вода" про стягнення суми задоволено. Стягнуто з Комунального підприємства "Виробничо-технологічне підприємство "Вода" (ідентифікаційний код - 33206804; місцезнаходження - Україна, Харківська область, місто Харків, вул. Червоножовтнева, буд.90, поштовий індекс 61052) на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова (ідентифікаційний код - 22682980; місцезнаходження - Україна, Харківська область, місто Харків, вул. Примакова, буд.40/42, поштовий індекс 61004; р/р - 256033012096 в ВАТ "Державний ощадний банк України" МФО 351823) заборгованість в сумі 51288 (п'ятдесят одна тисяча двісті вісімсот вісім) грн. 14коп.

Відповідач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від16.12.2010 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на прийняття оскаржуваної постанови при неповному зясування обставин справи, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також на доводи та обставини, викладені в апеляційній скарзі.

Представник позивача в судовому засіданні суду апеляційної інстанції, наполягаючи на законності та обґрунтованості постанови суду першої інстанції, просила залишити її без змін, а апеляційну скаргу відповідача - без задоволення.

Представники відповідача в судовому засіданні суду апеляційної інстанції підтримали апеляційну скаргу, просили задовольнити її, посилаючись на доводи та обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Матеріалами справи підтверджується, що Комунальне підприємство "Виробничо-технологічне підприємство "Вода" (ідентифікаційний код 33206804) зареєстроване Виконавчим комітетом Харківської міської ради 09.11.2004 року за № 1 480 102 0000 003417, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО №174186. (а.с 43)

Комунальне підприємство "Виробничо-технологічне підприємство "Вода" знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова, виходив з того, що доказів оплати відображених в оглянутих розрахунках сум відповідач до суду першої інстанції не подав. Наявність заборгованості підтверджується приєднаною до справи роздруківкою картки особового рахунку та не заперечувалась відповідачем, який в ході судового розгляду справи письмово повідомив суду про відсутність претензій до арифметичної правильності розрахунку спірної суми заборгованості. Зміни, що відбулись в законодавстві у зв'язку з набуттям чинності положеннями Цивільного кодексу України, якими комунальна власність згідно з ст.327 згаданого кодексу виділена в окрему форму власності, не звільняють відповідача від обов'язку відшкодовувати різницю щодо наукових пенсій, позаяк приписи ст.24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" були залишені законодавцем у стані, що існував до цих змін.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що рішенням Харківської міської ради Харківської області 25 сесії 5 скликання від 10.09.2008 року №247/08 "Про реорганізацію комунальних підприємств", Комунальне підприємство "Науково-виробниче підприємство "ВОТЕ", комунальне підприємство "Дирекція будівництва водоводу із каналу "Дніпро-Донбас" та комунальне підприємство "Спеціальне проектно-конструкторське бюро автоматизованих систем управління водопостачанням" реорганізоване шляхом приєднання їх до комунального підприємства КП "Виробничо-технологічне підприємство "Вода". (а.с. 70)

Листом за вих. №129/06 від 22.12.2004 року комунальне підприємство "Виробничо-технологічне підприємство "Вода" повідомило УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова, про те, що згідно рішення ХХVI сесії ІV скликання Харківської міської ради Харківської області від 28.10.2004 року №169/04 проведено реформування ТПО "Харківкомунпромвод" та створено комунальне підприємство "Виробничо-технологічне підприємство "Вода", тому нарахування до відшкодування пенсій, призначених згідно Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" необхідно проводити по КП "ВТП "Вода". (а.с. 74)

Листом за вих. №1047/20 від 24.03.2009 року КП "Виробничо-технологічне підприємство "Вода" повідомило УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова, що заборгованість до Пенсійного фонду КП СПКБ АСУВ приймає на баланс КП "Виробничо-технологічне підприємство "Вода" станом на 17.03.2009 року в сумі 49379,41 грн., в тому числі: за штрафними санкціями - 16091,05 грн., пеню - 1197,46 грн., по відшкодуванню наукової пенсії - 32090,90 грн. та зобов'язалось відшкодувати заборгованість протягом місяця після приєднання. (а.с. 73)

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, працювали на підприємствах, які в подальшому були реорганізовані шляхом приєднання до КП "Виробничо-технологічне підприємство "Вода", перебувають на обліку в органах пенсійного фонду України та отримують пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність". (а.с. 65, 66, 77, 86, 88, 92, 97, 104).

Відповідно до повідомлень Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України « Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на травень 2010 року становить: по ОСОБА_5 - 47.39 грн., ОСОБА_6 307.86 грн. (а.с.7), на червень 2010 року по ОСОБА_5 28.47 грн., ОСОБА_6 288.17 грн. (а.с.18), на липень 2010 року по ОСОБА_5 28.47 грн., ОСОБА_6 288.17 грн. (а.с.26)

Відповідно до повідомлень Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України « Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, по ОСОБА_8 становить на травень 2010 року 6509.25 грн., на червень 2010 року - 6509.25 грн., на липень 2010 року - 6509.25 грн., на серпень 2010 року - 6509.25 грн. (а.с.31,23,17,9)

Відповідно до повідомлень Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на червень 2010 року становить: по ОСОБА_13 - 3395.04грн., ОСОБА_14 -43,24 грн., на липень 2010 року становить : по ОСОБА_13 381.61грн., ОСОБА_14 -10.29 грн., на серпень 2010 р. по ОСОБА_13 1687.47 грн. (а.с. 4,13-15, 24,32-33)

Відповідно до повідомлень Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України « Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів по ОСОБА_7 становить на травень 2010 року - 115.23 грн., на червень 2010 року 113.87 грн., серпень 2010 року 113,84 грн., вересень 2010 року 111.74 грн. (а.с. 8,16,22,34)

Відповідно до повідомлень Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів становить на травень 2010 року :по ОСОБА_10 -3442.22 грн., ОСОБА_9 1180,11 грн., на червень 2010 року : по ОСОБА_10 -3441.24 грн., ОСОБА_9 1179.92 грн., на липень 2010 року по ОСОБА_10 -33357.83 грн., ОСОБА_9 1179.92 грн., на серпень 2010 року: по ОСОБА_10 -3446.45 грн., ОСОБА_9 1179.92 грн. ( а.с.10,11,19,20,25,27,29,30)

Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова на адресу КП ВТП "Вода" направлені повідомлення для відшкодування суми витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність" і сумою пенсій, обчисленою відповідно інших законодавчих актів по працівникам підприємства, а саме: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, у червні 2010 року в сумі 11601,46 грн., у липні 2010 року на суму 14999, 20 грн., у серпні 2010 року на суму 11869,38 грн., у вересні 2010 року в сумі 12818,10 грн., за період з 1 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року на суму 979,17 грн., за період з 1 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року на суму 3647,20 грн., серпень 2010 року на суму 6509,25 грн., за період з 1 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року на суму 384,24 грн., за період з 1 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року на суму 1317,40 грн., за період з 1 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року на суму 113,84 грн., (а.с. 6 - 34)

Правовідносини з приводу відшкодування витрат з виплати і доставки наукових пенсій врегульовані Законом України “Про наукову та науково-технічну діяльність”, відповідно до ст.24 якого різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.

Механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі - різниця у розмірі пенсії) передбачений Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України “Про наукову і науково-технічну діяльність”, та сумою пенсії, обчислені відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (затверджено Постановою КМУ від 24.03.2004р. №372; далі за текстом - Порядок №372).

Згідно з п.2 Порядку №372 за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

За правилами п. 3 Порядку №372 фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації.

Відповідно до п.5 Порядку №372 розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається (абз.1 п.5). Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках (абз.2 п.5).

Доказів сплати заборгованості відповідач до суду не подав. Наявність заборгованості підтверджується приєднаною до справи копією картки особового рахунку та не заперечується відповідачем, який в ході судового розгляду справи письмово повідомив суду про відсутність претензій до арифметичної правильності розрахунку спірної суми заборгованості.

З приводу доводів відповідача про відсутність обов'язку відшкодовувати витрати по виплаті наукових пенсій з огляду на знаходження суб'єкта господарювання у комунальній формі власності, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідно до положень ст.24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" обов'язок по відшкодуванню покладено законодавцем саме на державні підприємства, установи, організації.

Вказана редакція ст.24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" була запроваджена законодавцем на момент дії Закону України "Про власність", відповідно до ст. 31 якого, до державної власності в Україні належать загально - державна (республіканська) власність і власність адміністративно - територіальних одиниць (комунальна власність).

У зв'язку з набуттям чинності положеннями Цивільного кодексу України, комунальна власність згідно зі ст.327 згаданого Кодексу виділена в окрему форму власності.

Разом з тим, відповідно до ч.3 ст. 59 Господарського кодексу України у разі приєднання одного або кількох суб'єктів господарювання до іншого суб'єкта господарювання до цього останнього переходять усі майнові права та обов'язки приєднаних суб'єктів господарювання.

Відповідно до п.1.3 статуту КП "Виробничо-технологічне підприємство "Вода", підприємство "Комунальне підприємство "Виробничо-технологічне підприємство "Вода" є правонаступником комунальних підприємств: Комунально го підприємства „Спеціалізоване ремонтно-будівельне управління „Харківкомунпромвод", Комунального підприємства „Науково-виробниче підприємство „ВОТЕ", Комунального підприємства „Дирекція будівництва водоводу із кана лу „Дніпро-Донбас", Комунального підприємства „Спеціальне проектно- конструкторське бюро автоматизованих систем управління водопостачання", що згідно рішення 40 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 28.09.2005 р. № 158/05 та рішення 25 сесії Харківської міської ради 5 скликання від .0.09.2008 р. № 247/08 „Про реорганізацію комунальних підприємств" були ре організовані шляхом приєднання до Комунального підприємства „ВТП „Вода", що підтверджується статутом Комунального підприємства "Виробничо-технологічне підприємство "Вода".

За своєю природою правонаступництво при приєднанні одного або кількох суб'єктів господарювання до іншого суб'єкта господарювання характеризується тим, що припиняють своє існування один або декілька субєктів господарювання та всі права і обовязки переходять до останнього.

Таким чином, до Комунального підприємства «Виробничо-технологічне підприємство «Вода», як правонаступника вищезазначених підприємств, перейшли усі майнові права та обовязки, зокрема і обовязки щодо відшкодовування різниці у розмірі виплаченої пенсії, призначеної науковим працівникам вказаних підприємств.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 16.12.2010 року відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що сума боргу у встановлений законом термін відповідачем добровільно не сплачена.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Виробничо-технологічного підприємства "Вода" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2010р. по справі№2а-13189/10/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя(підпис)Курило Л.В.

Судді(підпис)

(підпис)Рєзнікова С.С. Калиновський В.А. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Курило Л.В. Повний текст ухвали виготовлений 29.03.2011 р.