Постанова № 14971217, 30.03.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 березня 2011 року Справа № 2а-1952/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Широкої К.Ю.,

при секретарі: Смішливій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Антрацитівської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області до Комунального підприємства «Антрацитівська шляхово експлуатаційна дільниця управління житлово комунального господарства» про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках,-

В С Т А Н О В И В:

04 березня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Антрацитівської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області (далі Антрацитівська ОДПІ Луганської області) до Комунального підприємства «Антрацитівська шляхово експлуатаційна дільниця управління житлово комунального господарства» (далі КП «Антрацитівська шляхово експлуатаційна дільниця УЖКГ») про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, що належить відповідачу.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено таке. КП «Антрацитівська шляхово експлуатаційна дільниця УЖКГ» зареєстровано виконавчим комітетом Антрацитівської міської ради 31.10.1997. КП «Антрацитівська шляхово експлуатаційна дільниця УЖКГ», ідентифікаційний номер 05472652, є юридичною особою субєктом підприємницької діяльності, що підтверджується довідкою Управління статистики у місті Антрациті № 066271 від 20.05.2008. Відповідач перебуває на податковому обліку в Антрацитівській ОДПІ з 07.12.1993 за № 93/12-30-150 та є платником податку на додану вартість згідно свідоцтва № 16138188 від 20.05.2008.

Станом на 26.02.2011 податковий борг КП «Антрацитівська шляхово експлуатаційна дільниця УЖКГ» становить 369273,06 грн., який включає: суму заборгованості з податку на прибуток у розмірі 4767,92 грн., в т.ч. заборгованість за основним платежем 4436,16 грн. та пеня 331,76 грн.; суму заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 356567,02 грн., в т.ч. заборгованість за основним платежем 350661,00 грн. та пеня 5906,02 грн.; суму заборгованості з податку за землю у розмірі 7938,12 грн., в т.ч. заборгованість за основним платежем 7259,09 грн. та пеня 679,03 грн.

Відповідно до п.п. 6.2.3, п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-ІІІ з метою погашення податкового боргу Антрацитівською ОДПІ направлено до КП «Антрацитівська шляхово експлуатаційна дільниця УЖКГ» першу податкову вимогу № 1/21 від 11.0.2002, яку отримав 12 січня 2002 року економіст підприємства Карманова І.Ю. та другу податкову вимогу № 2/94 від 12.02.2002, яку отримав 21 лютого 2002 року економіст підприємства. У звязку з чим, позивач просив стягнути кошти на суму податкового боргу у розмірі 369273,06 грн. з рахунків КП «Антрацитівська шляхово експлуатаційна дільниця УЖКГ» відкритих у банках, обслуговуючих такого платника.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання свого представника не направив, був повідомлений належним чином, причини не явки суду не відомі. Заяви про розгляд справи без участі представника відповідача до суду не надходило.

Оскільки відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) у разі повторного неприбуття в судове засідання відповідача, який не є субєктом владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, тому справу розглянуто та вирішено за відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Судом було вирішено питання про можливість проведення судового засідання без участі представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із ст.14 ПК України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Згідно із п.54.1 ст.54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності із п.49.18 ст.49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (підпункт 49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.5).

Платник податків відповідно до п.57.1 ст.57 ПК України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що КП «Антрацитівська шляхово експлуатаційна дільниця УЖКГ» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Антрацитівської міської ради дата та номер останньої реєстраційної дії 14.05.2008 за № 1379107 0008 000058, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи. Відповідач перебуває на податковому обліку в Антрацитівській ОДПІ з 07.12.1993 за № 93/12-30-150 та є платником податку на додану вартість згідно свідоцтва № 16138188 від 20.05.2008. (а.с.83-86).

Станом на 26.02.2011 податковий борг КП «Антрацитівська шляхово експлуатаційна дільниця УЖКГ» становить 369273,06 грн., який включає: суму заборгованості з податку на прибуток у розмірі 4767,92 грн., в т.ч. заборгованість за основним платежем 4436,16 грн. та пеня 331,76 грн.; суму заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 356567,02 грн., в т.ч. заборгованість за основним платежем 350661,00 грн. та пеня 5906,02 грн.; суму заборгованості з податку за землю у розмірі 7938,12 грн., в т.ч. заборгованість за основним платежем 7259,09 грн. та пеня 679,03 грн.

Податкові зобовязання були визначені відповідачем самостійно у поданих до податкової інспекції деклараціях по сумі податкового забезпечення за основним платежем та пені.

Сума податкового боргу з податку на прибуток підтверджується податковою декларацією з податку на прибуток № 9004759475 від 03.11.2010, за якою 19.11.2010 виникла заборгованість на суму 4436,16 грн. У звязку з несвоєчасним погашенням податкового зобовязання з податку на прибуток, була нарахована пеня у розмірі 331,76 грн.(а.с.81).

Сума податкового боргу з ПДВ, що виникла у період з 03.03.2008 по 30.01.2011 підтверджується:

- податковою декларацією з ПДВ № 2141 від 20.02.2008; (а.с.13-14)

- податковою декларацією з ПДВ № 3114 від 19.03.2008; (а.с.15-16)

- податковою декларацією з ПДВ № 9392 від 20.05.2008; (а.с.17-18)

- податковою декларацією з ПДВ № 10458 від 20.06.2008; (а.с.19-20).

- податковою декларацією з ПДВ № 13882 від 21.07.2008; (а.с.21-22).

- податковою декларацією з ПДВ № 16774 від 19.08.2008; (а.с.23-24).

- податковою декларацією з ПДВ № 17723 від 18.09.2008; (а.с.25-26).

- податковою декларацією з ПДВ № 21541 від 20.10.2008; (а.с.27-28).

- податковою декларацією з ПДВ № 24534 від 19.11.2008; (а.с.29-30).

- податковою декларацією з ПДВ № 25646 від 17.12.2008; (а.с.31-32).

- податковою декларацією з ПДВ № 28873 від 19.01.2009; (а.с.33-34).

- податковою декларацією з ПДВ № 2022 від 19.02.2009; (а.с.35-36).

- податковою декларацією з ПДВ № 2952 від 18.03.2009; (а.с.37-38).

- податковою декларацією з ПДВ № 5776 від 15.04.2009; (а.с.39-40).

- податковою декларацією з ПДВ № 9341 від 19.05.2009; (а.с.41-42).

- податковою декларацією з ПДВ № 9000184901 від 18.06.2009; (а.с.43-44).

- податковою декларацією з ПДВ № 9000390893 від 16.07.2009; (а.с.45-46).

- податковою декларацією з ПДВ № 9000809955 від 18.08.2009; (а.с.47-48).

- податковою декларацією з ПДВ № 9001112780 від 18.09.2009; (а.с.49-50).

- податковою декларацією з ПДВ № 9001446804 від 19.10.2009; (а.с.51-52).

- податковою декларацією з ПДВ № 9001907502 від 18.11.2009; (а.с.53-54).

- податковою декларацією з ПДВ № 9002330913 від 21.12.2009; (а.с.55-56).

- податковою декларацією з ПДВ № 9002664915 від 20.01.2010; (а.с.57-58).

- податковою декларацією з ПДВ № 9000245714 від 17.02.2010; (а.с.59-60).

- податковою декларацією з ПДВ № 9000567985 від 16.03.2010; (а.с.61-62).

- податковою декларацією з ПДВ № 9001147729 від 19.04.2010; (а.с.63-64).

- податковою декларацією з ПДВ № 9001703595 від 17.05.2010; (а.с.65-66).

- податковою декларацією з ПДВ № 9002130412 від 17.06.2010; (а.с.67-68).

- податковою декларацією з ПДВ № 9003281351 від 13.08.2010; (а.с.69-70).

- податковою декларацією з ПДВ № 9003814459 від 17.09.2010; (а.с.71-72).

- податковою декларацією з ПДВ № 9004344485 від 18.10.2010; (а.с.73-74).

- податковою декларацією з ПДВ № 9005216324 від 19.11.2010; (а.с.75-76).

- податковою декларацією з ПДВ № 9005543410 від 16.12.2010; (а.с.77-78).

- податковою декларацією з ПДВ № 9006209839 від 18.01.2011; (а.с.79-80).

У звязку з несвоєчасним погашенням податкового зобовязання з ПДВ, була нарахована пеня у розмірі 5906,02 грн.

Сума боргу з земельного податку підтверджується:

- податковим розрахунком земельного податку № 1074, поданим підприємством до Антрацитівської ОДПІ Луганської області 30.01.2009; (а.с. 12).

- податковим розрахунком земельного податку № 839, поданим підприємством до Антрацитівської ОДПІ Луганської області 29.01.2010; (а.с. 11).

За вказаними розрахунками земельного податку виникла заборгованість у загальній сумі 7259,09 грн., на яку у звязку з несвоєчасним погашенням податкового зобовязання, була нарахована пеня у розмірі 679,03 грн.

Пунктом 95.1 статті 95 ПК України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 ПК України).

З матеріалів справи вбачається, що Антрацитівською ОДПІ, у відповідності із ст.6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”(який був чинним до 01.01.2011), до КП «Антрацитівська шляхово експлуатаційна дільниця УЖКГ» направлено першу податкову вимогу від 11.01.2002 № 1/21 (вручено економісту підприємства 12.01.2002) та другу податкову вимогу від 12.02.2002 № 2/94 (вручено економісту підприємства 21.02.2002).

Оскільки податкові вимоги є чинними (доказів про відкликання податкових вимог суду не надано), суд прийшов до висновку, що органом державної податкової служби при зверненні до адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення податкового боргу дотримані вимоги п.95.2 ст.95 ПК України.

На час розгляду адміністративної справи, сума податкового боргу відповідачем не сплачена, таким чином, судом позовні вимоги визнаються обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Разом з тим, суд вважає за потрібне зазначити, що позивач просив стягнути кошти відповідача у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить КП «Антрацитівська шляхово експлуатаційна дільниця УЖКГ», що на думку суду є безпідставним.

Так, системним аналізом ст.20 ПК України встановлено, що органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Представником позивача суду не надано доказів: по-перше, про відсутність коштів відповідача на рахунках у банках, обслуговуючих такого платника податків; а по-друге, наявності готівки, що належить ВАТ “ДХК “Луганськвуглеремонт” та за рахунок якої можливо буде виконати рішення суду.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що податковий борг відповідача у розмірі 369273,06 грн. є документально підтвердженим та підлягає стягненню за рахунок коштів з рахунків КП «Антрацитівська шляхово експлуатаційна дільниця УЖКГ» у банках, обслуговуючих такого платника податків.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що позивач від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Згідно ст.160 КАС України у судовому засіданні, в якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом 5-денного строку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Антрацитівської обєднаної державної податкової інспекції до Комунального підприємства «Антрацитівська шляхово експлуатаційна дільниця управління житлово комунального господарства» про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках - задовольнити повністю.

Стягнути кошти Комунального підприємства «Антрацитівська шляхово експлуатаційна дільниця управління житлово комунального господарства» (місцезнаходження: 94601, Луганська область, м. Антрацит, вул. Пархоменко, буд. 29, ідентифікаційний код 05472652) з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків р/р № 2600431067907, відкритого 18.04.2001 у «Укркомунбанк», МФО 304988; р/р № 2600512310094, відкритого 09.10.2008 у «Укркомунбанк», МФО 304988; р/р № 26007002916201, відкритого 28.11.2008 в АКБ «Європейський», МФО 380184; р/р № 35431002002436, відкритого 26.11.2007 в ГУДКУ у Луганській області, м. Луганськ, МФО 804013; р/р № 35432001002436, відкритого 26.10.2004 в ГУДКУ у Луганській області, м. Луганськ, МФО 804013; р/р № 2604912310094, відкритого 22.02.2011 у «Укркомунбанк», МФО 304988, за податковим боргом у розмірі 369273,06 грн. (триста шістдесят девять тисяч двісті сімдесят три гривні 06 коп.), який включає: суму заборгованості з податку на прибуток у розмірі 4767,92 грн., в т.ч. заборгованість за основним платежем 4436,16 грн. та пеня 331,76 грн.; суму заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 356567,02 грн., в т.ч. заборгованість за основним платежем 350661,00 грн. та пеня 5906,02 грн.; суму заборгованості з податку за землю у розмірі 7938,12 грн., в т.ч. заборгованість за основним платежем 7259,09 грн. та пеня 679,03 грн. на користь Державного бюджету України.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 04 квітня 2011 року.

СуддяК.Ю. Широка